發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的調(diào)查與思考

　　近年來,，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高產(chǎn),、高效,、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)為目標,，落實 “發(fā)展,、防控,、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)化”等關(guān)鍵措施,，整體推進,，重點突破，促進了全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展,。近期,，我們對全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。
　　一,、畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
　　2010年出欄生豬102.6萬頭，出籠家禽1285萬只,，創(chuàng)畜牧業(yè)產(chǎn)值20億元,，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%。我縣已連續(xù)4年躋身全國生豬調(diào)出大縣行列,。
　　1,、品種結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。目前,，全縣建有祖代豬場２個,，父母代豬場４個，父母代雞場２個,，種兔場１個,。全縣優(yōu)質(zhì)能繁母豬存欄達到了4.81萬頭，優(yōu)質(zhì)三元仔豬自給率達到了90%,。神地,、綠丹兩家種雞場飼養(yǎng)種雞12萬套，全年可向全縣提供雞苗1200萬羽,，良種蛋雞苗自給率達到了80%,。
　　2、新模式大面積推廣,。全縣共建“150”豬舍228棟,，“153”蛋雞舍195棟，“1235”養(yǎng)羊戶110戶,，“165”養(yǎng)牛戶69戶,。縣畜牧獸醫(yī)局2009年度,、2010年度相繼被省農(nóng)業(yè)廳授予畜禽養(yǎng)殖新模式推廣先進單位,。
　　3、標準化示范創(chuàng)建工作全面展開,。大力開展標準化示范創(chuàng)建工作,，全縣有規(guī)模養(yǎng)殖場戶5265家,，2010年有1561家完成標準化生產(chǎn)改造，占規(guī)模養(yǎng)殖場戶總數(shù)的29.6%,。2010年湖北龍王畜牧有限公司,、京山鵬昌農(nóng)產(chǎn)品有限公司養(yǎng)殖示范場等3個畜禽養(yǎng)殖場成為農(nóng)業(yè)部第一批畜禽標準化示范場。
　　4,、產(chǎn)業(yè)化程度大幅提高,。全縣已建成畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，其中省級龍頭企業(yè)2家,，市級5家,。擁有龍王、神地,、鵬昌,、華源等4家畜產(chǎn)品出口企業(yè)。目前已創(chuàng)建了6個畜產(chǎn)品品牌,，其中“咯家果佳”,、“神地”已被認定為湖北名牌。龍頭企業(yè)通過“公司＋基地＋養(yǎng)殖戶”形式,，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶8550戶,，形成了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的良性互動。發(fā)展畜牧專業(yè)合作社145家,，社員3650人,，畜產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍發(fā)展到350多人。全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已從局部探索進入全面推進的新階段,，形成了規(guī)模擴大,、領(lǐng)域延伸、競爭力增強,、帶動力提高的新格局,。2010年5月，在荊門市畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)場會上,，我縣作了典型發(fā)言,，推廣工作經(jīng)驗。
　　二,、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有益嘗試
　　1,、合理布局產(chǎn)業(yè)帶。通過開展畜牧大鎮(zhèn),、專業(yè)村創(chuàng)建活動,，形成了生豬、蛋雞、水禽三個特色畜禽產(chǎn)業(yè)帶,。生豬產(chǎn)業(yè)帶主要在皂當公路和漢宜公路沿線布局,，以永隆、孫橋,、曹武,、新市、錢場等鎮(zhèn)為重點,；蛋雞產(chǎn)業(yè)帶主要在漢宜公路,、應(yīng)隨公路沿線布局，以錢場,、雁門口,、新市、宋河,、三陽等鎮(zhèn)為重點,；水禽產(chǎn)業(yè)帶主要在漢宜公路沿線布局，以雁門口,、錢場等鎮(zhèn)為重點。為了彰顯產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)位優(yōu)勢,，京山縣在產(chǎn)業(yè)帶統(tǒng)一規(guī)劃,、科學(xué)設(shè)計建設(shè)了53個畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（生豬22個、家禽28個,、牛羊3個）,，推動畜牧生產(chǎn)方式向規(guī)模化,、專業(yè)化,、標準化方向轉(zhuǎn)變。
　　2,、創(chuàng)新動物防疫體制,。2004年，我縣成功推出縣級統(tǒng)費,、鎮(zhèn)級統(tǒng)防,、防治分離的畜禽防疫新模式，將疫病防控任務(wù)分片到人,，以錢養(yǎng)事,。在此基礎(chǔ)上，2010年,，我縣又創(chuàng)新防疫體制機制,，創(chuàng)造性地實施了防疫“五個一”工程，即一村（小區(qū)）一塊防防疫明白墻,，一戶一套防疫明白袋,，一小區(qū)（場）一名防疫責(zé)任人,，一村（小區(qū)）一名疫情觀察報告員，一名防檢組長辦一個防疫“樣板村”,。體制不斷創(chuàng)新,，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐，促進生產(chǎn)發(fā)展,，為畜產(chǎn)品安全體系提供“數(shù)量”的保障,。
