為進(jìn)一步了解歸口單位反腐倡廉工作現(xiàn)狀,，更好地開展工作，西湖區(qū)第六紀(jì)工委調(diào)研組一行,，對(duì)歸口單位南站街道,、繩金塔街道、廣潤(rùn)門街道,、教育局,、衛(wèi)生局、文化局,、檔案局,、成人中專等單位進(jìn)行了調(diào)研，筆者就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策淺議如下,。

一,、黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況

通過(guò)匯報(bào)、座談等方式,，我們發(fā)現(xiàn)各單位能認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，實(shí)行 “一崗雙責(zé)”,，反腐倡廉齊抓共管的工作格局基本形成。

一是責(zé)權(quán)明確,，形成了反腐倡廉工作機(jī)制,。各單位按照“黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管,，紀(jì)工委組織協(xié)調(diào),，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解到各個(gè)部門,，使黨風(fēng)廉政工作切實(shí)做到有部署、有落實(shí),、有檢查,、有考核。

二是加強(qiáng)宣傳教育,，筑牢拒腐防變思想道德防線,。各單位堅(jiān)持“教育在先，防范在先”原則,，組織《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳,；如，繩金塔街道抓了“四個(gè)一”活動(dòng),，即：召開了一次領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,，舉辦了一個(gè)專題輔導(dǎo)講座，發(fā)放了一批學(xué)習(xí)資料,，組織了一次知識(shí)測(cè)試,。成人中專組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，要求黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng),，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),。組織了先進(jìn)典型和警示教育；廣潤(rùn)門街道組織領(lǐng)導(dǎo)和干部收看了《回頭是岸》,、《慎交友警示錄》,、《遠(yuǎn)山的紅葉》等反腐警示教育片。文化廣播旅游出版局運(yùn)用廉政春聯(lián),、廉政相聲,、廉政小品、廉政文藝演出的形式,，積極宣傳廉政知識(shí),，寓教于樂,。組織了經(jīng)常性廉政教育；各單位組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,、中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等內(nèi)容，教育全體黨員干部加強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念,，自覺做到依法執(zhí)政和廉潔從政,。

三是自覺接受監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù),。堅(jiān)持民主推薦,，集體審議，決定干部選拔任用,；重大工作部署和財(cái)務(wù)開支等重大問(wèn)題各單位堅(jiān)持由黨委集體討論決定,，既發(fā)揮了集體智慧又避免了不廉潔行為的產(chǎn)生；各單位把工作職能,、辦事程序和服務(wù)承諾等在黨務(wù),、政務(wù)信息在網(wǎng)上公布，做到定期發(fā)布,、及時(shí)更新,，累計(jì)公開工作信息幾百篇，自覺接受群眾評(píng)議與監(jiān)督,；建立健全防范機(jī)制,，實(shí)行了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。各單位均制訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理方案并實(shí)施,。廣潤(rùn)門街辦10個(gè)科級(jí)干部及23位普通干部填寫了《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》,，9個(gè)科窒（所）填寫了《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》。繩金塔街道紀(jì)工委與七個(gè)社區(qū)分別簽訂了廉政責(zé)任狀,，各社區(qū)支部與工作人員簽訂了廉政承諾書,，將廉政承諾深入基層，筑牢廉政基礎(chǔ),。南站街辦通過(guò)對(duì)09年以來(lái)低保對(duì)象確定,、操作程序、制度執(zhí)行和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督治理,，清理了不合格低保,，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光低保”,、“公平低?！?、“和諧低保”等等,。

四是強(qiáng)化制度建設(shè),，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。今年以來(lái),，各單位按照從源頭上預(yù)防腐敗的要求,，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，完善修訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》,、《機(jī)關(guān)公務(wù)接待制度》,、《公務(wù)用車管理制度》等制度，制訂了《創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施意見》,，通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度,，形成用制度管人、用制度管事,、用制度管物的管理機(jī)制,，改進(jìn)了工作方法，增強(qiáng)了工作責(zé)任感,，為防止和減少貪腐的發(fā)生起到了有效的防范作用,。衛(wèi)生局還認(rèn)真開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，扎實(shí)開展食品藥品安全整治,，積極推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu),，嚴(yán)格規(guī)范診療收費(fèi)行為，廉潔了行風(fēng),，確保了食品藥品安全,。

從以上情況看，各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面不僅開展了大量常態(tài)工作,，而且想了一些點(diǎn)子,，取得一定成績(jī)，但是也存在一些不足,。

二,、對(duì)口單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題

在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際工作中，受一些主觀因素和客觀原因的制約,，存在著許多亟待解決的問(wèn)題，影響了反腐倡廉工作的成效,。
    1,、紀(jì)檢監(jiān)察工作存在“盲區(qū)”、“誤區(qū)”,。有些單位沒有專（兼）職的紀(jì)檢工作干部,，紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)入較少,，紀(jì)檢監(jiān)察工作停留在單位“一把手”與區(qū)紀(jì)委簽訂一個(gè)責(zé)任狀上，成為了紀(jì)檢監(jiān)察工作的相對(duì)“盲區(qū)”,。一些對(duì)口單位存在“重經(jīng)濟(jì),、輕紀(jì)檢”、“ 反腐倡廉黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與我無(wú)關(guān)”,、紀(jì)檢監(jiān)察工作“上層重視,，下層不重視”等現(xiàn)象，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在錯(cuò)誤理解,，有“誤區(qū)”,。

