一,、建設智慧省是科技革新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢這里講的“智慧革命”,，是指以互聯(lián)網(wǎng)為核心，集成應用信息技術,，統(tǒng)籌推進電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及 物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)”融合,，實現(xiàn)互聯(lián)互通和系統(tǒng)協(xié)同,。在此基礎上，構建設備制造(硬件),、信息服務(軟件)和文化創(chuàng)意(內(nèi)容)“三位一體”產(chǎn)業(yè)布局,，使人類可以 更加智慧地管理生產(chǎn)生活，更加智慧和更有創(chuàng)意地建設精彩世界,。浙江實施智慧省發(fā)展方略,，建設“智慧浙江”是大勢所趨，是時代要求,。

 

　　(一)建設“智慧浙江”是促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重大支撐,。從歷史經(jīng)驗看，只有實施重大科技革新，形成投資發(fā)展新熱點,，才能引領全球經(jīng)濟徹底走出衰退 風險,。從中國以及浙江最近經(jīng)濟形勢看，當前經(jīng)濟復蘇顯得比較脆弱,，雖然市場驅(qū)動已經(jīng)取代政策刺激成為經(jīng)濟恢復性增長的主要動力,，但下階段，隨著宏觀經(jīng)濟政 策從應急刺激回歸常態(tài),，前期拉動復蘇的房地產(chǎn)投資,、出口和汽車消費等增長預計都將減緩，投資,、消費和出口三大需求對經(jīng)濟增長的支撐減弱,，因此，探尋投資發(fā) 展新熱點,，強化內(nèi)生增長動力更為迫切,。況且，中國以及浙江不僅要率先復蘇,，更要占領國際產(chǎn)業(yè)制高點,、構筑國際競爭新優(yōu)勢。這更取決于我們能否準確把握國際 科技革新大趨勢,，培育經(jīng)濟新支柱,。因此，浙江建設智慧省,，是立足當前促增長與謀劃長遠抓轉(zhuǎn)型的結合點,，近期有望帶來巨大投資消費內(nèi)需，穩(wěn)定經(jīng)濟回升向好態(tài) 勢,；中長期有望構筑新優(yōu)勢,，促進浙江經(jīng)濟繼續(xù)走在全國前列。

 

　　(二)建設“智慧浙江”是深化經(jīng)濟結構調(diào)整的戰(zhàn)略引擎,。調(diào)整經(jīng)濟結構是浙江經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。其核心是加快產(chǎn)業(yè)結構升級,。目前,，浙江初步確定了九大 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中物聯(lián)網(wǎng),、先進裝備和新材料等與智慧省建設直接相關,，加上文化創(chuàng)意,、應用軟件等現(xiàn)代服務業(yè),，建設智慧省可以直接為五大行業(yè)創(chuàng)造市場需 求，這是產(chǎn)業(yè)培育所必需的,。調(diào)整經(jīng)濟結構的關鍵是加快城市化,，以城市化提升工業(yè)化,。智慧革命將推動以文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)等為重點的城市經(jīng)濟迅猛發(fā)展,，以智慧 交通,、電力等為重點的城市基礎設施承載能力大幅提升,，城市能級邁上歷史性高度,，為城市化提供更大馬力的發(fā)展引擎。由此可見,，浙江建設智慧省,，是信息化與工 業(yè)化,、城市化的結合點，是人均GDP6490美元后提升產(chǎn)業(yè)和城市能級,，邁向更高發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇,。

 

　　(三)建設“智慧浙江”是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是浙江邁向現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略抉擇,。近期,，浙江先后作出建設創(chuàng)新型省份,、建 設生態(tài)省等重大決策部署,。建設創(chuàng)新型省份，應當集中力量,，選準突破口,，努力在一兩個領域占領制高點。這個領域要有較強的關聯(lián)性和帶動力,，要有較好的發(fā)展前 景,，要在浙江有較好的產(chǎn)業(yè)應用和市場基礎，能極大地提升全省工業(yè)化和城市化水平,。顯然,，建設智慧省，引領帶動物聯(lián)網(wǎng),、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，可以作為創(chuàng)新 型省份建設的有效突破口。建設生態(tài)省，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護,，關鍵靠技術創(chuàng)新,。國際經(jīng)驗表明，智慧革命將大量減少森林資源消耗,，智慧交通,、電網(wǎng)等可以降 低能源損耗和廢氣排放10%以上，促進節(jié)能減排,。由此可見,，建設智慧省是建設創(chuàng)新型省份和生態(tài)省的結合點，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力,。

