北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法

第一章  總則

第一條 為了鼓勵(lì)本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，合伙組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，多渠道,、多方式增加就業(yè)崗位，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定和《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力社保局關(guān)于營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（京政辦發(fā)〔2011〕66號(hào)）的精神,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦銀行是指與市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局或區(qū)縣財(cái)政局、區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局簽約,，并承擔(dān)本市小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行,。

第二章  貸款擔(dān)保對(duì)象、額度,、期限

第三條 本辦法所稱借款人：一是指本市失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開(kāi)辦的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體工商戶）,；二是指本市失業(yè)人員自主、合伙創(chuàng)辦的小型,、微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱自主,、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)）；三是指本市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的符合條件的勞動(dòng)密集型小型,、微型企業(yè),。（房地產(chǎn),、娛樂(lè),、廣告、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧、氧吧除外）

本辦法所稱本市失業(yè)人員是指具有本市戶口，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員,、持有《畢業(yè)證書(shū)》且尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生,、持有自謀職業(yè)證明尚未就業(yè)的復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人、辦理了轉(zhuǎn)移就業(yè)登記并取得相關(guān)證明的農(nóng)村勞動(dòng)力,。

本辦法所稱勞動(dòng)密集型小型,、微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)密集型小企業(yè)）是指當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%以上（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%），并與失業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的小型,、微型企業(yè),。小型、微型企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)參照工業(yè)和信息化部,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行,。企業(yè)當(dāng)年新招用的失業(yè)人員比例＝當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員人數(shù)÷企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)×100%,。

第四條 借款人為個(gè)體工商戶的小額擔(dān)保貸款最高擔(dān)保額度一般不高于10萬(wàn)元，資信良好,，還款能力強(qiáng),，符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年（含2年）以上的個(gè)體工商戶可根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況將擔(dān)保最高額度提高至20萬(wàn)元,；

借款人為自主,、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)提供的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保額度一般不高于20萬(wàn)元；資信良好,，有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)證明具有相應(yīng)還款能力,，符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的合伙創(chuàng)辦小企業(yè)，可按照企業(yè)合伙人和現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員總數(shù)申請(qǐng)小額貸款擔(dān)保,，按人均不超過(guò)10萬(wàn)元提供小額擔(dān)保貸款擔(dān)保,，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè),，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員人數(shù),，按人均不超過(guò)10萬(wàn)元提供小額擔(dān)保貸款，最高不超過(guò)200萬(wàn)元,。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行在不超過(guò)最高擔(dān)保額度范圍內(nèi)根據(jù)借款人實(shí)際情況合理確定擔(dān)保及貸款額度,。

第五條 小額擔(dān)保貸款擔(dān)保期限不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的,，可展期1次,，展期期限不超過(guò)1年。

第三章  擔(dān)?；鹪O(shè)立與管理

第六條 北京市小額擔(dān)保貸款市級(jí)擔(dān)?；鹩墒胸?cái)政局出資設(shè)立，規(guī)模為一億元人民幣。其中,，1800萬(wàn)元用于按照比例給予區(qū)縣擔(dān)?；鸪跏寂漕~，其他用于為本市失業(yè)人員自主,、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)及符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保,。

第七條 北京市小額擔(dān)保貸款區(qū)縣級(jí)擔(dān)保基金初始規(guī)模為200萬(wàn)元人民幣,，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同出資設(shè)立,，專項(xiàng)用于為失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開(kāi)辦的個(gè)體工商戶小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，擔(dān)?；鹨?guī)模可適時(shí)調(diào)整,。

第八條 擔(dān)?；鸬膿?dān)保責(zé)任余額不超過(guò)擔(dān)保基金余額的５倍,。

第九條 區(qū)縣級(jí)擔(dān)?；鹂刹扇∫韵聝煞N運(yùn)作方式：

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保：由區(qū)縣財(cái)政局和人力社保局確定小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，簽訂委托小額擔(dān)保貸款協(xié)議,，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保,，并與管理市級(jí)擔(dān)保基金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂委托擔(dān)保協(xié)議或協(xié)調(diào)管理協(xié)議,。

