王輝 何虹 

    近年來,，農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)過各方的努力有了較大發(fā)展，但受多種因素的影響，農(nóng)村金融服務(wù)及創(chuàng)新發(fā)展還有不少瓶頸,，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)還存在較多的難點(diǎn),，需要相關(guān)部門采取措施加以解決。

    欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的難點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投入大,、周期長、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,、比較效益低,。金融部門惜貸、限制放貸和控制風(fēng)險(xiǎn),，在很大程度上制約了農(nóng)村金融服務(wù)功能的發(fā)揮,。

    二是農(nóng)村信用環(huán)境差，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量不高,，給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款造成了較大壓力,。

    三是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制不健全，致使涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”投放有所顧忌,。

    四是農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制不活,，有效支持“三農(nóng)”力度不強(qiáng)。

    大力發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融服務(wù)的幾點(diǎn)建議：一是大力發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。按照“市場運(yùn)作,、政府支持”原則，積極組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司,，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供信用擔(dān)保,。建立支農(nóng)貸款保險(xiǎn)機(jī)制,，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn),，不斷創(chuàng)新和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種,，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并在資金,、稅收方面給予支持,。

    二是進(jìn)一步探索農(nóng)村信貸服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶信貸的實(shí)際情況及需求,，實(shí)行多種形式的抵押,、質(zhì)押辦法。同時(shí),，加大對(duì)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、專業(yè)批發(fā)市場建設(shè),。

    三是加強(qiáng)政府金融支農(nóng)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。建立金融支農(nóng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，發(fā)揮政府的職能作用,，協(xié)調(diào)金融部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作，使金融服務(wù)與各項(xiàng)支農(nóng)項(xiàng)目相對(duì)接,。建立“三農(nóng)”貸款財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,，通過財(cái)政投入，建立金融支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金,，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款的擔(dān)保資金,。對(duì)涉農(nóng)貸款發(fā)放多的金融機(jī)構(gòu)，比照招商引資政策給予獎(jiǎng)勵(lì),，提高金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)積極性,。

    四是充分發(fā)揮各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的積極作用。農(nóng)村信用社應(yīng)增加信貸資金投放比重,，拓寬小額信貸領(lǐng)域和份額,，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)品種，提供更為快捷便利的金融服務(wù),。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)貸款比重,。農(nóng)發(fā)行在支持糧棉油收購?fù)瑫r(shí),，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利、交通,、扶貧開發(fā)等方面的支持力度,。郵政儲(chǔ)蓄應(yīng)面向“三農(nóng)”，積極拓展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù),。