 

　　(四)建設“智慧浙江”是構建服務型政府的必要基礎,。根據(jù)聯(lián)合國人類發(fā)展報告，2007年,，中國人類發(fā)展指數(shù)0.772,，在182個國家中列第92 位，落后人均GDP排名10個位次,，這表明中國社會發(fā)展相對滯后,。建設“智慧浙江”，推廣遠程教育和智慧醫(yī)療,，可以促進優(yōu)質(zhì)公共服務資源大范圍共享,，節(jié)約 服務成本費用。推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合以及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等社保制度信息化聯(lián)網(wǎng)，可以促進社會 保障制度互相銜接和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),。同時,，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)技術，還有助于強化社會治安綜合治理,。構建部門協(xié)同,、上下聯(lián)動的政務信息網(wǎng)絡平臺和行政審批“網(wǎng) 上聯(lián)審”等政務處理機制，有助于提高行政效能,?？傊占皯眯畔⒕W(wǎng)絡技術對建設服務型政府極為有用,，也相當必要。

 

　　二,、依托“數(shù)字浙江”建設“智慧浙江”的時機已經(jīng)成熟“智慧浙江”是“數(shù)字浙江”的升級版,。自浙江省第十一次黨代會作出建設“數(shù)字浙江”的決策部署以 來，各級各部門大力推進《數(shù)字浙江建設規(guī)劃綱要(2003-2007年)》，實施信息技術倍增行動計劃,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動計劃和信息產(chǎn)業(yè)振興行動計 劃,，加快信息化與工業(yè)化融合，國民經(jīng)濟和社會信息化達到新高度,?？傮w上看，當前依托“數(shù)字浙江”基礎建設智慧省具備四大基礎,、三大機遇,。所謂四大基礎是：

 

　　(一)信息基礎設施建設取得重大進展，覆蓋城鄉(xiāng)的信息高速公路基本形成,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2009年底，全省電話主線普及率41.4戶/百人,，移動電話普 及率87.1部/百人,，電信業(yè)規(guī)模總量位居全國第三位,。網(wǎng)民規(guī)模2452萬人,，占全國的6.4%，互聯(lián)網(wǎng)普及率47.9%,，在省區(qū)中排第二(僅低于廣 東),，光纖入戶走在全國前列。廣播電視網(wǎng)數(shù)字化扎實推進,，省廣電集團成功組建新藍網(wǎng),，廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合邁出新步伐。農(nóng)村(社區(qū))信息化建設加快,，廣 播電視“村村通”“村村響”工程基本完成,。按浙江省重大項目建設行動計劃(2008—2012)，到2012年將基本建成覆蓋全省,、全國領先,、能夠與全球 信息高速公路接軌的信息基礎設施。

 

　　(二)信息化帶動工業(yè)化取得階段性成效,，信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展成為浙江經(jīng)濟增長“倍增器”,。據(jù)浙江信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)經(jīng)濟運行快報，2009年全社會電子信息 產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1146億元,，約占全省GDP的5.0%,。制造業(yè)信息化改造穩(wěn)步推進，機械,、輕紡,、電力等行業(yè)中信息化應用面達80%以上,，并建成一批 面向區(qū)域,、行業(yè),、中小企業(yè)服務的信息技術公共服務平臺，促進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升,。紹興等地開展“信息技術促印染行業(yè)節(jié)能減排”專項行動,，減少污水 排放,、降低綜合能耗30%以上。電子商務全球領先,，涌現(xiàn)阿里巴巴,、中國化工網(wǎng)等一批電子商務平臺，阿里巴巴B2B網(wǎng),、淘寶網(wǎng),、支付寶成為全球電子商務領頭 羊，2009年淘寶網(wǎng)交易額超2000億元人民幣,，成為我國最大在線零售網(wǎng)站,。