（二）擔(dān)?；鹬苯訐?dān)保：由區(qū)縣財(cái)政和人力社保局確定小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行，簽訂委托小額擔(dān)保貸款協(xié)議并直接將區(qū)縣級(jí)擔(dān)?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行,，由擔(dān)保基金直接為小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保,。

第十條 在市財(cái)政局,、市人力社保局的指導(dǎo)下，各區(qū)縣財(cái)政局,、人力社保局牽頭,，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行組成協(xié)調(diào)小組,。其職責(zé)包括：

（一）對(duì)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),、考核和監(jiān)管；

（二）審議,、批準(zhǔn)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告,；

（三）審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)小額擔(dān)保貸款代償損失方案,；

（四）審議,、核銷(xiāo)小額擔(dān)保貸款壞帳。

第十一條 小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦銀行應(yīng)配合區(qū)縣人力社保局和社保所為小額擔(dān)保貸款借款人建立信用檔案,，根據(jù)還款情況對(duì)借款人進(jìn)行信用評(píng)定。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦銀行和社保所應(yīng)安排專人定期對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行檢查和抽查,，及時(shí)掌握借款人貸款資金使用情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)清收貸款本金,。采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的,，經(jīng)辦銀行于每季度最后一個(gè)月的25日前向擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送回收貸款本金報(bào)表。

（三）市財(cái)政局,、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部和市人力社保局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦銀行、區(qū)縣人力社保局和社保所開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,，掌握小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況，建立健全小額擔(dān)保貸款體系和風(fēng)險(xiǎn)控制體系,。

第十二條 擔(dān)?；鹑粘９芾?SPAN lang=EN-US>

采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬娜粘９芾砗托☆~擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),；采取基金直接擔(dān)保的，由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬娜粘９芾?。日常管理的主要職責(zé)：

（一）按本辦法規(guī)定使用管理?yè)?dān)保基金,，設(shè)立專門(mén)賬戶,，進(jìn)行專戶管理。擔(dān)?；鹄⑹杖胗?jì)入本金,，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。嚴(yán)禁投資股票二級(jí)市場(chǎng)和向企業(yè)或項(xiàng)目直接投資,、拆借資金,，確保安全運(yùn)營(yíng)。

（二）為符合規(guī)定條件的失業(yè)人員和符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款,，對(duì)發(fā)生的擔(dān)保代償進(jìn)行追償,。

（三）提請(qǐng)協(xié)調(diào)小組審議,、核銷(xiāo)壞帳和審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案,；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)社保所開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo),；

（五）區(qū)縣級(jí)擔(dān)保基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好區(qū)縣擔(dān)保信息的收集,、整理與分析工作,，每季度向區(qū)縣財(cái)政、人力社保局及市級(jí)擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)送營(yíng)業(yè)報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)表和資料,；

（六）市級(jí)擔(dān)保基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好全市擔(dān)保信息的收集,、整理與分析工作,，每季度向市財(cái)政局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部和市人力社保局報(bào)送營(yíng)業(yè)報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)表和全市擔(dān)保業(yè)務(wù)匯總情況,。

第十三條 建立代償補(bǔ)償機(jī)制,。市和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)建立擔(dān)保基金的代償補(bǔ)償機(jī)制,，及時(shí)按規(guī)定補(bǔ)充擔(dān)?；稹?SPAN lang=EN-US>

擔(dān)?；鸬娜粘９芾頇C(jī)構(gòu)在每年度終了后4個(gè)月內(nèi)向同級(jí)人力社保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出補(bǔ)償擔(dān)保代償申請(qǐng),，同時(shí)提供以下資料：

（一）年度擔(dān)保代償情況；

（二）已發(fā)生代償?shù)馁J款項(xiàng)目的《保證合同》,、銀行的代償通知書(shū),、代償后追償情況報(bào)告；

（三）代償資金憑證,。

人力社保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)上述資料審查核對(duì),，確定上年度財(cái)政應(yīng)補(bǔ)償?shù)膿?dān)保代償數(shù)額后，由財(cái)政部門(mén)辦理資金撥付手續(xù),。

