近幾年來(lái)，“幾十年一遇”,、“百年一遇”,，甚至“幾百年一遇”這些本該躲在角落里的字眼,，卻經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端,。特大暴雨、罕見(jiàn)強(qiáng)風(fēng)暴,、臺(tái)風(fēng),，以及由此引發(fā)的洪水、泥石流,、滑坡,、崩塌，這些極端天氣和災(zāi)害離普通大眾如此之近,，使越來(lái)越多的人們惶恐于極端天氣和重特大災(zāi)害的威力,。

　　很少有人真正相信瑪雅人關(guān)于“2012”的預(yù)言，但是,，這些極端天氣和災(zāi)害不斷侵襲世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū),，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和慘重的人員傷亡，卻不免令人憂心,。有專家預(yù)言,，在未來(lái)，這種目前被看做是極端的天氣,，將可能成為常態(tài),。

　　當(dāng)極端天氣正以越來(lái)越高的頻率到來(lái),，人們不禁追問(wèn)：我們是否具備了抵御極端災(zāi)害的能力？我們?cè)撊绾翁嵘来鬄?zāi)抗大災(zāi)的能力,？

　　極端天氣常態(tài)化,？

　　何為極端天氣？

　　按照世界氣象組織的規(guī)定,，當(dāng)氣候要素（氣壓,、氣溫、濕度等）的時(shí),、日,、月、年值達(dá)到25年一遇,，或者與相應(yīng)的30年平均值之差超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)差的兩倍時(shí),，就可以將此歸為極端天氣。簡(jiǎn)而言之,，極端天氣就是指嚴(yán)重偏離常態(tài),，并且接近或者超出已有天氣變化極值的天氣現(xiàn)象。

　　在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上,，這應(yīng)屬于不易發(fā)生的事件,。但近幾年來(lái)，對(duì)“三十年一遇”,、“五十年未見(jiàn)”,、“百年不遇”極端天氣以及災(zāi)害的報(bào)道，似乎已多到讓人麻木,。

　　看看國(guó)內(nèi),，北京“7·21”特大自然災(zāi)害的善后工作尚在繼續(xù)，臺(tái)風(fēng)“韋森特”已登陸廣東,，帶來(lái)狂風(fēng)驟雨,，各地迎來(lái)一輪又一輪突破紀(jì)錄的強(qiáng)降雨，引發(fā)山洪,、泥石流,、城市內(nèi)澇，長(zhǎng)江,、黃河洪水齊發(fā),，各大水庫(kù)不斷迎來(lái)“最大洪峰”的挑戰(zhàn)……

　　放眼國(guó)外，朝鮮最近發(fā)生的水災(zāi)已致近百人死亡,；俄羅斯200年一遇的大洪水,，導(dǎo)致171人遇難；美國(guó)東部地區(qū)遭遇罕見(jiàn)強(qiáng)風(fēng)暴襲擊，數(shù)十人遇難,；前不久印度東北部連降暴雨引發(fā)山洪,，至少已造成上百人死亡，600萬(wàn)人流離失所……

　　面對(duì)這些,，人們不禁要問(wèn),，極端天氣難道已成常態(tài)？

　　2011年11月,，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）公布了第五次氣候變化評(píng)估報(bào)告的決策者摘要,，明確向世人表示，近幾十年來(lái)全球范圍內(nèi)的極端天氣出現(xiàn)頻率正在升高,，并首次披露極端天氣頻發(fā)的態(tài)勢(shì)與人類活動(dòng)相關(guān),。

　　一位氣象專家這樣表示：“鑒于由極端天氣事件導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失總體將呈逐漸增加趨勢(shì)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)提前防御,?！?/P>

　　地災(zāi)將更加頻繁劇烈

　　極端天氣成為“常態(tài)”，給各級(jí)政府和國(guó)土資源部門的防災(zāi)減災(zāi)工作,，敲響了警鐘,。

　　近年來(lái)，極端天氣不僅發(fā)生頻率加大,，而且致災(zāi)性也在加重,。隨著極端的氣象災(zāi)害更加頻繁和劇烈，由此引發(fā)的泥石流,、崩塌,、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，也會(huì)隨之更加頻繁和劇烈,。

　　以北京“7·21”特大自然災(zāi)害為例,。截至記者發(fā)稿時(shí),，在北京市政府公布的因?yàn)?zāi)死亡人員名單中,，已有1人死于地質(zhì)災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生后,，北京市國(guó)土資源局立即組織15個(gè)調(diào)查組,，對(duì)10個(gè)山區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共調(diào)查了隱患點(diǎn)478處,，其中新增加的隱患點(diǎn)就有196處,，甚至有些原來(lái)設(shè)置的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)點(diǎn)也存在崩塌或滑坡的隱患。

　　事實(shí)上,，近期很多大型地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,，都是由極端天氣引發(fā)的。

　　6月28日，位于四川省涼山州寧南縣的白鶴灘水電站施工區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨,，引發(fā)泥石流,，導(dǎo)致數(shù)十人失蹤；5月10日,，甘肅岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害,，導(dǎo)致17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人數(shù)35萬(wàn)……

