金融街控股在廣東惠州有一個(gè)巨無(wú)霸式的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目擁有16公里的海岸線,，占地29平方公里,，集濱海娛樂(lè)、休閑度假,、商務(wù)會(huì)議,、休閑居住等功能于一體的綜合項(xiàng)目。

這個(gè)龐大的巨無(wú)霸旅游地產(chǎn)項(xiàng)目中有兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目卻涉嫌違規(guī),。記者采訪得知,，惠東縣國(guó)土資源局稱曾經(jīng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)處罰，處罰歸處罰,，這并不妨礙其高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目多年來(lái)一路“綠燈”,。

那么我們不妨梳理一下高爾夫球場(chǎng)“變身”的歷程。

2004年,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》和相關(guān)文件,，從此，停止了高爾夫球場(chǎng)的審批,。這樣一來(lái),，想建高爾夫球場(chǎng)幾乎就不可能了。

值得注意的是,，2006年12月,，國(guó)土資源部與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)又聯(lián)合下發(fā)通知，將高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目列入禁止用地項(xiàng)目目錄,。

2009年8月11日,，國(guó)土資源部又下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理,，促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)新建高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目用地,。

按照國(guó)家征地審批權(quán)限,，用地超過(guò)70公頃（1000畝）以上的，須報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。 一般而言,，一個(gè)18洞的國(guó)際高爾夫球場(chǎng)占地面積在2000畝左右，一個(gè)36洞的球場(chǎng)占地達(dá)到4000畝,。

對(duì)開發(fā)商來(lái)說(shuō),，高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目一直都和高端別墅捆綁在一起。更何況,，商業(yè)的本質(zhì)是逐利的,，一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái),，為了50%的利潤(rùn)就可以鋌而走險(xiǎn),。

對(duì)開發(fā)商來(lái)說(shuō)，最為擔(dān)心的就是：政府不批準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)及獲取土地,，球場(chǎng)建設(shè)中若被曝光,，政府會(huì)勒令停工并要求建設(shè)方采取水土保護(hù)措施以及以高爾夫名義無(wú)法取得經(jīng)營(yíng)許可。

他們的通行做法就是先成立一家體育文化公司,，通過(guò)“體育公園”,、“體育運(yùn)動(dòng)中心”等形式獲取經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資格，這樣還可將風(fēng)險(xiǎn)盡量控制在體育文化發(fā)展有限公司層面,。

比如,，金融街（000402.SZ）2008年年報(bào)顯示，2008年3月,，公司控股子公司金融街惠州置業(yè)有限公司以現(xiàn)金投資3000萬(wàn)元成立全資子公司惠州金海灣體育文化發(fā)展有限公司,，2008年3月31日，該公司已完成工商登記手續(xù),，注冊(cè)資金為3000萬(wàn)元,。

一些土地出讓靠招拍掛，更多的是通過(guò)“以租代征”的形式來(lái)完成征地,。這其中,，很重要的原因是，高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目基本都在比較偏僻的地方,，所以通過(guò)和當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)達(dá)成一些協(xié)議,，只要價(jià)格合適，基本上都可以完成前期所謂的征地手續(xù)。

此前,，有一些開發(fā)商通過(guò)上述手法拿到土地以后,，就開始想辦法改變公司性質(zhì)，希望披上“合法”的外衣,。

在某開發(fā)商的“體育公園項(xiàng)目可行性方案中”有這樣的備案：每一期土地摘牌后按照規(guī)劃的地塊拆分土地證，并在體育文化公司下注冊(cè)一全資子公司,，將球場(chǎng)用地轉(zhuǎn)入該子公司,，由其負(fù)責(zé)開發(fā)及經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也將承擔(dān)由此引起的風(fēng)險(xiǎn),。

這份文件中有些話十分刺眼：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大時(shí),，可考慮將該公司進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。體育文化公司只負(fù)責(zé)住宅項(xiàng)目的開發(fā),。

這其中,，對(duì)開發(fā)商而言，就是不要被曝光,，盡量越低調(diào)越好,。因?yàn)榈靥幤В绕涫且恍╅_發(fā)商“占山為王”,，都沒(méi)有征用村莊土地,，隱蔽性相對(duì)就好很多。

低調(diào)的最好途徑就是在沿途“封鎖現(xiàn)場(chǎng)”,，只要借著施工的名義,，不要讓任何生人入內(nèi)，基本上,，這個(gè)項(xiàng)目就算安全了,。

這幾年，最流行的做法就是以鄉(xiāng)村體育公園,、小球訓(xùn)練(運(yùn)動(dòng))中心等名義大建高爾夫球場(chǎng),。

較為悲哀的是，許多地方政府把此作為投資環(huán)境的名片,，試圖以高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià),。政府為高爾夫球場(chǎng)保駕護(hù)航的情況并不少見(jiàn)。

所以,，有一組數(shù)據(jù)很值得深思,。2004年時(shí)，全國(guó)有170家高爾夫球場(chǎng),，到去年多部委清查“整治高爾夫球場(chǎng)風(fēng)暴”時(shí),，這一數(shù)據(jù)達(dá)到了600多家。