重外杯 “全國中小學(xué)特色學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展”征文

親愛的讀者，從2008年1月起,，本刊編輯部與重慶教育科學(xué)研究院,、全國學(xué)習(xí)科學(xué)研究會，聯(lián)合舉辦“重外杯”全國中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)與發(fā)展征文活動,。征文內(nèi)容為：中小學(xué)特色學(xué)校的內(nèi)涵、特征類型,、要素和形成條件,；特色學(xué)校的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展模式,、基本策略及案例研究；特色學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計與思考（包括評估主體,、評估指標(biāo),、評估方案等）；國內(nèi)外中小學(xué)特色學(xué)校創(chuàng)建與發(fā)展現(xiàn)狀,、問題及趨勢,，等等。文章以3000字左右為宜,。歡迎中小學(xué)校長,、教師，教育行政干部,、教育科研人員及有真知灼見人士積極參與,，踴躍投稿，我們將擇優(yōu)陸續(xù)在“‘特色學(xué)?！魑倪x登”欄目刊發(fā),。

均衡視野下的特色學(xué)校建設(shè)研究

——兼論重慶市特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略

　  當(dāng)前，教育均衡發(fā)展問題是一個受到普遍關(guān)注的熱點問題,。教育均衡發(fā)展是一種理想的狀態(tài)和全新的教育發(fā)展觀,，是社會主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)小康社會的重要選擇,，更是今后一段時期教育發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想,。

　  重慶作為西部唯一的直轄市，有著“大城市、大農(nóng)村,、大庫區(qū)”并存的特殊市情,。由于長期歷史的、管理體制的原因,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實差別大，義務(wù)教育資源配置不合理,，農(nóng)村教育長期投入不足,、發(fā)展水平偏低，不同群體教育機(jī)會不均等現(xiàn)象突出,，特別是義務(wù)教育發(fā)展極為不均衡,。在經(jīng)濟(jì)投入相對不足、城鄉(xiāng)差距較大的客觀情況下,，在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì),、均衡、高效發(fā)展的戰(zhàn)略部署中,，重慶市教育委員會將中小學(xué)特色學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展放到了舉足輕重的位置,。

　  一、教育均衡發(fā)展理念與特色學(xué)校建設(shè),。

　  （一）對教育均衡發(fā)展的解讀,。

　  所謂教育均衡發(fā)展是指通過法律法規(guī)確保給公民以同等的受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過制定政策與調(diào)配資源而提供相對均等的教育機(jī)會和條件,，從而實現(xiàn)教育效果和成功機(jī)會的相對均衡,。可以說,，教育資源配置的均衡是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,。①

　  從實踐上看，教育均衡發(fā)展主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是教育權(quán)利平等,，即人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù),。二是教育過程平等，即政府提供相對平等的接受教育的機(jī)會和條件,；學(xué)生在受教育過程中受到社會,、學(xué)校和教師的相對同等的對待，享受符合其能力發(fā)展水平和潛力的教育,。三是教育結(jié)果公平,，即教育成功機(jī)會和教育效果相對均等，每個學(xué)生在接受教育后都應(yīng)達(dá)到一個基本標(biāo)準(zhǔn),，都能獲得學(xué)業(yè)上的成功,，在德智體美等方面實現(xiàn)全面,、和諧與可持續(xù)發(fā)展。

　  1． 教育均衡發(fā)展體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)性,。均衡發(fā)展絕不是教育上的平均主義,，而是要盡可能縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距,；不是要限制教育發(fā)展,，把高水平的拉下來，而是要盡快用各種方法把低水平教育地區(qū),、學(xué)校扶上去,；要盡量減少甚至消除低水平的學(xué)校，而讓優(yōu)質(zhì)教育資源得到迅速發(fā)展,，從而實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的高層次均衡發(fā)展,。② 因此均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，而是共同發(fā)展,，分類發(fā)展,。

　  2． 教育均衡發(fā)展關(guān)注差異性。聯(lián)合國教科文組織出版的《學(xué)會生存》一書明確指出,，“給每一個人平等的機(jī)會，并不是指名義上的平等……機(jī)會平等是要肯定每一個人都能受到適當(dāng)?shù)慕逃?，而且這種教育的進(jìn)度和方法是適合個人的特點的,。”因此,，教育均衡發(fā)展不僅要保證適齡兒童入學(xué)權(quán)利和教育機(jī)會的平等,，對每一個接受義務(wù)教育的兒童都應(yīng)使其達(dá)到國家規(guī)定的最低教育標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是教育應(yīng)從多方面,、多角度,，以多種方式去發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人,，即在教育過程中高度關(guān)注和尊重受教育者的差異性,，因材施教。因此均衡發(fā)展不是劃一發(fā)展,，而是特色發(fā)展,。

