掛靠車輛道路交通事故損害賠償法律實(shí)務(wù)研討

第一部分   關(guān)于掛靠 

    一、 掛靠的含義 

    是指由個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購(gòu)買車輛，為了交通營(yíng)運(yùn)過程中的方便,，將車輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)資質(zhì)的單位名下,，以單位的名義進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并由掛靠者向被掛靠單位支付一定的管理費(fèi)用,。

    二,、掛靠的特征

    1、存在名義車主與實(shí)際車主,。

    2,、車輛由掛靠人出資購(gòu)置。

    3,、被掛靠單位不具備所有權(quán)四項(xiàng)權(quán)能,，即占有、使用,、收益,、處分權(quán)。

    4,、名義車主不參與經(jīng)營(yíng),、不獲取收益。

    5,、雙方的權(quán)利和義務(wù)由掛靠合同來約定,。

    三、車輛掛靠的類型：

    1,、外掛經(jīng)營(yíng)與內(nèi)掛經(jīng)營(yíng),；

    2、客運(yùn)車輛掛靠與貨運(yùn)車輛掛靠,。

    四,、掛靠關(guān)系的法律主體

    1、掛靠人：通過履行合法手續(xù),，獲得以專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)名義從事貨運(yùn),、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

    2,、被掛靠企業(yè)：被掛靠的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè),。

    五、掛靠合同

    1,、掛靠合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容：車輛產(chǎn)權(quán)歸屬,，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)交接、使用,、喪失的處理,，交通安全事故處理規(guī)定，掛靠經(jīng)營(yíng)雙方的權(quán)利和義務(wù)。

    2,、簽訂掛靠合同應(yīng)當(dāng)注意的問題,，不能表明獲取利益。

    3,、應(yīng)當(dāng)公證或者律師見證,。

    六、掛靠關(guān)系的界定

    從產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、運(yùn)營(yíng)支配,、收益分配等方面界定。

    七,、掛靠車輛法律責(zé)任的理論基礎(chǔ)和法律依據(jù)

    理論基礎(chǔ)

    1,、危險(xiǎn)責(zé)任

    2、報(bào)償責(zé)任

    法律依據(jù)

    最高人民法院司法解釋等,。

    八,、掛靠存在的風(fēng)險(xiǎn)以及被掛靠企業(yè)可能承擔(dān)的民事責(zé)任

    連帶責(zé)任

    有限連帶責(zé)任

    直接賠償責(zé)任

    墊付責(zé)任

    九、被掛靠企業(yè)可能承擔(dān)的行政責(zé)任

    交通違章的罰款

    不依法履行報(bào)廢手續(xù),，管理部門給予的罰款處理

    等等

    十,、收取管理服務(wù)費(fèi)是否屬于取得運(yùn)行利益

　　運(yùn)輸公司一般為掛靠車主代辦道路運(yùn)輸?shù)拈_業(yè)、停業(yè),、歇業(yè)及車輛掛牌,、報(bào)停手續(xù)；新增車輛附加稅手續(xù),，道路運(yùn)輸開業(yè)審批,、停業(yè)、歇業(yè)審批手續(xù),，各種證件手續(xù),；代繳養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅,、貨運(yùn)基金,、運(yùn)輸管理費(fèi)、運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅和所得稅等,；為車輛代辦保險(xiǎn),；協(xié)助處理交通事故和保險(xiǎn)索賠；為車輛提供救援服務(wù),；組織車輛的各類審驗(yàn)工作,。包括：公安車管部門組織的車輛年度、季檢審驗(yàn)和駕駛員年審,，交通主管部門組織的年審,。定期組織從業(yè)人員進(jìn)行思想道德,、安全教育和政策法規(guī)學(xué)習(xí)等。運(yùn)輸公司為掛靠車輛提供服務(wù),，作為掛靠單位盡管從掛靠車輛處定期收取一定的費(fèi)用，但該費(fèi)用的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)理解為是為掛靠車輛的車主提供各項(xiàng)服務(wù)的費(fèi)用,，而非從車輛運(yùn)營(yíng)中獲得利益,，所以不應(yīng)認(rèn)定收取管理服務(wù)費(fèi)是取得運(yùn)行利益。

