在城市的住宅小區(qū),、菜市場(chǎng)、中小學(xué)附近,，人們常常能見到這樣一些廣告：午托,、晚托、中小學(xué)語數(shù)英同步輔導(dǎo),、快速作文……在剛剛過去的暑假,，這些機(jī)構(gòu)借著商機(jī)“狠狠”地打了一場(chǎng)招生廣告戰(zhàn)。

    但記者在走訪中了解到，這些培訓(xùn)內(nèi)容多樣,、價(jià)格收費(fèi)低廉的托輔培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都沒有經(jīng)過相關(guān)部門審批,，無論是教師資質(zhì)還是辦學(xué)場(chǎng)地等條件大都不符合要求，屬于地道的“山寨貨”,。可就是這樣的機(jī)構(gòu),，卻大受家長(zhǎng)歡迎,，近幾年還出現(xiàn)越來越興盛的勢(shì)頭，背后的原因究竟是什么呢,？

    居民樓內(nèi)暗藏大量“山寨”托輔機(jī)構(gòu)

    8月下旬,，記者走訪了廣西南寧最大的城中村——萬秀村。在萬秀小學(xué)大門正對(duì)面的一棟居民樓里,，竟然有3家托輔機(jī)構(gòu),。記者以家長(zhǎng)身份撥通廣告上刊登的“黃老師”的電話，對(duì)方表示,，她正在給孩子上課,，歡迎記者等會(huì)兒過去參觀。

    在居民樓二樓的拐角處,，記者找到了“黃老師”提供的門牌號(hào),，緊鎖的防盜門上貼著一張A4紙大小的課程表，上面寫著1～9年級(jí)的課程安排和英語輔導(dǎo)時(shí)間安排,，備注為“滾動(dòng)招生,，每個(gè)班只招6～8人”。

    這是一套面積不大的一居室,，屋內(nèi)四壁空空,，沒有懸掛任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照。面積較大的房間里擺著10張上下鋪架子床,，床與床之間僅能容納一個(gè)人經(jīng)過,；而小屋內(nèi)放著5張舊課桌和一塊黑板，兩個(gè)小學(xué)生模樣的孩子,，一人趴在課桌上寫生字,，一人在一旁蹦跳著玩耍。

    “這里只有一間‘教室’,，怎么可能上1～9年級(jí)的課程,？”面對(duì)記者的疑問，黃老師解釋說,，這里實(shí)行的是滾動(dòng)招生,，不同年級(jí)的學(xué)生會(huì)錯(cuò)開時(shí)間安排學(xué)習(xí)，每月只需要350元～500元學(xué)費(fèi)。對(duì)于安全問題,，她自信地說：“這里可安全了,，你看還有防盜門，樓下的大門有鑰匙才能打開,，孩子是亂跑不了的,。”

    隨后,，記者在南寧市秀廂大道北湖安居小區(qū),，探訪了另一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這家號(hào)稱有10年以上培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，其接待室設(shè)在居民樓下車庫(kù)改裝的房間里,，除了堆滿資料的辦公桌，記者注意到屋內(nèi)墻上還貼著一張“黃岡中學(xué)網(wǎng)校南寧分校授權(quán)書”,，日期標(biāo)注為“2011年5月30日～2012年5月30日”,，已經(jīng)過期幾個(gè)月了。

    閑談中,，記者了解到辦公室負(fù)責(zé)人“陳老師”剛從大學(xué)畢業(yè),，現(xiàn)在在幫老板打工。他說這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總共有五六十名教師,，大部分是在職老師,，還有小部分是大三以上年級(jí)的在校大學(xué)生，都有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),，采取一對(duì)一的輔導(dǎo)模式,，學(xué)費(fèi)是30元每小時(shí)。