　  （二）特色學(xué)校建設(shè)既是均衡發(fā)展的客觀訴求，也將有力地促進(jìn)教育均衡發(fā)展,。

　  1． 特色學(xué)校凸顯優(yōu)質(zhì)性,，是優(yōu)質(zhì)教育資源的重要組成部分。

　  優(yōu)質(zhì)性是特色學(xué)校的本質(zhì)特征,。特色學(xué)校就是優(yōu)質(zhì)的學(xué)校行為過程及活動的良好結(jié)果,。我們可以認(rèn)為特色學(xué)校是教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，辦學(xué)特色成功，為外界社會所認(rèn)可,；能夠得到上級教育行政部門,、各類兄弟學(xué)校和學(xué)生家長的認(rèn)可并作為成功范例加以宣傳的學(xué)校。學(xué)校特色的本質(zhì)是創(chuàng)優(yōu),，即優(yōu)化學(xué)校教育資源配置,，創(chuàng)設(shè)有自己學(xué)校個性特征的教育文化環(huán)境和氛圍，以便更充分地發(fā)揮出學(xué)校教育的育人功能,。

　  2． 特色學(xué)校凸顯獨特性,，可較好地滿足個性化的教育需求。

　  獨特性是特色學(xué)校的核心特征,，它是依據(jù)社會發(fā)展對人才需求的多樣性和各校教育資源配置的差異性以及學(xué)校辦學(xué)自主選擇的創(chuàng)造性,，經(jīng)過學(xué)校師生長期自覺努力建設(shè)所形成的獨特的辦學(xué)風(fēng)貌或教育風(fēng)格。特色學(xué)校所提供的優(yōu)質(zhì)教育不僅表現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量,、教育效果上的“優(yōu)”,，而且還能提供“特”，即多樣化的教育來滿足不同的學(xué)生的興趣,、愛好,、特長及潛能的需要，使得有某方面興趣,、特長的學(xué)生能夠選擇自己所喜愛的學(xué)校,，既關(guān)注孩子的差異、為每一位孩子的發(fā)展提供空間,，也豐富了優(yōu)質(zhì)教育資源的內(nèi)涵,。

　  3． 特色學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，有利于增大優(yōu)質(zhì)教育資源,。

　  優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏的主要原因在于受政府公共財政投入及教育總供給能力不足等因素的影響,，在短期內(nèi)要靠加大國家財政投入來緩解這一矛盾是難以達(dá)到的。因此推進(jìn)教育均衡必須抓好內(nèi)涵發(fā)展,，實現(xiàn)教育資源利用的最優(yōu)化,。而創(chuàng)辦特色學(xué)校走的正是一條內(nèi)涵式發(fā)展道路，即依靠學(xué)校實行自主改革,、挖掘本校具有的潛在優(yōu)勢,，合理而又充分地利用學(xué)校既有的資源并最終形成自身特色。事實證明,，許多原先基礎(chǔ)較差的薄弱學(xué)校通過創(chuàng)辦特色學(xué)校而優(yōu)化了教育資源,。因此，創(chuàng)辦特色學(xué)?？梢愿淖冊械摹巴庠笔綄W(xué)校發(fā)展方式,，在國家有限的教育投入下增加更多的優(yōu)質(zhì)教育資源,，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。 二,、重慶市特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,。

　  （一）以理論學(xué)習(xí)為抓手，明確特色學(xué)校建設(shè)的目標(biāo),、定位與規(guī)劃,。

　  開展特色學(xué)校建設(shè)是打造優(yōu)質(zhì)教育資源和推進(jìn)教育均衡發(fā)展的一項重要舉措，廣大學(xué)校也逐步認(rèn)識到這一項目的推進(jìn)對學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和學(xué)生健康成長的重要意義,。但是許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校特色建設(shè)的一些基本概念缺乏科學(xué)認(rèn)識，如存在重硬件建設(shè)忽視軟件建設(shè),、重局部特色建設(shè)忽視整體特色建設(shè),、重少數(shù)特長生（尖子生）培養(yǎng)忽視面向全體學(xué)生等誤區(qū)。由于對特色學(xué)校意義認(rèn)識不足以及對其基本概念的認(rèn)識模糊,，許多學(xué)校還沒有將特色學(xué)校建設(shè)放在應(yīng)有的重要位置,，沒有對學(xué)校特色建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展作出合理的規(guī)劃與科學(xué)管理,，因此學(xué)校特色建設(shè)也很難取得實質(zhì)性進(jìn)展,。