　　而專家認(rèn)為,，2010年8月8日發(fā)生的舟曲特大泥石流,，就是在極端天氣下地質(zhì)災(zāi)害的典型。

　　國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司司長(zhǎng)關(guān)鳳峻此前曾表示,，舟曲縣多年的平均年降水量?jī)H為400多毫米,，最大年降水量也只有579.1毫米，是一個(gè)降水較少的地區(qū),。但災(zāi)害發(fā)生時(shí),，在40分鐘之內(nèi)的降雨量就達(dá)到了97毫米，再結(jié)合獨(dú)立的地質(zhì)條件誘發(fā)了泥石流,，才最終導(dǎo)致這樣一次特大型的自然災(zāi)害,。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，雖然不是每一次極端天氣事件都會(huì)帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難,，但對(duì)那些生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)來(lái)說(shuō),，極端天氣的危害常常是致命的，而中國(guó)就是其中之一,?！皩?duì)極端天氣造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，所有人都應(yīng)該有所準(zhǔn)備,?！?/P>

　　補(bǔ)齊防大災(zāi)減大災(zāi)的短板

　　面對(duì)極端天氣頻發(fā)的現(xiàn)狀，IPCC的報(bào)告強(qiáng)調(diào),，各國(guó)政府都需要認(rèn)真考慮應(yīng)對(duì)措施,。

　　中國(guó)科學(xué)院院士秦大河表示，應(yīng)對(duì)氣候變化要減緩和適應(yīng)并重,，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,，適應(yīng)是更為優(yōu)先而緊迫的問(wèn)題。面對(duì)極端氣候事件,，提升災(zāi)害防御和管理能力是采取適應(yīng)行動(dòng)的當(dāng)務(wù)之急,，是發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化的第一道防線。

　　對(duì)由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治,，同樣如此,。雖然此前在群策群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,，大部分地方加大防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)力度，并取得了一些成效,，但與嚴(yán)峻的形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求相比,，對(duì)極端天氣及其引發(fā)地災(zāi)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警手段，仍顯不足,，防御應(yīng)對(duì)體系建設(shè)仍存在明顯短板,。

　　一個(gè)明顯的例子是，預(yù)警信息傳遞的渠道并不暢通,。

　　甘肅“5·10”特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害之所以造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,，原因之一就是發(fā)布預(yù)警的渠道不暢，災(zāi)害預(yù)警“難進(jìn)家門”,，群眾無(wú)法及時(shí)得到撤離的消息,。

　　據(jù)報(bào)道，這次災(zāi)害發(fā)生前2小時(shí)左右,，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T才發(fā)出岷縣可能降暴雨的天氣預(yù)報(bào),。正是因?yàn)轭A(yù)警信息發(fā)布時(shí)間太晚，加之山區(qū)信息傳遞手段滯后,，一些村莊還沒(méi)收到預(yù)警信息,，山洪、泥石流已撲面而來(lái),，造成大量人員傷亡,。

　　亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚,。面對(duì)經(jīng)?；臉O端天氣，補(bǔ)齊防大災(zāi)減大災(zāi)的短板,，成為各級(jí)政府和國(guó)土資源部門的當(dāng)務(wù)之急,。

　　在北京，北京市國(guó)土資源局對(duì)在地災(zāi)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，尤其是新增的隱患點(diǎn),，已通知當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府和受災(zāi)害威脅的群眾，并立即展開(kāi)劃定危險(xiǎn)區(qū),、設(shè)立警示標(biāo)志,、補(bǔ)發(fā)明白卡等工作，將隱患點(diǎn)的居民納入群策群防體系,。

　　在一些經(jīng)常受到極端天氣威脅的地區(qū)，國(guó)土資源部門大多已采取多種辦法,，應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的態(tài)勢(shì),。例如，與防汛辦、氣象局,、民政局等多部門協(xié)同,，提前做好極端天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)情預(yù)警；提前巡查排查,，組織群眾撤離轉(zhuǎn)移,；提前啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　如何在當(dāng)前的形勢(shì)下做好防災(zāi)減災(zāi)工作,，專家也提出了意見(jiàn)和建議：其一,，要增加抗災(zāi)自救意識(shí)；第二,，建立完備的預(yù)警體系,；其三，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性災(zāi)害的法律法規(guī)體系,；其四,，建設(shè)應(yīng)急處理系統(tǒng)，使自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制常態(tài)化,；其五,，加強(qiáng)國(guó)際合作。

　　其實(shí),，極端天氣頻繁引發(fā)大災(zāi)大難,，早就引起了國(guó)土資源部門的重視。早在2010年,，國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司和中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所,、國(guó)土資源部新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)與地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室就共同召開(kāi)了全球極端氣候與地質(zhì)災(zāi)害座談會(huì)。

　　專家們認(rèn)為,，地質(zhì)災(zāi)害防治不能只著眼于應(yīng)急調(diào)查,，應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)基礎(chǔ)研究，把應(yīng)急評(píng)估制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化,；要大力開(kāi)展地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理研究，在地災(zāi)易發(fā)區(qū)要提倡主動(dòng)減災(zāi)思路,。

　　當(dāng)然,，短板雖然存在，只要未雨綢繆,，警鐘長(zhǎng)鳴,，就能將災(zāi)害帶來(lái)的損失降至最低。