　　(三)社會領域信息化穩(wěn)步向縱深推進，發(fā)展社會事業(yè)和改善民生轉(zhuǎn)入高效快速軌道,。社會事業(yè)信息化建設全面加強,，網(wǎng)上技術交易、遠程教育,、數(shù)字圖書館等 成為公共服務供給的重要方式,，縣級及縣級以上醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院網(wǎng)上疫情直報率達100%，主要醫(yī)院實現(xiàn)信息化管理,，藥品網(wǎng)上集中采購不斷健全,。“金保 工程”等深入實施,，杭州,、嘉興等地以“市民卡”為載體，集成社會保障,、公共交通,、公共事業(yè)繳費、公共圖書借閱等功能,，便利了群眾生活,，并為公共服務跨區(qū)域 對接提供了基礎。信息化成為公共服務向農(nóng)村延伸的重要載體,，農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育,、農(nóng)民信箱、農(nóng)村文化信息資源共享等重點工程深入推進,。信息化也是應對 公共危機和建設社會信用體系的基礎,，作用日益凸顯,。

 

　　(四)政務信息化取得重大進展，網(wǎng)絡政務平臺成為政府管理服務的重要延伸,。初步建成省市縣三級電子政務網(wǎng)絡統(tǒng)一平臺，人口,、公安等信息資源數(shù)據(jù)庫建設 穩(wěn)步推進,，信息資源在公共服務領域廣泛應用，政務數(shù)據(jù)交換共享平臺建設加快,。門戶網(wǎng)站建設和應用全國領先,，2008年省政府網(wǎng)站繼續(xù)蟬聯(lián)省區(qū)第一，7個地 市進入全國50強,，13個縣(市,、區(qū))進入全國100強。初步形成面向企業(yè),、面向社會的網(wǎng)上辦事應用系統(tǒng),，促進了政府管理創(chuàng)新和服務能力提升。數(shù)字社區(qū)建 設全面推進,，公安戶籍管理,、勞動保障管理、民政管理,、計劃生育管理等業(yè)務信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋城市街道及社區(qū),。

 

　　建設“智慧浙江”的三大機遇是：

 

　　第一，從國際國內(nèi)發(fā)展形勢看,，建設“智慧地球”,、智慧國家、智慧省以及智慧城市正形成一股強大的浪潮,，推動區(qū)域經(jīng)濟社會加快發(fā)展,，只有站立潮頭，才能 贏得未來,。2008年IBM推出“智慧地球”概念,，迅速引起全球產(chǎn)業(yè)界和政府廣泛關注。美國奧巴馬政府將其作為保持和重奪國家競爭優(yōu)勢的根本所在,，上升到 國家政策層面,。我國隨后提出“感知中國”，物聯(lián)網(wǎng)建設迅速掀起熱潮,。今年6月上旬,，廣東在“部分省市物聯(lián)網(wǎng)應用工作交流會暨物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高層論壇”上正式啟 動“智慧廣東”計劃。力爭到2012年實現(xiàn)“五個1000”的目標,，即物聯(lián)網(wǎng)設備制造業(yè)產(chǎn)值超1000億元,，物聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)產(chǎn)值超1000億元,，規(guī)模以 上企業(yè)超1000家，發(fā)明專利受理和標準超1000項,，機器對機器應用終端數(shù)量超1000萬臺,。廣州、深圳等地紛紛提出“智慧城市”發(fā)展目標,。IBM在中 國大力推廣這一概念及其解決方案,。

 

　　第二，從浙江發(fā)展形勢看,，我省已經(jīng)初步確定將物聯(lián)網(wǎng)等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,，加上信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，這表明統(tǒng)籌推進硬件建設,、軟件開 發(fā)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江建設智慧省將迎來重大契機,。預計下階段,，我國以及我省都將陸續(xù)出臺一些產(chǎn)業(yè)政策，實施一批重大項目或?qū)ｍ椥袆拥?，扶持物?lián)網(wǎng),、 信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等發(fā)展,，以培育經(jīng)濟新增長點,，重塑經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。這些舉措無疑將有力地推動智慧省建設,，也使得建設智慧省更加重要,。