第十四條 市和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)按實(shí)際貸款本金年1%的費(fèi)率,，向擔(dān)保基金日常管理機(jī)構(gòu)撥付擔(dān)保費(fèi)或手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助,，每年撥付一次,。其中市級(jí)擔(dān)保基金管理機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)或手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助列入市財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金,，區(qū)縣級(jí)擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)或手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助列入本區(qū)縣財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金。

第十五條 擔(dān)?；鸬谋O(jiān)管

市財(cái)政局,、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部,、市人力社保局、區(qū)縣財(cái)政局,、區(qū)縣人力社保局應(yīng)按照“定向設(shè)立,、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、安全運(yùn)營(yíng)”的原則,，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金的監(jiān)督管理,，并與簽約擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦銀行建立聯(lián)席會(huì)議制度，每個(gè)季度召開(kāi)例會(huì),，及時(shí)研究和解決小額擔(dān)保貸款工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，組織或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保基金和財(cái)政貼息資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，對(duì)小額擔(dān)保貸款中弄虛作假,、造成損失的單位和個(gè)人追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處,。

第四章  貸款程序

第十六條 借款人為個(gè)體工商戶的貸款程序

（一）申請(qǐng)

借款人為個(gè)體工商戶的應(yīng)當(dāng)向戶籍或經(jīng)營(yíng)所在地社保所提出申請(qǐng),，填寫(xiě)《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)、推薦書(shū)》一式三份（社保所,、經(jīng)辦銀行,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)各一份），并提供下列文件：

1.借款人身份證件,。包括《居民身份證》,、《戶口簿》、《就業(yè)失業(yè)登記證》,、《大學(xué)畢業(yè)證》,、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明或農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明等原件及復(fù)印件；

2.《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件,；

3.《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款個(gè)人承諾書(shū)》,；

4.貸款卡復(fù)印件及密碼（或貸款卡查詢結(jié)果復(fù)印件）；

5.經(jīng)辦銀行,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的相關(guān)資料,。

借款人應(yīng)在貸款銀行開(kāi)立賬戶，且已用于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的資金不低于貸款本金的30%,；合法經(jīng)營(yíng),，資信程度良好，有償債能力,。

（二）審核和放款

1.已經(jīng)建立信用社區(qū)的,，按照《北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法》中的規(guī)定執(zhí)行,。

2.未建立信用社區(qū)的，由社保所在申請(qǐng)材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,，確認(rèn)其真實(shí)有效后,，在《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)、推薦書(shū)》上簽署意見(jiàn),，并將資料送與區(qū)縣簽約的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目可行性、自有資金,、還款來(lái)源和反擔(dān)保措施進(jìn)行審核,，確認(rèn)符合貸款擔(dān)保條件后，出具《同意擔(dān)保意向書(shū)》,，送商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到材料后2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料的齊備性提出意見(jiàn)，在材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目可行性,、還款能力進(jìn)行審核,，確認(rèn)符合貸款條件后，出具《同意貸款通知書(shū)》,，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人,。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書(shū)》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請(qǐng)人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個(gè)工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》,。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人前來(lái)辦理貸款手續(xù),，并在貸款手續(xù)辦妥后1個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社保所,。

第十七條 借款人為自主,、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的貸款程序

（一）申請(qǐng)

借款人為自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記地區(qū)縣人力社保局提出申請(qǐng),，填寫(xiě)《北京市小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》一式三份（區(qū)縣人力社保局、擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦銀行各一份）,，并提供下列文件（復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章資料）：

1.創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《就業(yè)失業(yè)登記證》,、《大學(xué)畢業(yè)證》,、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明原件及復(fù)印件,；

2.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本,、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《注冊(cè)驗(yàn)資報(bào)告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件,；

3.特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件,；

4.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所權(quán)屬證明及加蓋公章的復(fù)印件,；