　  針對這一問題，市教委首先將學(xué)校特色建設(shè)工作擺上重要工作議程,，下發(fā)了專項推進(jìn)文件,，組織了多次全市乃至全國性的特色學(xué)校專題研討活動,。2007年12月市教委還與中國教育學(xué)會聯(lián)合舉辦了“全國中小學(xué)特色學(xué)校發(fā)展高峰論壇”，邀請中國教育學(xué)會陶西平副會長等境內(nèi)外知名教育專家和江蘇洋思中學(xué),、北京一師附小等多所名校校長到會作專題發(fā)言。

　  通過一系列的專題學(xué)習(xí),，全市各中小學(xué)進(jìn)一步明確了特色學(xué)校建設(shè)的意義,，并結(jié)合學(xué)校實際找準(zhǔn)自身定位、制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,，為下一步開展好特色學(xué)校建設(shè)奠定基礎(chǔ),。

　  （二）以課題研究為載體，探索創(chuàng)建特色學(xué)校的內(nèi)涵,、過程與方法,。

　  經(jīng)過十余年的理論研究與實踐探索，特色學(xué)校建設(shè)問題在許多方面已經(jīng)取得了突出的成果,，但也存在一些問題,，比如經(jīng)驗總結(jié)性的研究較多，理論探討性的偏少,；研究多停留在概念爭鳴上,，缺乏深入的,、實證的研究；討論中多數(shù)都是談我國的學(xué)校和學(xué)校特色,，很少涉及國外的特色學(xué)校,，等等。在特色學(xué)校建設(shè)研究中尤其突出的問題是雖然有一些中小學(xué)校追求特色發(fā)展,，還屬于學(xué)校自發(fā)的民間行為,，沒有被納入政府的教育政策中，得不到政府部門的有力支持和統(tǒng)一規(guī)劃,。而政府的統(tǒng)一規(guī)劃與引導(dǎo)是西方國家在特色學(xué)校建設(shè)中取得突出成效的重要保證,。比如在美國，一方面,，通過特許學(xué)校和合同學(xué)校實現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)形式的特色化和多樣化,；另一方面，為了追求個性化的教育和教學(xué),，美國中小學(xué)實施了掌握學(xué)習(xí),、合作學(xué)習(xí)、分組教學(xué),、處方教學(xué)等特色化教育模式,。而當(dāng)前英國教育改革的中心之一就是發(fā)展特色學(xué)校。英國教育部長2003年宣布：英國所有的中等學(xué)校都將成為特色學(xué)校,。

　  基于上述原因,，重慶市教委牽頭開展了教育部“十一五”規(guī)劃重點項目“中小學(xué)特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略研究”，在深入分析,、明確特色學(xué)校內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,，立足于本市教育的實際，積極探索以教育行政部門為主導(dǎo),、以教育科研機(jī)構(gòu)為支撐,、以學(xué)校發(fā)展為主體的“三位一體”的特色學(xué)校發(fā)展模式，培育一批特色學(xué)校,，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源,。

　  同時，中小學(xué)創(chuàng)建特色的過程本身就是一個進(jìn)行教育科研的過程,，沒有教育科研的個性化也就沒有辦學(xué)的個性化,。中小學(xué)要辦出特色，必須要有自己的特色理論,，用以指導(dǎo)其辦學(xué)行為,，才能找準(zhǔn)學(xué)校改革富有特色的主題，確保學(xué)校特色沿著正確的方向前進(jìn),。重慶市教育科學(xué)規(guī)劃辦設(shè)立了“特色學(xué)校發(fā)展研究”專項課題,，各中小學(xué)結(jié)合辦學(xué)傳統(tǒng),，確立自己的研究課題，力爭通過課題研究找準(zhǔn)突破口,、挖掘?qū)W校辦學(xué)特色,、凝練特色理論，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校的特色建設(shè)實踐,。  （三）以實驗學(xué)校為主體,，構(gòu)建特色學(xué)校建設(shè)的縱橫聯(lián)合推進(jìn)模式。