　　3、探索生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖方式,?？偨Y(jié)推廣了五種比較適宜縣情的環(huán)保、安全,、有效的糞污處理技術(shù)和養(yǎng)殖方式,。一是探索規(guī)模養(yǎng)殖場的污水深度處理技術(shù)。湖北龍王公司南屏山豬場成功引進了國內(nèi)先進的養(yǎng)殖污水大型沼氣處理工程工藝,，利用糞污生產(chǎn)沼氣,，沼氣發(fā)電，使豬場糞污得到了資源化利用,。二是推廣生豬發(fā)酵床養(yǎng)殖模式,。三是推廣干濕分離、雨污分離,、多級沉淀的糞污處理模式,，目前中等以上規(guī)模化豬場已全部采用這一模式,。四是利用畜禽糞便制作有機肥的模式,。全縣已建有地利奧、天澤兩家生物有機肥廠,，全年轉(zhuǎn)化糞便20萬噸,。湖北福芝源生物工程有限公司投資新建的10萬噸有機肥項目將于2011年5月正式啟動。五是探索農(nóng)牧漁結(jié)合模式,，實施生態(tài)養(yǎng)殖,，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。2010年,，全縣發(fā)展豬—魚配套養(yǎng)殖戶421戶,，配套魚池7125畝；發(fā)展稻—鴨共生示范戶120戶,，示范稻田面積0.55萬畝,；畜禽糞便發(fā)酵后還田、還林、還果,，豬（雞）—沼—魚,、豬（雞）沼—果（菜）等生態(tài)循環(huán)模式得以大面積推廣。全縣共有規(guī)模養(yǎng)殖場5265個,，其中有2368個規(guī)模養(yǎng)殖場配套了沼氣,，配套率達到了45%以上。
　　4,、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)建立標識管理和養(yǎng)殖檔案制度，全縣畜禽標識率,、規(guī)模場建檔率達到了100%,。在投入品流通環(huán)節(jié)，推行獸藥,、飼料的登記備案和臺賬管理制度,，深入開展飼料、獸藥,、違禁藥品“全覆蓋”抽檢行動,。在市場環(huán)節(jié)，加強動物產(chǎn)地檢疫工作,組建了109人的村級產(chǎn)地協(xié)檢員隊伍,，設(shè)立產(chǎn)地檢疫申報點109個,，產(chǎn)地檢疫開展面以村為單位達到了100%。
　　5,、著力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。向龍頭企業(yè)派駐駐企工作隊,、科技特派員,，對龍頭企業(yè)實行“保姆式”服務(wù),積極幫助企業(yè)開拓市場。多次組織畜產(chǎn)品武漢推介會,，展銷本土畜牧品牌產(chǎn)品,。通過推介，咯家果佳”牌雞蛋占住武漢市場近五分之一份額,，輻射到全國25個大中城市,。通過招商引資先后建設(shè)了神地蛋品深加工工業(yè)園、荊工藥業(yè)工業(yè)園,、鵬昌養(yǎng)殖園,、家興禽業(yè)工業(yè)園、福佳飼料工業(yè)園,、華源生物科技園,，扶持家興禽業(yè)公司新建10個出欄規(guī)模20萬只以上的肉鴨養(yǎng)殖基地。全縣有禽類產(chǎn)品加工企業(yè)3家，目前正在引進年生產(chǎn)加工能力3000萬羽的家禽生產(chǎn),、屠宰企業(yè)落戶京山,。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民自辦畜牧專業(yè)合作組織實行對接，企業(yè)為農(nóng)民“家庭式規(guī)模養(yǎng)殖”提供仔畜,、雛禽,、技術(shù)、原料采購,、產(chǎn)品銷售等服務(wù),，實行企業(yè)與農(nóng)民雙贏。
　　三,、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)存在的問題
　　一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾限制了現(xiàn)代畜牧業(yè)的推進速度,。盡管我縣是全省畜牧業(yè)大縣，但目前畜牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營收入的比重仍然偏少,。據(jù)統(tǒng)計,， 2010年農(nóng)村住戶家庭經(jīng)營總收入8322元，其中農(nóng)業(yè)收入5850元,、畜牧業(yè)收入1472元,，分別占70.3%和17.7%。和農(nóng)業(yè)相比畜牧業(yè)顯得“個頭小”,，且有投入高,、風(fēng)險大等劣勢，這些因素在一定程度上阻礙了畜牧業(yè)的發(fā)展,。
　　二是“融資難”阻礙了現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展,。全縣有各類養(yǎng)殖專業(yè)戶5265戶，據(jù)摸底,，2011年全縣有1015戶申請銀行貸款金額總數(shù)在9000萬元以上,，實際貸款戶有483戶，占申請戶的47.6%,，實際放貸金額為2300萬元,，占需求量的25.6%。大多數(shù)養(yǎng)殖戶苦于貸不到款,，缺乏周轉(zhuǎn)和發(fā)展資金,，一定程度上制約了現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。
　　三是養(yǎng)殖污染仍然嚴重,，仍然是制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸,。養(yǎng)殖業(yè)污染主要是對大氣、水體和土壤造成污染,。全縣有近60%的養(yǎng)殖場需要改善環(huán)保設(shè)施,。這種狀況是長期以來我縣養(yǎng)殖數(shù)量急劇增加,，環(huán)保措施跟不上生產(chǎn)發(fā)展形勢所致。主要表現(xiàn)為養(yǎng)殖場存在選址不合理,、建設(shè)標準低,、污水排放不合理，消毒設(shè)施缺乏等現(xiàn)象,。