 

　　第三，從試點推廣的角度看,，杭州市已經(jīng)具備建設“智慧城市”的較好條件,，有望成為我省建設智慧省的核心和龍頭，乃至中國的先行示范基地,。近年來,，杭州 積極推進國家級城市信息化試點建設，初步形成以國家級高新區(qū)等為代表的信息產(chǎn)業(yè)集群,，以阿里巴巴等為代表的電子商務龍頭不斷涌現(xiàn),，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展， “數(shù)字杭州”建設全省領先,。今年6月30日,，杭州成功列入全國12個第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)名單，率先建設智慧城市時機已經(jīng)成熟,。

 

　　當然,，要建設智慧省,，必須解決當前信息化建設中的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要包括：加快解決信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強問題,，爭取通過智慧省建設在物 聯(lián)網(wǎng),、三網(wǎng)融合等方面占領產(chǎn)業(yè)制高點；加快解決重建設輕應用問題,，爭取通過智慧省建設將物聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng),、電信網(wǎng)普及應用到經(jīng)濟、政治,、社會,、 文化和生態(tài)文明建設的方方面面；加快解決信息資源整合共享難題,，爭取通過智慧省建設形成“四網(wǎng)融合”,、互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡環(huán)境，極大提高社會運行效率,?？? 之，推進信息化與工業(yè)化,、城市化深度融合,，增強智慧省建設對浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動作用。

 

　　三,、建設智慧省需要在新起點上謀劃新發(fā)展

 

　　“十二五”乃至更長時期,，“智慧革命”將成為推動中國以及浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力，將極大地影響社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的方方面面,。浙江應 順應科技革新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢,，站在更高的起點上，以“感知,、聯(lián)通,、智能、創(chuàng)意”為要求,，以電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”為基礎,， 以改革創(chuàng)新為動力,，打造“智慧整合、創(chuàng)意無限”的智慧省,，促進現(xiàn)代化浙江建設,。

 

　　(一)大力推進智慧基礎設施建設,，逐步形成覆蓋全省的智慧基礎設施網(wǎng)絡。所謂“智慧型”基礎設施,，是指將傳感器,、RFID等嵌入和裝備于傳統(tǒng)基礎設施 上，形成物聯(lián)網(wǎng),，并與互聯(lián)網(wǎng)連接,，使人們更徹底地感知客觀世界，更智慧地管理生產(chǎn)生活,。建設智慧基礎設施,，不僅能拉動鋼鐵、水泥,、電力,、能源等傳統(tǒng)行業(yè)， 還可以拉動傳感器,、嵌入式系統(tǒng)等高科技產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造大量知識型就業(yè)崗位，并為浙江中長期轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一個更好的基礎設施平臺,。主要建議：一是抓緊編制智慧基 礎設施建設規(guī)劃,，合理布局，構建網(wǎng)絡,。二是逐步推進,，先城市后鄉(xiāng)村推進智慧基礎設施建設，以提高建設運行效率,。三是集中資源,，爭取在智慧交通、智慧電力,、 智慧防災減災,、下一代互聯(lián)網(wǎng)等若干關鍵領域率先突破。

 

　　(二)大力推進智慧城市建設,，加快建立智慧省的核心樞紐,。所謂智慧城市，是指依托電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)，形成知識型的城市經(jīng)濟架構,， 充滿創(chuàng)意的智能化城市生活,。這是信息化與城市化深度融合的產(chǎn)物。只有建設智慧城市，才能實現(xiàn)綠色發(fā)展,，才能實現(xiàn)“城市,，讓生活更美好”的終極目標。據(jù)世界 銀行測算,，一個百萬人口以上的智慧城市,，在投入不變的條件下，實施全方位信息管理將能增加城市發(fā)展紅利2.5到3倍,。主要建議：一是構建“一中心三樞紐” 的智慧城市體系,，“一中心”指以杭州為智慧省中心，先行示范建設智慧城市,；“三樞紐”指寧波,、溫州和義烏作為三大都市圈中心，加快啟動智慧城市建設,；其他 設區(qū)市和經(jīng)濟強縣市逐步推開,。二是以智慧城市為龍頭拉動杭州、寧波,、溫州都市圈和浙中城市群融合提升，并為長三角一體化預留對接可能,。三是推進智慧城市管 理,，提高城市交通、電力,、流動人口和公共安全等日常管理和應急處置水平,。加強街道及社區(qū)信息化，提高基層信息化水平和為民服務能力,。發(fā)展智慧家居,，推進智 慧科技進入家庭。實現(xiàn)智慧街道,、社區(qū),、家庭與城市公共服務平臺的有效對接。四是大力發(fā)展城市文化,，促進城市設施改善,、城市管理智能化和城市文化發(fā)展有機統(tǒng) 一，整體提高城市能級和生活品質(zhì),。