5.企業(yè)章程及合伙協(xié)議書(shū)復(fù)印件；

6.稅務(wù)登記證（國(guó)稅,、地稅）副本復(fù)印件,；

7.法定代表人身份證、授權(quán)代理人的授權(quán)書(shū)及代理人身份證原件及復(fù)印件,；

8.貸款卡復(fù)印件及密碼（或貸款卡查詢結(jié)果復(fù)印件）和企業(yè)法人的個(gè)人信用報(bào)告,；

9.企業(yè)決定申請(qǐng)融資擔(dān)保的股東會(huì)決議或合伙人會(huì)議決議；

10.近兩年及當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表,；

11.企業(yè)一般情況或項(xiàng)目可行性報(bào)告,；

12.擬提供的反擔(dān)保措施；

13.擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的相關(guān)資料,。

申請(qǐng)最高100萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款還必須提供以下材料：

14.企業(yè)現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員的身份證明原件及復(fù)印件,；

15.企業(yè)招用本市失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同,；

16.企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄,；

17.企業(yè)工資支付憑證（工資表）及復(fù)印件。

（二）審核和放款

借款人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記注冊(cè)地區(qū)縣人力社保局提出申請(qǐng),，區(qū)縣人力社保局在申請(qǐng)材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)小企業(yè)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審,，確認(rèn)企業(yè)類型、出資人（合伙人）,、經(jīng)營(yíng)范圍等情況是否符合政策規(guī)定,，確認(rèn)資料真實(shí)有效后，在《北京市小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》上簽署推薦意見(jiàn),，連同其他申請(qǐng)材料送交擔(dān)保公司和經(jīng)辦銀行,。申請(qǐng)人提交的材料不齊全時(shí)，區(qū)縣人力社保局要求其在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊所有材料,；對(duì)不符合條件的,，5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后,，對(duì)材料齊全,、規(guī)范、符合要求的,，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi),，完成審核工作，確認(rèn)擔(dān)保貸款用途,、額度,、期限、還款能力,、反擔(dān)保措施等符合政策規(guī)定,，出具《同意擔(dān)保意向書(shū)》,，送交經(jīng)辦銀行。為提高審核效率,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況在與經(jīng)辦銀行協(xié)商后試行與經(jīng)辦銀行聯(lián)合評(píng)審,。

經(jīng)辦銀行在收到《同意擔(dān)保意向書(shū)》后或企業(yè)申請(qǐng)貸款資料（僅適用聯(lián)合評(píng)審），對(duì)材料齊全,、規(guī)范,、符合要求的，經(jīng)辦銀行自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi),，完成貸款審核工作,，確認(rèn)貸款額度、期限,、用途,、經(jīng)營(yíng)狀況、還款能力等符合政策規(guī)定,，出具《同意貸款通知書(shū)》,，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書(shū)》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù),，在申請(qǐng)人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個(gè)工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》,。

經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人前來(lái)辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位,，同時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣人力社保局,。

第十八條 借款人為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款程序

（一）認(rèn)定

勞動(dòng)密集型小企業(yè)的審核認(rèn)定依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<北京市發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)輻射帶動(dòng)作用政府支持政策實(shí)施辦法>的通知》（京財(cái)金融[2009]735號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)核發(fā)《北京市勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定證明》）,。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)向其企業(yè)注冊(cè)登記地所在區(qū)縣人力社保局遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng),，并提交以下材料：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

2.稅務(wù)登記副本及復(fù)印件,；

3.招用失業(yè)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》,、有效《畢業(yè)證書(shū)》、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明,；

4.職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；

5.企業(yè)與新招用的失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）,；

6.企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)記錄,；

7.企業(yè)安置失業(yè)人員前后的工資支付憑證（工資表）及復(fù)印件；

8.區(qū)縣人力社保局,、區(qū)縣財(cái)政局要求的相關(guān)材料,。

區(qū)縣人力社保局應(yīng)自受理之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定工作，填寫(xiě)《北京市勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（一式三份）,，簽署審核意見(jiàn),，并連同相關(guān)資料轉(zhuǎn)區(qū)縣財(cái)政局,對(duì)不符合條件的，5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人,。

區(qū)縣財(cái)政局在接到區(qū)縣人力社保局轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)材料后,，5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，經(jīng)復(fù)核認(rèn)定符合貸款支持條件的,，在《認(rèn)定證明》上簽署復(fù)核意見(jiàn),，復(fù)核意見(jiàn)轉(zhuǎn)區(qū)縣人力社保局。