　  歸根到底,，特色學(xué)校建設(shè)的主體還是學(xué)校,，必須建立和完善以校為本的特色學(xué)校發(fā)展和管理模式。在特色學(xué)校建設(shè)過程中,，學(xué)校要強(qiáng)化自主意識,，要正確地行使決策、管理學(xué)校的權(quán)力,；增強(qiáng)決策意識和特色意識,，從本校實際情況出發(fā)，選擇和確定有特色的辦學(xué)理念和策略,，科學(xué)設(shè)計和規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展藍(lán)圖和目標(biāo),；要充分挖掘、利用并優(yōu)化組合本校的教育資源,，尤其是人力資源,；要追求精致的發(fā)展，提高學(xué)校特色的品位,。

　  同時,，我市在特色學(xué)校建設(shè)過程中積極構(gòu)建了縱橫聯(lián)合推進(jìn)模式?！翱v”即是由市級教育行政部門（教研機(jī)構(gòu)）,、各區(qū)縣教育行政部門（教研機(jī)構(gòu)）和各實驗學(xué)校三級組成的分層次推進(jìn)序列；“橫”即由不同區(qū)域?qū)W校,、不同層次學(xué)校、不同發(fā)展特色學(xué)校等組成的各類研究共同體,。在縱向上強(qiáng)調(diào)發(fā)揮行政組織的協(xié)調(diào)與管理作用,，在橫向上重在發(fā)揮各校之間的互動交流、互學(xué)共進(jìn)的研修功能,，縱橫聯(lián)合,，全方位推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)工作。

　  （四）以教研機(jī)構(gòu)為紐帶,，構(gòu)筑特色學(xué)校建設(shè)的支持團(tuán)隊,。

　  中小學(xué)特色的建設(shè)既需要實踐探索,，也要理論探索，更要理論和實踐相結(jié)合的探索,。中小學(xué)特色建設(shè)除了需要豐富的教育教學(xué)實踐經(jīng)驗之外,，還需要一定的掌握教育科學(xué)研究方法的人士指導(dǎo)。我市特色學(xué)校建設(shè)依托于市教育科學(xué)研究院,，聘請市內(nèi)高校,、教育研究機(jī)構(gòu)及中小學(xué)名師組成特聘專家團(tuán)隊，組成由教育學(xué),、社會學(xué),、心理學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科專家構(gòu)成的多個專家小組,，直接參與項目學(xué)校特色的調(diào)研,、診斷與提煉，開設(shè)特色項目專題培訓(xùn),，引領(lǐng)特色項目學(xué)校校長,、教師專業(yè)成長，特色學(xué)校文化建構(gòu)等研究活動,。

　  同時,，在以校為本的特色發(fā)展中，能否擁有一支高素質(zhì),、有個性的校長隊伍和高素質(zhì),、有特色的教師隊伍是特色建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。陶行知先生根據(jù)他豐富的學(xué)校教育與管理的實際經(jīng)驗指出：“校長是一個學(xué)校的靈魂,，要想評論一個學(xué)校,，先要評論他的校長?！睆哪撤N意義上說,，學(xué)校特色實際上是校長辦學(xué)思想個性化的體現(xiàn)，沒有個性鮮明的校長,，就沒有學(xué)校特色的創(chuàng)建,。而教師是學(xué)校教育教學(xué)工作的基本力量。校長的辦學(xué)思想必須得到全體教師的共同認(rèn)可,，才能得到切實的貫徹,，從而產(chǎn)生實際的效果。中小學(xué)要形成辦學(xué)特色,，就必須擁有一支與之相適應(yīng)的素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍,。帕夫雷什中學(xué)的成功特色之一，是擁有一個既具集體的共同信念又有個人創(chuàng)造力的“教師集體”,。蘇霍姆林斯基曾坦然地說：“如果沒有全體教師從精神上對我的校長工作的支持,，那我在學(xué)校里連一天都呆不住,。”因此在我市特色學(xué)校建設(shè)中,，在組織各類培訓(xùn),、研修活動的同時，要以打造名師,、名校長為契機(jī),，重點選拔、培養(yǎng)一支教學(xué)有特色,、辦學(xué)有思想的名師,、名校長隊伍，建設(shè)特色學(xué)校發(fā)展的骨干隊伍,。

注釋：

　  ① 翟博等,，《深化教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展》,，《教育研究》2002年第2期,。

　  ② 周峰，《試論基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的若干問題》,，《教育研究》2002年第8期,。

　  （重慶市教育委員會副主任 鐘 燕 原載《人民教育》2008年第1期）