    十一,、對(duì)車輛掛靠風(fēng)險(xiǎn)的防范途徑

    1,、對(duì)掛靠車輛駕駛?cè)藛T加強(qiáng)安全教育；

    2,、嚴(yán)謹(jǐn)協(xié)議內(nèi)容,，在掛靠協(xié)議中明確權(quán)利和義務(wù)；

    3,、要求掛靠人提供相應(yīng)的擔(dān)保,；

    4、企業(yè)在管理過程中注意細(xì)節(jié),，比如盡量不開管理費(fèi)票據(jù),，多用代收收據(jù)；

    5,、積極應(yīng)訴,，一旦被列為訴訟當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)給予高度重視,，積極參加訴訟,，及時(shí)提交證據(jù)，積極參加法庭調(diào)查陳述案件事實(shí)和進(jìn)行抗辯,，解脫自己的責(zé)任,。

6、積極起訴追償,。

    十二,、部分省市關(guān)于掛靠及承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定：

    2004年8月20日《山東省交通廳出臺(tái)加強(qiáng)道路運(yùn)輸掛靠租賃承包經(jīng)營(yíng)車輛安全生產(chǎn)管理規(guī)定》明確道路運(yùn)輸企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)其掛靠,、租賃承包經(jīng)營(yíng)車輛的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,；車輛及駕駛員必須按規(guī)定參加保險(xiǎn)；對(duì)駕駛員的招聘錄用須嚴(yán)格資質(zhì)審查和考核,；掛靠,、租賃承包經(jīng)營(yíng)車輛發(fā)生運(yùn)輸生產(chǎn)事故，由所在運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)處理事故,，運(yùn)輸企業(yè)先行進(jìn)行賠償,，發(fā)生重大特大責(zé)任運(yùn)輸事故的,，按有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接管理者責(zé)任。

    2001年全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要,、蘇高法（2001）319號(hào)文,。關(guān)于掛靠經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車致人損害的責(zé)任承擔(dān)掛靠經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成他人損害的，應(yīng)由掛靠人和被掛靠人連帶承擔(dān)賠償責(zé)任,。掛靠人與被掛靠人之間約定被掛靠人對(duì)交通事故的后果免責(zé)的,，僅在雙方之間具有約束力，不能對(duì)抗第三人,。

    十三,、天津市關(guān)于車輛掛靠責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定：

    1998年6月25日天津市高級(jí)人民法院、天津市公安局關(guān)于《關(guān)于處理道路交通事故案件若干問題的意見》（98）5號(hào)文件,，掛靠登記的掛靠人發(fā)生交通事故并負(fù)有責(zé)任的,，由掛靠人承擔(dān)賠償責(zé)任，被掛靠單位收取掛靠人管理費(fèi)用的,，由被掛靠單位在收取管理費(fèi)總額內(nèi)承擔(dān)有限連帶責(zé)任,。（已失效）

    2004年5月18日天津市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理交通事故賠償案件有關(guān)問題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》津高法（2004）64號(hào)文。被掛靠車輛在運(yùn)行中造成他人損害的,，按照下列規(guī)定處理：（1）若被掛靠單位收取了管理費(fèi)或得到了經(jīng)濟(jì)利益,，由掛靠人承擔(dān)賠償責(zé)任，被掛靠單位在收取的管理費(fèi)和得到的經(jīng)濟(jì)利益總額內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任,。（2）若被掛靠單位未收取管理費(fèi)或未取得其他經(jīng)濟(jì)利益,，僅僅是基于地方政府管理的要求掛靠或強(qiáng)制掛靠，被掛靠單位不承擔(dān)賠償責(zé)任,。

    十四,、部分省市掛靠現(xiàn)狀

    交通部  治理整頓

    山西省叫停客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)