　　(三)大力推進智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，努力占領產(chǎn)業(yè)制高點。所謂智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè),，是指“智慧革命”相關的技術產(chǎn)品和服務,，包括“四網(wǎng)融合”關聯(lián)的設備制造、 信息服務和文化創(chuàng)意，以及運用智慧科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等,。這是信息化與工業(yè)化深度融合的產(chǎn)物,。據(jù)美國研究機構Forrester預測，光物聯(lián)網(wǎng)就將形成萬億 元級通信業(yè)務,，產(chǎn)業(yè)價值要比互聯(lián)網(wǎng)大30倍,。至2015年,中國物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模預計達7500億元,年復合增長率超30%。主要建議：一是推進“四網(wǎng)融 合”標準和技術創(chuàng)新,。加強產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作,，以建立網(wǎng)絡互聯(lián)互通標準為基礎，建設一批公共技術創(chuàng)新平臺,，努力在物聯(lián)網(wǎng),、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代通信網(wǎng)和下 一代廣播電視網(wǎng)的關鍵環(huán)節(jié)和核心技術創(chuàng)新上實現(xiàn)重大進展,，占領網(wǎng)絡標準和技術創(chuàng)新的制高點,。二是建立一批智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建設備制造,、信息服務和文化 創(chuàng)意“三位一體”的總體布局,。只有硬件、軟件和內(nèi)容服務整體推進,，才能形成較完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈,，形成較成熟、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式,，快速壯大智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè) 規(guī)模實力和國際競爭力,。三是加強信息化帶動工業(yè)化。積極運用智慧科技改造提升物流業(yè),、金融,、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)以及紡織、石化,、裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，改造高能 耗、高污染行業(yè),，充分發(fā)揮智慧科技在節(jié)能減排方面的作用,。

 

　　(四)大力推進智慧公共服務發(fā)展，加快形成更加高效便民的公共服務體系,。當前,，浙江已經(jīng)進入依靠社會轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，社會發(fā)展已經(jīng)從大規(guī) 模建設階段轉(zhuǎn)向資源整合共享和內(nèi)涵提升階段,。發(fā)展智慧公共服務的總體思路是,，在社會領域全面推廣應用智慧科技，實現(xiàn)公共服務資源網(wǎng)絡化共享和協(xié)同，推動社 會發(fā)展邁上新高度,。主要建議：一是大力發(fā)展智慧教育,、智慧醫(yī)療等社會事業(yè)體系，建設一批大容量的網(wǎng)絡公共知識庫,，使城鄉(xiāng)居民人人均可通過電視,、手機、互聯(lián) 網(wǎng)等途徑共享人類文明成果,；建立不同層次教育,、醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的網(wǎng)絡化協(xié)同機制，推廣遠程教育,、遠程診療等,，促進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源大范圍共享,，緩 解乃至解決優(yōu)質(zhì)公共服務資源配置不均衡難題,。二是加快建立智慧人口管理系統(tǒng)以及就業(yè)、社會保險和社會救助等社會保障體系,，促進公安,、民政、社保等部門數(shù)據(jù) 庫互聯(lián)互通和整合共享,，為優(yōu)化人口管理服務提供基礎,；促進80后、90后圍繞智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平；促進不同統(tǒng)籌地區(qū),、不同類型社會保 障制度之間建立信息化對接,，為實現(xiàn)制度銜接和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)提供技術基礎。三是加快發(fā)展智慧食物和藥品安全監(jiān)控,、智慧救災防災和突發(fā)事件處理等公共安全體 系,，通過應用RFID、GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術,，形成質(zhì)量可控可追溯,、安全風險動態(tài)監(jiān)測預警和敏捷響應的智慧公共安全保障體系。四是穩(wěn)步推進智慧科技向農(nóng)村延 伸,，在抓好農(nóng)村信息化試點示范,、農(nóng)民信箱等工作的基礎上，探索建設信息化新農(nóng)村,，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,。