    在“陳老師”的帶領(lǐng)下,，記者來到培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng),，這是一套兩室一廳的居民房，大廳擺滿了十多張相連的桌子,，兩個(gè)大學(xué)生模樣的“老師”在指導(dǎo)兩名學(xué)生做作業(yè),，其中一名學(xué)生雙腳蹲在凳子上；另外兩間房除了兩張桌子,，還擺了一張床,。看到“陳老師”過來,，一個(gè)年輕人湊上前輕聲地對(duì)他說：我給學(xué)生上的物理,，課本提前講完了，可他還有一節(jié)課,，怎么處理好,？“陳老師”想了想回答說：那就給他再上一節(jié)復(fù)習(xí)鞏固課吧,。

    記者在廣西玉林市采訪時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了很多分布在居民樓內(nèi)的“山寨”托輔培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。在玉州區(qū)大北小學(xué)附近,，記者粗略數(shù)了一下，有七八家不同托輔培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告,，均以收費(fèi)低廉為賣點(diǎn),，價(jià)格最低的每月只需要200元。

    事實(shí)上,，不光在二三線城市,，即便是北京、上海這樣的大都市,，沒有正規(guī)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及其他相關(guān)手續(xù),，在居民小區(qū)內(nèi)“裸奔”經(jīng)營(yíng)的暑期托管班也比比皆是,。北京海淀區(qū)一小區(qū)居民王先生抱怨說，他家樓上有人辦托管班,，暑假里每天都有學(xué)生來上課,，孩子們的吵鬧聲和蹦跳聲讓樓下的他苦不堪言。

    一組來自官方的調(diào)查數(shù)據(jù),，從一定程度上印證了“山寨”托管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)泛濫的現(xiàn)實(shí)：據(jù)媒體報(bào)道,，今年7月，河南省洛陽市中小學(xué)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作會(huì)議透露,，經(jīng)過一個(gè)月的調(diào)查摸底,，全洛陽市各類教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)總數(shù)為843個(gè)，其中公辦機(jī)構(gòu)僅有1家,，其余全為民辦機(jī)構(gòu),。而經(jīng)教育部門審批的只有274家，經(jīng)工商,、民政,、勞動(dòng)、體育等部門審批的有7家,，其余562家均未經(jīng)審批,。也就是說，有三分之二的教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒有獲得辦學(xué)資質(zhì),。

    家長(zhǎng)剛需托起廉價(jià)“山寨”托輔機(jī)構(gòu)

    “一到假期就頭疼,！”正成為許多家長(zhǎng)的一塊心病。父母要上班,，孩子放長(zhǎng)假無人看管,，“花錢買心安”成了很多家長(zhǎng)無奈的選擇,。

    家住萬秀村的黃先生在一家建筑公司做工，妻子在工地上幫忙煮飯打雜,，每天晚上要忙到七八點(diǎn),，夫妻倆才能回家。剛放暑假時(shí),，考慮到安全問題,，他們把10歲的兒子獨(dú)自鎖在出租屋中，可兒子在家看電視,，有時(shí)一看就是一天,，連飯都忘了吃?！氨緛韮鹤右暳筒缓?，我擔(dān)心沒人看著，他把眼睛看壞,，找個(gè)暑期托管班有老師管著放心點(diǎn)兒,。”黃先生說,。

    “別人都送孩子上補(bǔ)習(xí)班,，我也怕孩子不多學(xué)點(diǎn)以后跟不上?！眲偡攀罴?，家住北湖安居小區(qū)的張女士為了讓女兒度過一個(gè)充實(shí)的假期，她在周邊地區(qū)考察了3家托管班,，按照這些機(jī)構(gòu)安排的課程,，情況都差不多，孩子除了寫暑假作業(yè)外,，基本上沒有什么實(shí)踐提高項(xiàng)目,，讓她感到有些失望。最后,，她挑選了一家開設(shè)了英語聽力課的家庭托輔班,，每月400元學(xué)費(fèi)，“我也想給孩子報(bào)正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的托輔班,，可幾千元的學(xué)費(fèi)實(shí)在負(fù)擔(dān)不起啊,。”