2、紀(jì)檢監(jiān)察工作文件多,，學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行少,。從中紀(jì)委到地方紀(jì)委對(duì)反腐倡廉黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，出臺(tái)了許多《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,、《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等文件,，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。一些單位把文件鎖在文件柜里,，放在抽屜里,，上面推一下就學(xué)一下動(dòng)一下，沒有定期組織黨員干部學(xué)習(xí),，常學(xué)常用,，入心入腦，熟記于心,，落實(shí)在工作和行動(dòng)上,。

3、“三重一大”監(jiān)督缺乏可操作性規(guī)定,。對(duì)口單位存在貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和上級(jí)紀(jì)委工作精神有的好,，有的差，有的貫徹落實(shí)的多,，有的貫徹落實(shí)的少,，參差不齊?！叭匾淮蟆奔w討論,，民主決策，有的堅(jiān)持的好，有的堅(jiān)持的差,。事前,、事中、事后監(jiān)督還缺乏指導(dǎo)性強(qiáng),、切實(shí)可行可操作性的細(xì)則,。

三、對(duì)加強(qiáng)對(duì)口單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上問(wèn)題,，筆者認(rèn)為,，下一步要以紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立為契機(jī),，從以下方面開展工作,。

1、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)期黨風(fēng)廉政宣傳教育,。深入開展理想信念和廉潔從政教育,，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督黨風(fēng)有機(jī)結(jié)合,，各單位要運(yùn)用成立宣講團(tuán)宣講,、舉辦廉政知識(shí)學(xué)習(xí)班、單位定期組織學(xué)習(xí),、個(gè)人自學(xué),、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)宣傳,、廉政文藝晚會(huì)等形式,，加強(qiáng)《建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于2010年元旦,、春節(jié)期間嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和禁止奢侈浪費(fèi)行為的通知》等的學(xué)習(xí),、宣傳、教育,，變文件鎖在抽屜里柜子里為經(jīng)常拿出來(lái)學(xué)習(xí),，變有時(shí)學(xué)為經(jīng)常學(xué)、被動(dòng)學(xué)為主動(dòng)學(xué),，并學(xué)以致用,。消除少數(shù)黨員干部“黨風(fēng)廉政建設(shè)與我無(wú)關(guān)”、紀(jì)檢監(jiān)察工作“上層重視,，下層不重視”的現(xiàn)象,，使干部群眾對(duì)廉政知識(shí)熟悉了解,，增強(qiáng)黨員干部的勤政廉政意識(shí),，提高他們的拒腐防變能力,，做到廉潔奉公、勤政為民,、警鐘長(zhǎng)鳴,。

2、加大監(jiān)察力度,，強(qiáng)化工作執(zhí)行力,。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析,、監(jiān)控和管理,，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，預(yù)防在先,。對(duì)“三重一大”等重大事項(xiàng)和容易出問(wèn)題的紀(jì)委要出臺(tái)指導(dǎo)性強(qiáng)操作性強(qiáng)的工作細(xì)則,，整體推進(jìn)我區(qū)各單位“三重一大”監(jiān)督工作，真正實(shí)行事前,、事中,、事后監(jiān)督到位；同時(shí),，推行四項(xiàng)制度,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。以提高制度執(zhí)行力為突破口全面抓好反腐倡廉工作,，集中抓好現(xiàn)有各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),，通過(guò)從嚴(yán)懲治違反相關(guān)制度的人和事，不斷提高制度執(zhí)行力和約束力,，使現(xiàn)有的各項(xiàng)制度深入人心,，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守，使紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處,，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺(tái)階,。

3、著力解決群眾訴求,，辦好違紀(jì)案件,。拓寬群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的渠道和群眾參與反腐倡廉工作的渠道,，利用設(shè)投訴信箱,、投訴電話等方式接待群眾訴求，認(rèn)真做好信訪登記,、入檔,、核查、立案、處理,、回復(fù)工作,，樹正氣，順民意,，營(yíng)造良好的廉政環(huán)境,。同時(shí)，通過(guò)接待群眾訴求,、主動(dòng)深入對(duì)口單位尋找案源等方式,，廣集案件線索，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委等優(yōu)勢(shì)力量,，嚴(yán)肅查處犯罪案件,。通過(guò)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，打擊違紀(jì)違法人員,，為打造全區(qū)風(fēng)清氣正的連號(hào)氛圍,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力保障。

4,、理順工作關(guān)系,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。區(qū)紀(jì)工委是新成立的單位,，工作方式方法還有待于進(jìn)一步探討，要理順紀(jì)工委與區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)科室,、紀(jì)工委與街道,、紀(jì)工委與部門之間的工作關(guān)系，摸索制訂出一套科學(xué),、高效,、實(shí)用的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。紀(jì)工委考核要把班子團(tuán)結(jié),，整體戰(zhàn)斗力強(qiáng),，工作業(yè)務(wù)等內(nèi)容劃進(jìn)來(lái)，不斷推進(jìn)基層紀(jì)工委建設(shè),，把全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作推上一個(gè)新臺(tái)階,。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作薄弱單位要指定責(zé)任心強(qiáng)事業(yè)心強(qiáng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）干部來(lái)做紀(jì)檢監(jiān)察工作，做到隊(duì)伍穩(wěn)定,，資料立檔,。同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，為做好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作提供保障,。

責(zé)任編輯：邵應(yīng)蘭