《認(rèn)定證明》一式三份,，由區(qū)縣財(cái)政局,、區(qū)縣人力社保局及勞動(dòng)密集型小企業(yè)各留存一份?！墩J(rèn)定證明》應(yīng)注明企業(yè)吸納失業(yè)人員的數(shù)量,、占職工人數(shù)的比例等事項(xiàng)。

區(qū)縣財(cái)政局和區(qū)縣人力社保局應(yīng)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行登記,，對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料逐戶建立檔案,、妥善保管，并報(bào)市財(cái)政局,、市人力社保局備案,。

（二）申請(qǐng)和審核

企業(yè)自認(rèn)定之日起一年以內(nèi)持《認(rèn)定證明》向指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額貸款擔(dān)保,，并按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供所需文件；超過(guò)一年的應(yīng)重新認(rèn)定。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起,，15個(gè)工作日內(nèi)完成擔(dān)保審核工作,，向經(jīng)辦銀行出具《同意擔(dān)保意向書(shū)》。

企業(yè)持區(qū)縣人力社保局出具的《認(rèn)定證明》,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的《同意擔(dān)保意向書(shū)》向指定的經(jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,，并按照經(jīng)辦銀行要求提供所需文件。經(jīng)辦銀行應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核工作,，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《同意貸款通知書(shū)》,。

（三）放款

擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行《同意貸款通知書(shū)》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請(qǐng)人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后2個(gè)工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》,。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《保證合同》后1個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人前來(lái)辦理貸款手續(xù),，并在貸款手續(xù)辦妥后1個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣人力社保局,。

第十九條 再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的貸款程序

借款人為個(gè)體工商戶或自主,、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，已經(jīng)享受過(guò)我市小額擔(dān)保貸款政策，按時(shí)償還,、無(wú)不良記錄,，且借款人經(jīng)營(yíng)狀況未發(fā)生重大變化的，再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí),，由原擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保和原貸款經(jīng)辦銀行辦理的,，可直接向原貸款經(jīng)辦銀行提出申請(qǐng)，無(wú)需經(jīng)社保所和區(qū)縣人力社保局審核,，并只須提供以下申請(qǐng)材料：

1.原小額擔(dān)保貸款的貸款合同,；

2.近期營(yíng)業(yè)情況報(bào)告，小企業(yè)須提供近兩年及當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表,、包括資產(chǎn)負(fù)債表,、損益表等；

3.原擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)提交的材料中已發(fā)生變更的材料,；

4.相關(guān)機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料,。

符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，須重新認(rèn)定,，符合再次貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè),，在原擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行辦理的，可簡(jiǎn)化擔(dān)保和貸款審核手續(xù),，申請(qǐng)材料可比照合伙創(chuàng)辦小企業(yè)再次申請(qǐng)貸款所提供的申請(qǐng)材料執(zhí)行,。經(jīng)辦銀行在放款后通知原擔(dān)保機(jī)構(gòu)和原貸款受理機(jī)構(gòu)。

第五章 反擔(dān)保措施

第二十條 借款人應(yīng)根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定提供必要的反擔(dān)保措施,，包括：保證金,、抵押、質(zhì)押,、保證等,。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在簽訂反擔(dān)保合同時(shí)，應(yīng)依法辦理公證手續(xù)（自主,、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)和符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)還需辦理抵,、質(zhì)押登記手續(xù)），區(qū)縣人力社保局,、社保所根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)授權(quán)協(xié)助辦理,。

第二十一條 借款人為個(gè)體工商戶的且在小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，免于提供反擔(dān)保,；借款人為個(gè)體工商戶在未建立信用社區(qū)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的20%。

借款人為自主,、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的,，借款金額為50萬(wàn)元以下的,，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的30%；借款金額為50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的,，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的50%,。

借款人為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，借款金額為50萬(wàn)元以下的,，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的30%,；借款金額為50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的50%,；借款金額為100萬(wàn)元以上的,，反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制金額一般不超過(guò)實(shí)際貸款額的80%。

第二十二條 被保證人可根據(jù)擔(dān)保金額大小及風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)際情況,，選擇其中一種或幾種反擔(dān)保措施,。