    安徽省將在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公車公營(yíng)：車輛掛靠經(jīng)營(yíng)模式三至五年內(nèi)在安徽客運(yùn)市場(chǎng)將逐漸消退,，公車公營(yíng)將在五內(nèi)年實(shí)現(xiàn),。

    湖北省治理整頓

    十五、部分省市掛靠車輛責(zé)任的承擔(dān)情況

    山東省連帶責(zé)任和有限連帶責(zé)任（煙臺(tái)市）

    上海市承擔(dān)墊付責(zé)任

    北京市承擔(dān)墊付責(zé)任

    廣西壯族自治區(qū)連帶責(zé)任

    重慶市賠償直接

    江蘇省部分或者全部賠償

    四川省墊付責(zé)任

    天津市有限連帶責(zé)任

    十六,、車輛掛靠案例（略）

    十七,、交通部關(guān)于掛靠車輛管理的基本方針

    清理收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等

    十八,、律師對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)未來發(fā)展方向的建議

    1.  制定行業(yè)政策,，統(tǒng)一規(guī)范引導(dǎo)掛靠經(jīng)營(yíng)。對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)組織形式,、資產(chǎn)處理方式,、財(cái)務(wù)記賬辦法、經(jīng)營(yíng)行為要求,、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、安全管理規(guī)定等制定具體規(guī)定,，使掛靠經(jīng)營(yíng)沿著規(guī)范的路子前進(jìn)。

    2.  因地制宜,，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng),。有條件的地方應(yīng)大力推進(jìn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，逐步縮小掛靠車的運(yùn)營(yíng)比例和經(jīng)營(yíng)范圍,，使其起輔助作用,。

    3.  引導(dǎo)掛靠業(yè)戶走企業(yè)化、規(guī)范化道路,，鼓勵(lì)業(yè)戶進(jìn)行聯(lián)合重組，組合成股份化公司或企業(yè)集團(tuán),，集團(tuán)內(nèi)部既有緊密型的分公司,，也有半緊密型的控股、參股子公司,，既有企業(yè)全資擁有的高速客運(yùn),、大型貨運(yùn)、特種貨運(yùn),，也有起補(bǔ)充作用由改造規(guī)范后的掛靠車經(jīng)營(yíng)的普通客運(yùn)和貨運(yùn),。

第二部分    道路交通事故損害賠償責(zé)任的主體問題

    1、墊付的概念,，“墊”按照《辭?！方忉屖侵复藭簳r(shí)付款或預(yù)先撥付款項(xiàng)。按《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋：“墊付”是指暫時(shí)替人付款,。

    2,、連帶責(zé)任與按份責(zé)任相對(duì)稱，是由違反連帶債務(wù)或共同侵權(quán)行為產(chǎn)生的民事責(zé)任,。其不問責(zé)任人各自應(yīng)承擔(dān)的份額,，也不分先后順序，權(quán)利人均有權(quán)向一或數(shù)責(zé)任人主張全部或部分權(quán)利,。連帶責(zé)任是為保證受害人獲得全部賠償或債權(quán)人獲得全部給付而設(shè)立的,。按照我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，適用連帶責(zé)任只能是以下幾種情況：（1）共同侵權(quán)行為人的連帶責(zé)任,；（2）保證人的連帶責(zé)任,；（3）合伙人的連帶責(zé)任；（4）代理關(guān)系中當(dāng)事人的連帶責(zé)任,。

    3,、在審判實(shí)踐中，對(duì)于主體的確定顯得有些茫然,，只得依靠司法

    解釋及法學(xué)理論予以處理,。通過前面的論述,，無(wú)論在理論界還是在實(shí)務(wù)界，借鑒日本運(yùn)行支配和運(yùn)行利益歸屬作為認(rèn)定賠償責(zé)任主體基準(zhǔn)的理論成果已得到認(rèn)同,，而且也立竿見影,，確實(shí)收到實(shí)效。我們建議最高人民法院就交通事故損害賠償制定專門一部司法解釋,，并在責(zé)任主體確定方面借鑒此理論,。