　　四是土地問題困擾現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,。到目前為止，畜牧用地沒有專項用地計劃,，土地問題使一部分準備想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的人無地可征,，不能進入畜牧養(yǎng)殖行業(yè)。
　　五是基層專業(yè)技術(shù)人員短缺,，不能適應(yīng)當前高效畜牧業(yè)發(fā)展的要求,。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，對場址選擇,、圈舍設(shè)計,、品種引進等高標準、高要求,，需要專業(yè)技術(shù)人才為工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。而我縣十幾年來幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入，存在人員年齡老化和技術(shù)人員不足的問題,。
　　四,、幾點建議
　　一是要增強現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展意識。 “十二五”規(guī)劃提出要打造畜牧百億產(chǎn)業(yè)集群,，實現(xiàn)這一目標,，需要全縣上下形成共識，各級部門通力協(xié)作,。建議成立畜牧百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建工作專班，加強對這一工作的規(guī)劃和指導(dǎo),，制定并分解落實年度工作目標任務(wù)，加強督辦檢查,。用足用活上級政策,，借鑒外地發(fā)展畜牧業(yè)的先進經(jīng)驗，結(jié)合實際研究制定我縣發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策,。各級各有關(guān)部門要各負其責(zé),，密切協(xié)作，狠抓落實,。
　　二是要加大資金扶持,。要積極向上爭取資金用于發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),，縣級財政也要進一步加大對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的投入，運用貼息等方式,，引導(dǎo)和鼓勵金融部門加大對畜牧業(yè)的信貸支持力度,。對符合產(chǎn)業(yè)政策和貸款條件的畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工和飼料獸藥項目,，金融部門要優(yōu)先安排貸款,，給予重點支持。農(nóng)村信用社要進一步加大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款投入力度,，支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖,。要建立多元化的投融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資本特別是民營資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),。要引導(dǎo),、鼓勵和支持保險公司大力開發(fā)畜牧業(yè)保險市場，發(fā)展多種形式,、多種渠道的畜牧業(yè)保險,，探索建立適合不同畜禽品種的政策性保險制度，增強畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險,、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力,。
　　三是要加大龍頭企業(yè)培植力度。在培優(yōu)培強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時,，加大招商引資力度,，發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，抵御市場風(fēng)險,，增加養(yǎng)殖戶收入，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏,。
　　四是要合力治理污染,。在鞏固現(xiàn)有治污成果的基礎(chǔ)上，環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖業(yè)環(huán)評制度,，加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的執(zhí)法力度,，督促現(xiàn)有畜禽場完善治污措施，有效防止養(yǎng)殖業(yè)廢水,、廢氣,、廢渣直接排放。畜牧部門要廣泛地開展畜牧養(yǎng)殖場標準化示范創(chuàng)建活動,，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把治污工作引向深入,。
　　五是要合理規(guī)劃用地。國土部門在國土資源綜合利用規(guī)劃中,，要根據(jù)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重,、畜牧業(yè)對農(nóng)民的增收的重要性等因素列出畜牧用地規(guī)劃,。各行政村在編制新農(nóng)村總體規(guī)劃時，要列出專門的養(yǎng)殖小區(qū)用地,，把牧場與種植園區(qū)統(tǒng)籌安排,。
      五是要引進技術(shù)人才。要進一步完善畜牧獸醫(yī)體制改革,，在引進專業(yè)技術(shù)人才上要打破事業(yè)單位現(xiàn)行用人體制的條條框框,，不拘一格地引進人才，創(chuàng)造一個適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要的用人新環(huán)境,。
　　　　?。ㄗ髡呦悼h畜牧獸醫(yī)局局長  陳  維  忠）