（一）被保證人可以采取保證金方式提供反擔(dān)保。保證金的管理由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，主要用于被保證人不能按照合同或約定履行義務(wù)時(shí)的支付,，如保證金支付后尚有余額，在保證期滿后由擔(dān)保機(jī)構(gòu)退還被保證人,。

（二）被保證人（或第三人）以其合法財(cái)產(chǎn)提供抵押（質(zhì)押）反擔(dān)保,。抵押（質(zhì)押）物的范圍與條件是能夠依法轉(zhuǎn)讓并可變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)及其他可以依法流通或轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)抵押（質(zhì)押）物的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,。

（三）其他法人或自然人為被保證人提供信用反擔(dān)保,。信用反擔(dān)保的條件應(yīng)符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 本市合同期滿未就業(yè)的大學(xué)生村官在辦理小額擔(dān)保貸款擔(dān)保時(shí)符合以下條件的,，可以免于提供反擔(dān)保措施：

（一）持有全國(guó)“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室監(jiān)制由北京市人力社保局簽發(fā)的《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書(shū)》,；

（二）經(jīng)區(qū)縣大學(xué)生村官管理部門(mén)推薦；

（三）申請(qǐng)貸款的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在合同期滿后三年內(nèi)取得,；

（四）申請(qǐng)的是個(gè)體工商戶小額擔(dān)保貸款或者自主,、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)貸款且任法定代表人,，已正常經(jīng)營(yíng)一年以上,，有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)證明具有相應(yīng)還款能力; 無(wú)不良記錄。

本市低?；虻褪杖爰彝サ母咝．厴I(yè)生在辦理小額擔(dān)保貸款擔(dān)保時(shí)符合以下條件的,，可以免于提供反擔(dān)保措施：

（一）申請(qǐng)的是個(gè)體工商戶小額擔(dān)保貸款或者自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)貸款且任法定代表人, 已正常經(jīng)營(yíng)一年以上,，有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)證明具有相應(yīng)還款能力; 無(wú)不良記錄,。

（二）借款人是本市低保或低收入家庭成員之一,，持有《北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《北京市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《北京市低收入家庭救助證》,，且有借款人的相關(guān)信息。

第六章  在保項(xiàng)目的監(jiān)督和管理

第二十四條 借款人（被保證人）及反擔(dān)保人應(yīng)嚴(yán)格按照《委托保證合同》、《借款合同》的約定履行義務(wù),。要按規(guī)定用途使用貸款,，按季度向區(qū)縣人力社保局或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及項(xiàng)目進(jìn)展情況等資料并保證其真實(shí)性,，提前落實(shí)還款資金,，接受上述部門(mén)對(duì)其資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,。借款人（被保證人）或反擔(dān)保人情況發(fā)生變化（如：企業(yè)發(fā)生分立、合并,、財(cái)產(chǎn)及法定代表人變更等,；自然人發(fā)生戶籍、住址,、聯(lián)系電話,、婚姻狀況變更及財(cái)務(wù)狀況變化等）時(shí)，應(yīng)提前或于變更發(fā)生之日起3日內(nèi)通知區(qū)縣人力社保局或社保所,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行,，并主動(dòng)配合有關(guān)單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)制定規(guī)范,、有效的擔(dān)保評(píng)審和在保監(jiān)控管理措施及辦法,，設(shè)立專業(yè)部門(mén)專項(xiàng)負(fù)責(zé)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，履行擔(dān)保管理責(zé)任,。要定期對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目及反擔(dān)保物或反擔(dān)保人進(jìn)行檢查或抽查,，及時(shí)掌握貸款擔(dān)保整體狀況。如發(fā)現(xiàn)資金損失或擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)加大,，應(yīng)及時(shí)采取措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn),，并通報(bào)區(qū)縣人力社保局或社保所、經(jīng)辦銀行,，共同控制風(fēng)險(xiǎn),。