    采訪中,，記者發(fā)現(xiàn),，對(duì)于很多經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕的家長(zhǎng)，在給孩子報(bào)托輔班時(shí)并不關(guān)心輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否具備辦學(xué)資質(zhì),，大都只是簡(jiǎn)單地向輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)了解一下師資和收費(fèi)情況,，就把孩子送進(jìn)輔導(dǎo)班,。隨著進(jìn)城務(wù)工人口的增多，小升初等升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加劇,，家長(zhǎng)剛需對(duì)廉價(jià)“山寨”托輔機(jī)構(gòu)的興盛起了推波助瀾的作用,。

    監(jiān)管空白導(dǎo)致“山寨”托輔機(jī)構(gòu)泛濫

    玉林市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)農(nóng)洪業(yè)告訴記者，支隊(duì)在執(zhí)法檢查過程中,，每年大概查處5到6起不規(guī)范的少兒托管輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),。按照規(guī)范要求，一個(gè)合格的少兒托管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了要具備相應(yīng)的教學(xué),、衛(wèi)生條件,，還要有足夠的安全出口、消防設(shè)施,，并辦理相關(guān)的證件,，并確保相關(guān)消防設(shè)施完整好用。否則一旦發(fā)生火災(zāi),，容易出現(xiàn)逃生失敗等嚴(yán)重的安全事故。

    農(nóng)洪業(yè)表示,，一般這些不規(guī)范的托輔培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選址都比較隱蔽，或場(chǎng)所不固定,，隨意變動(dòng),，查起來比較困難。此外,，查處一家違規(guī)運(yùn)行的機(jī)構(gòu),，要涉及到工商部門、教育部門等,，消防部門沒有取締權(quán)利,，只能局部查封，臨時(shí)叫停,，直到整改合格,，并取得相關(guān)許可證。

    家住廣西玉林的小宇,，是廣西某師范類院校大二的學(xué)生,，暑假他和幾個(gè)同學(xué)在自家的小區(qū)內(nèi)也辦了個(gè)輔導(dǎo)班，通過小廣告和熟人介紹招到了6個(gè)5歲左右的孩子,，教他們認(rèn)識(shí)生字,，學(xué)費(fèi)在200元～300元之間。小宇說,，像他這樣暑期打教育工,、在家辦培訓(xùn)班的同學(xué)還有很多,。“說實(shí)在的,，我辦的這個(gè)托管班每月的盈利不超過1000元,，誰會(huì)愿意為了這1000元的外快費(fèi)心勞力地辦執(zhí)照呢？”小宇說,，他開班近2個(gè)月,，也從來沒有哪個(gè)部門來檢查干預(yù)過。

    記者向教育行政部門了解到,，由于這些托輔機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目橫跨教育、家政,、餐飲等方面,，性質(zhì)難以界定,。就監(jiān)管而言，暑期托管市場(chǎng)正處在教育部門,、工商和勞動(dòng)社會(huì)保障部門職能范圍的“真空地帶”,。加上我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有關(guān)于托管班管理的明確規(guī)定,，也沒有明確任何一個(gè)部門負(fù)責(zé)托輔班的審批,，導(dǎo)致很多托輔班的舉報(bào)者不知該向哪個(gè)部門提出申請(qǐng)。

    玉林師范學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院副教授毛家武認(rèn)為,，教育部門聯(lián)合發(fā)出校內(nèi)“禁補(bǔ)令”后，實(shí)際上把家長(zhǎng)的托管“剛性需求”推向了市場(chǎng),。只不過是補(bǔ)課地點(diǎn)由校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外,。各種社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用“禁補(bǔ)令”的漏洞,，占據(jù)了暑期課外培訓(xùn)市場(chǎng),。在升學(xué)壓力、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)等各種因素壓迫下,，許多家長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)班的選擇促成了市場(chǎng)的急劇膨脹,，也促成了各種不規(guī)范現(xiàn)象的滋生。面對(duì)大量存在的社會(huì)需求,，相關(guān)部門在政策制定和管理執(zhí)法方面存在明顯的滯后,，亟需建立起規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制?！岸倨谥?，一些家長(zhǎng)和學(xué)生竟然不知道除了補(bǔ)課之外還能干什么,，這是大力提倡素質(zhì)教育時(shí)代的一種悲哀?！?/P>