今年中秋國(guó)慶雙節(jié)長(zhǎng)假,，旅游景點(diǎn)垃圾成堆等現(xiàn)象再次引起輿論對(duì)國(guó)人文明素質(zhì)的關(guān)注,，中國(guó)游客在國(guó)外被賓館拒之門(mén)外的新聞也引發(fā)人們反思。相比之下,，許多去過(guò)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)人,，對(duì)西方民眾的文明素養(yǎng)印象深刻。發(fā)達(dá)國(guó)家民眾這種文明素養(yǎng)是哪里來(lái)的,？深入了解就會(huì)發(fā)現(xiàn),，這種文明素養(yǎng)是在長(zhǎng)期法治環(huán)境下養(yǎng)成的，是靠依法管理“管”出來(lái)的,。

　　首先,，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的法律條文多如牛毛，人們生產(chǎn)生活的方方面面都有法條“管”著,。比如,，倒垃圾，有環(huán)境保護(hù)法律,，必須把垃圾分揀之后,，按照不同的垃圾種類(lèi)，扔進(jìn)不同的垃圾箱,。出門(mén)過(guò)街,，有嚴(yán)格的交通安全法規(guī)，行人一級(jí)優(yōu)先,，公共交通工具其次,；普通的機(jī)動(dòng)車(chē)，直行優(yōu)先,，右側(cè)行駛優(yōu)先,。餐廳用餐，16歲以下嚴(yán)格禁止酒精類(lèi)飲料消費(fèi),，餐廳必須分割吸煙區(qū)與非吸煙區(qū),。工作時(shí)間有勞工法，就業(yè)人員每周工作不應(yīng)超過(guò)40小時(shí),，超過(guò)為加班時(shí)間,，雇主應(yīng)該加倍付錢(qián)。商店有營(yíng)業(yè)時(shí)間法，在西歐像德國(guó),、瑞士,、奧地利、法國(guó)等國(guó),，商店晚上到19點(diǎn)就要關(guān)門(mén),，星期日則必須關(guān)門(mén)。晚上22點(diǎn)以后,，即便是在自己家,，也不能大聲喧嘩，不能彈琴,、放音樂(lè)，不能影響別人休息,，噪音過(guò)大,，鄰居可以報(bào)警。如果家里有孩子,，家長(zhǎng)在其年滿(mǎn)6歲時(shí)必須送其上學(xué),，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任；家長(zhǎng)對(duì)孩子的任何暴力行為,，孩子都可以報(bào)警,。就在近日，意大利羅馬市政廳會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法律,，禁止在羅馬市中心歷史名勝附近吃披薩餅,、三明治及其他小零食，違者罰款25―500歐元,。

　　不僅有國(guó)家法律,，各地方也自行立法用于社會(huì)管理，甚至居民社區(qū)也可訂立“鄉(xiāng)規(guī)民約”規(guī)范居民行為,。以養(yǎng)狗為例,。在美國(guó)，至少有《惡犬法案》,、《聯(lián)邦動(dòng)物保護(hù)法》和《妨礙公共利益法》這三部法律與養(yǎng)狗有關(guān),，此外，幾乎每個(gè)州,、每個(gè)城鎮(zhèn)以至居民小區(qū)對(duì)養(yǎng)犬都有相應(yīng)的管理規(guī)定,。比如，不能將狗鎖在比較狹窄的地方,，狗主人或者監(jiān)護(hù)人離開(kāi)狗或讓狗獨(dú)自在家的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)小時(shí),；任何一條狗在居民區(qū)內(nèi)狂吠超過(guò)3聲即為擾民；對(duì)那些性情暴躁和有攻擊性的狗，主人必須每時(shí)每刻都要為其戴上約束皮帶和口套才能帶入公共場(chǎng)所,，等等,。不論是違法、違規(guī)還是違約,，都有可能受到經(jīng)濟(jì)或法律上的懲處,。例如，如果狗闖禍或者由于主人的疏忽致使他人受到傷害,，執(zhí)法部門(mén)就要視情節(jié)輕重追究狗主的刑事責(zé)任,，甚至可以判處其蹲90天監(jiān)獄，同時(shí)還要處以巨額罰款,。德國(guó)也有同類(lèi)規(guī)定,，比如，在露天的公共場(chǎng)所,，狗主人必須用不長(zhǎng)于2米的繩子牽著狗,；在室內(nèi)的公共場(chǎng)所，牽狗繩不能長(zhǎng)于1米,，等等,。