第二十六條 經(jīng)辦銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，為借款人提供開(kāi)戶和結(jié)算便利,，加強(qiáng)借款人在本機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶的管理,，出現(xiàn)借款人透支和不能按期支付利息等情況，及時(shí)通知區(qū)縣人力社保局或社保所,、擔(dān)保機(jī)構(gòu),，共同維護(hù)貸款和擔(dān)保基金的利益,。要確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和額度,，掌握開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問(wèn)題,，定期與借款人聯(lián)系，對(duì)有證據(jù)證明借款人有可能或已經(jīng)惡意損失貸款的,，應(yīng)停止支付尚未使用的貸款,，并提前收回部分或全部借款，同時(shí)通知區(qū)縣人力社保局或社保所,、擔(dān)保機(jī)構(gòu),，最大限度使貸款免受或減少損失。

第二十七條 社保所要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理,，積極協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對(duì)借款人進(jìn)行監(jiān)督管理,，及時(shí)掌握借款人經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行,，督促借款人按約履行義務(wù)。

第二十八條 區(qū)縣人力社保局應(yīng)及時(shí)了解自主,、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和貸款資金使用情況,，并及時(shí)通報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，共同防范,、控制風(fēng)險(xiǎn),。指導(dǎo)社保所完善對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的借款人風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)對(duì)在保項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,。

第七章  貸款利率與貼息

第二十九條 市財(cái)政局對(duì)從事微利項(xiàng)目的個(gè)體經(jīng)營(yíng),、自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人發(fā)生的小額擔(dān)保貸款利息據(jù)實(shí)全額貼息,，小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平執(zhí)行,，對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上最高上浮3個(gè)百分點(diǎn),。微利項(xiàng)目由市財(cái)政局和市人力社保局根據(jù)情況定期確定公布,。

第三十條 從事微利項(xiàng)目的個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人的小額擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng),、審批程序,、貼息期限按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款貼息的申請(qǐng),、審批程序,、貼息期限按照《關(guān)于印發(fā)<北京市發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)輻射帶動(dòng)作用政府支持政策實(shí)施辦法>的通知》（京財(cái)金融〔2009〕735號(hào)）執(zhí)行。

第八章  小額擔(dān)保貸款的代償與追償

第三十一條 經(jīng)辦銀行對(duì)已到還款期限未及時(shí)歸還的小額擔(dān)保貸款,，應(yīng)及時(shí)向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書(shū)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的借款人,，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社保所,，由社保所協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任,；對(duì)自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人,，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣人力社保局,，由區(qū)縣人力社保局協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的借款人,，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu),，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任。追索期為自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起15個(gè)工作日止,。

第三十二條 追索期結(jié)束后,，借款人仍未償付貸款本金的，采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的,，經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《代償通知書(shū)》并提供相關(guān)證明文件,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到《代償通知書(shū)》后5個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行辦理代償資金撥付手續(xù)，擔(dān)保代償資金從擔(dān)?；鸨窘鹬袎|支,；采取基金直接擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行直接從擔(dān)?；鸨窘鹬袎|支,，同時(shí)報(bào)簽約財(cái)政部門(mén)備案。代償內(nèi)容限于尚未清償?shù)馁J款本金,。

第三十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行對(duì)小額擔(dān)保貸款代償后,，應(yīng)積極制定追償措施并實(shí)施追償，區(qū)縣人力社保局或社保所應(yīng)積極協(xié)助,。追償措施包括：

（一）督促借款人制訂還款計(jì)劃,，盡快收回貸款；

（二）依法處置貸款抵押（質(zhì)押）物,；

（三）依法提起訴訟,。

追償收回的資金屬于沖減擔(dān)保資本金部分的調(diào)增擔(dān)保資金本金；屬于財(cái)政補(bǔ)償資金部分的,，作為以后年度市財(cái)政補(bǔ)償擔(dān)保代償損失的資金來(lái)源,，單獨(dú)記賬管理。

第九章  附則

第三十四條 本辦法由北京市財(cái)政局,、北京市人力資源和社會(huì)保障局,、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 各區(qū)縣小額擔(dān)保貸款管理相關(guān)部門(mén)可參照本辦法精神,，結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際情況制定本區(qū)縣相應(yīng)管理實(shí)施辦法,。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施?！侗本┦行☆~擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法》（京財(cái)經(jīng)一〔2009〕1011號(hào)）同時(shí)廢止,，其他己發(fā)文件與本辦法內(nèi)容相沖突的，以本辦法為準(zhǔn),。本辦法出臺(tái)前已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行,。