 

　　(五)大力推進智慧政務發(fā)展，進一步提升政府管理服務效能。所謂智慧政務,，是指在電子政務基礎上,，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同的更加智 慧的政務處理基礎平臺和處理機制,。這是信息化在政府轉(zhuǎn)型方面對接應用的重大創(chuàng)新,，是提升政府管理服務效能的重大支撐。主要建議：一是逐步建立跨部門,、跨地 區(qū)信息互聯(lián)互通的政務內(nèi)網(wǎng),。當前，各級各部門基本都已建立電子政務系統(tǒng),，但跨部門,、跨地區(qū)的對接還未實現(xiàn)，這制約了網(wǎng)絡功能的有效發(fā)揮,，應當通過智慧政務 建設加以突破,。二是推進以網(wǎng)絡聯(lián)審、網(wǎng)絡會簽等功能為基礎的智慧政務處理機制,。以行政審批服務中心為進出終端,，實行行政審批事項材料由行政審批服務中心按 標準化格式上報給相關部門網(wǎng)絡聯(lián)審、處理結果反饋行政審批中心的運行機制,，相信這會有助于減少審批環(huán)節(jié)和審批時間,，提高行政審批效率。同樣的,，網(wǎng)絡會簽等 將有助于節(jié)約政務處理時間精力,。三是加強智慧政務系統(tǒng)的信息安全保障。運用物聯(lián)網(wǎng)等技術,，全面加強智慧政務系統(tǒng)的信息安全保障,，完善網(wǎng)絡系統(tǒng)與信息安全應 急處置機制，形成人防,、物防和技防有機結合的立體化安全保障體系,。

 

　　四、進一步優(yōu)化智慧省建設的政策環(huán)境

 

　　(一)加快啟動實施智慧省建設方略,。智慧省建設事關浙江經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大局,，事關浙江“十二五”乃至更長時期內(nèi)能否在全球經(jīng)濟競爭 中占領制高點、贏得新優(yōu)勢,。建設智慧省的重大意義不亞于建設生態(tài)省,，生態(tài)省的建設離不開智慧省支撐。為此,，建議省委,、省政府將“智慧浙江”建設上升到省級 戰(zhàn)略層面,，擺上重要議事日程。加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，謀劃編制“十二五”乃至更長期限的“智慧浙江”建設規(guī)劃綱要,，出臺指導性的政策意見，統(tǒng)一思想,，明 確方向,，做出戰(zhàn)略部署，鼓勵有條件的地方先行先試,。

 

　　(二)按照“獨立自主,、以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃,、重點突破”的原則推進智慧省建設,。智慧省建設事關國家戰(zhàn)略安全，因此必須堅持獨立自主的原則,，在標準,、核 心和關鍵技術上采用我國享有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品技術。智慧省建設的終極目標是創(chuàng)造更加智慧,、更有品質(zhì)的生活,，因此應當堅持以激發(fā)人的創(chuàng)意、促進人的發(fā)展為 中心,。智慧省建設是一個系統(tǒng)工程,，以互聯(lián)互通和系統(tǒng)協(xié)同為基礎，但又必須考慮到實踐中不同領域,、不同地區(qū)基礎不同,，進展不平衡，因此需要在統(tǒng)籌規(guī)劃前提 下,，堅持重點突破,，試點示范。

 