　　其次，有嚴(yán)密的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),，所謂“法網(wǎng)恢恢,，疏而不漏”。例如,，在歐洲,，納稅是公民個(gè)人的自覺(jué)行為，應(yīng)稅收入主要依靠公民個(gè)人申報(bào),，報(bào)與不報(bào)全靠自覺(jué),。但實(shí)際上，政府稅務(wù)部門(mén)對(duì)于公民消費(fèi)終端的檢查與控制十分嚴(yán)格,。一旦發(fā)現(xiàn)公民的消費(fèi)超過(guò)了報(bào)稅收入的上限,，稅務(wù)部門(mén)就會(huì)來(lái)查稅。像買(mǎi)車(chē)購(gòu)房這些大額消費(fèi),，歐洲人通常是向銀行貸款,，分期向銀行付款，即國(guó)內(nèi)所說(shuō)的“按揭”,，極少會(huì)有人用幾十萬(wàn)歐元的現(xiàn)金去買(mǎi)房或者買(mǎi)車(chē),。只有大宗消費(fèi)，沒(méi)有足夠報(bào)稅,，這簡(jiǎn)直就是“自投羅網(wǎng)”,，稅務(wù)部門(mén)可以很容易地順藤摸瓜,，抓到你偷稅漏稅的證據(jù)。而法律對(duì)偷稅漏稅的處罰是極其嚴(yán)厲的,，輕則高額罰款,，重則判刑入獄。明知人斗不過(guò)法,，絕大多數(shù)人就會(huì)守法,、自律。

　　一位旅居美國(guó)的華人在一篇文章中記述了剛到美國(guó)時(shí),，因?yàn)闆](méi)有及時(shí)清掃自家門(mén)前雪所遇到的尷尬,。一夜大雪過(guò)后，他發(fā)現(xiàn)周?chē)従蛹壹覒?hù)戶(hù)的門(mén)口都是一片繁忙景象,。人們一大早就穿著厚厚的冬裝,，冒著嚴(yán)寒，舞鍬掄鏟,，把自家門(mén)口的積雪清掃得干干凈凈,。由于腳傷，他沒(méi)有及時(shí)出門(mén)掃雪,，也并未覺(jué)得有何不妥。時(shí)至中午,，一位警察忽然來(lái)敲門(mén)并且告知,，由于他家門(mén)前的積雪沒(méi)有及時(shí)鏟掉，一位行人不慎摔倒受傷報(bào)了警,。警察表示,，政府規(guī)定，如果夜里下了雪,，市民在9點(diǎn)以前必須把自家門(mén)前的雪清掃干凈,。如果直到12點(diǎn)都沒(méi)有出來(lái)掃雪，行人就可以投訴,。行人在門(mén)前摔倒,，按照規(guī)定，業(yè)主必須承擔(dān)一定的賠償,，法院會(huì)在一周內(nèi)發(fā)來(lái)傳票,。結(jié)果，一場(chǎng)官司下來(lái),，這位先生支付了1200美元的賠償金,，還繳納了200美元的罰款。吃一塹,，長(zhǎng)一智,。從此，每逢冬季下雪，他都把清掃門(mén)前雪當(dāng)成頭等重要的事,。