　　(三)充分調(diào)動社會力量參與智慧省建設,。推進智慧省建設,，政府引導是關鍵,。建議設立“智慧浙江”建設專項資金,，在“十二五”期間實施千億投資和采購計 劃，政府投資重點是智慧基礎設施建設,、智慧公共服務發(fā)展和智慧政務建設,，政府采購導向是促進我國特別是我省智慧關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進智慧省建設,，鼓勵社會力 量參與是根本,。加強與中國電信,、中國移動、中國聯(lián)通等國有大企業(yè)的戰(zhàn)略合作,，全面落實相關戰(zhàn)略合作協(xié)議,，進一步做好“四網(wǎng)融合”關聯(lián)機構和項目的引進和實 施。加強與IBM等跨國企業(yè)的交流合作,，在保持中方主導的原則下,，盡可能借助跨國企業(yè)的先進技術和管理智慧，引進相關解決方案,。按照《國務院關于鼓勵和引 導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)精神,，大力鼓勵和推動民營企業(yè)參與智慧省建設。

 

　　(四)大力加強智慧省建設的人才支撐,。人才是建設智慧省的核心,，是決定一個地區(qū)能否把握“智慧革命”先機的關鍵。建議在我省各高等院校開設物聯(lián)網(wǎng)開發(fā) 應用,、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)等“智慧革命”相關專業(yè)或?qū)I(yè)方向,，創(chuàng)辦重點實驗室和研究基地，加大財政扶持,，促進人才培養(yǎng)和智慧科技創(chuàng)新,。面向海內(nèi)外高校、 科研機構和高新技術企業(yè),，大力引進“智慧革命”相關專業(yè)高層次人才,，加快建設高品質(zhì)人才公寓，落實和加強高層次人才引進的各項優(yōu)惠政策,，并注重為高層次人 才提供良好發(fā)展空間,，打造“智慧革命”相關人才集聚高地。加強“智慧革命”知識推廣和應用培訓,，特別對智慧科技實際應用人員,，如城市管理人員等，實施業(yè)務 培訓,，推動智慧科技應用普及化和大眾化,，使更多城鄉(xiāng)居民參與和分享“智慧革命”帶來的精彩生活。

　　(五)加快構建低成本無障礙創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。創(chuàng)新式創(chuàng)業(yè)是建設“智慧浙江”的根本動力,，只有提振創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，才能提升經(jīng)濟競爭優(yōu)勢,。加快建設一批低成本無 障礙的智慧科技創(chuàng)業(yè)園,，只要創(chuàng)業(yè)團隊具備智慧科技相關專利、訂單等,，便可以交鑰匙,、零費用拎包入駐,，僅需交納水電通信等少量運行費用。創(chuàng)業(yè)園提供電信網(wǎng),、 廣播電視網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等設施齊全的智慧型高科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供周全的政策服務,，搭建創(chuàng)新交流合作平臺,。探索推出一批低成本的智慧科技創(chuàng)業(yè)租賃房，為沒有訂單 和專利但具備相關專業(yè)能力的人才提供創(chuàng)業(yè)和居住場所,。切實加強知識產(chǎn)權保護,，維護創(chuàng)業(yè)團隊合法權益，健全知識產(chǎn)權交易市場,，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化,，加快把浙 江建設成為全國領先的智慧之省。

 

　　名詞解釋,。-物聯(lián)網(wǎng),，是指將物品通過射頻識別(RFID)、紅外感應器,、全球定位系統(tǒng)(GPS),、激光掃描器等信息傳感設備與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息 交換和通訊,，實現(xiàn)智能化識別,、定位、跟蹤,、監(jiān)控和管理,。由國際電信聯(lián)盟2005年提出。-三網(wǎng)融合,，是指電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合，其中互聯(lián)網(wǎng)是核 心?，F(xiàn)階段,，三網(wǎng)融合主要指高層業(yè)務應用的融合，并不意味著三大網(wǎng)絡的物理合一,。今年6月30日,，國務院辦公廳公布全國第一批12個三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城 市)名單，我省杭州市是其中之一,。-智慧地球,，IBM公司2008年首次提出,，指將智能技術應用到生產(chǎn)生活的各個方面,，使地球越來越智能化,，其核心是“物 聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”。主要內(nèi)涵：(1)人類可以更透徹地感知世界的本質(zhì)和變化,；(2)世界全面地互聯(lián)互通,；(3)在此基礎上所有事物、流程,、運行方式都更加智 能化,。