　　其三,，是違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的懲戒,。例如,，歐洲大城市的停車(chē)通常是靠駕車(chē)人自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)停車(chē)票，僥幸逃票,，一旦被發(fā)覺(jué),，將被處以數(shù)十倍的罰款，被查處幾次之后,，一般人就都愿意按規(guī)定繳費(fèi)停車(chē),，以免被重罰。在歐美國(guó)家,，緝稅人員可能比中國(guó)少,，而且能夠逃稅的漏洞也不少，但逃稅的并不多,，這里的關(guān)鍵是害怕被罰——你可能僥幸逃稅99次,，但一旦被抓住1次，就會(huì)發(fā)現(xiàn)以前所逃的99次都是不值得的,。歐洲多國(guó)規(guī)定,，餐廳未區(qū)分吸煙區(qū)與非吸煙區(qū)、有人在非吸煙區(qū)吸煙,，將被罰款3000歐元,；德國(guó)規(guī)定，在公共場(chǎng)所對(duì)狗看管不力者,，要被罰款1萬(wàn)歐元,；美國(guó)規(guī)定，屢次對(duì)孩子施以暴力的家長(zhǎng),，可以剝奪其撫養(yǎng)權(quán),。如此重罰之下，想不自律都難,。

　　歐洲許多大城市乘公交車(chē)靠自覺(jué)購(gòu)票,，但也有少數(shù)的“蹭車(chē)”人。公共交通工具上有專(zhuān)職的查票人員,，一旦發(fā)現(xiàn)有人不買(mǎi)票蹭車(chē),，不僅課以重罰，而且在大庭廣眾之下,，將“蹭車(chē)人”帶下車(chē),，那是件十分丟人的事情,。那些專(zhuān)職的便衣查票員終日活躍在各條公交線(xiàn)路上，乘車(chē)人不僅要顧及執(zhí)法者的威嚴(yán),，更要顧及自己的臉面,。

　　對(duì)于西方國(guó)家的法治文化，非西方國(guó)家的人會(huì)感到不可思議,。前些年公映的電影《刮痧》中,，一位赴美探親的老人，因?yàn)樘孀约旱男O子刮痧,，被不明就里的警察誤認(rèn)為虐待未成年人,，從而引發(fā)了一場(chǎng)中西方文化碰撞的矛盾沖突。一位旅居德國(guó)的華人朋友曾經(jīng)向筆者談起一件發(fā)生在自己身上的事情：一次談成了一筆生意,，回家已經(jīng)很晚,。興之所至，他在洗澡時(shí)情不自禁地唱了幾嗓子,。結(jié)果洗完之后剛把衣服穿好,，警察就找上門(mén)來(lái)，告知鄰居投訴他噪音擾民,。這位朋友不禁慨嘆：出國(guó)之前,，覺(jué)得西方國(guó)家很自由，出國(guó)生活之后才發(fā)現(xiàn),，這里太不自由了,！就民眾日常生活的“自由度”而言，西方國(guó)家的確要比我們國(guó)家“差”很多,。

　　現(xiàn)代文明和法治理念的核心，是自己享有自由應(yīng)以不妨害他人自由為前提,。自由與自律不可分,，個(gè)人在享有自由和權(quán)利時(shí)，應(yīng)依法尊重他人的自由和權(quán)利,，并服從道德和公共秩序的需要,，這才是自由的真諦。如果人人都為所欲為,，自由將蕩然無(wú)存,。拿交通來(lái)說(shuō)，駕車(chē)人自由行駛的權(quán)利是以不妨礙他人行車(chē)方便為前提的：超車(chē)的時(shí)候要顧及對(duì)面的來(lái)車(chē),，并線(xiàn)的時(shí)候要顧及旁邊的來(lái)車(chē),，轉(zhuǎn)彎的車(chē)要給直行的車(chē)讓路。最大限度的行車(chē)自由并不在于廢除交通法規(guī),，恰恰相反,，在于最嚴(yán)格的行車(chē)限制,，而且這種限制是駕車(chē)人自覺(jué)遵守、自我約束的,。一個(gè)法治社會(huì)的建成,，從文本上建立一套嚴(yán)格的法律條文并不是最難的事情，難的是培養(yǎng)自覺(jué)執(zhí)行這些法律條款的公民自律意識(shí),，這種自律意識(shí),，就是文明素養(yǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家“管”出來(lái)的文明,，可以給予我們很多的啟示,。