關(guān)于事業(yè)單位外聘人員實(shí)行同工同酬的建議》收悉,。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

建議中提到的“事業(yè)單位外聘人員”應(yīng)該就是事業(yè)單位編外用工,，《寧波市事業(yè)單位編制外用工管理辦法》（甬人〔2002〕32號(hào)）文件規(guī)定：“事業(yè)單位編外用工是指事業(yè)單位聘用在臨時(shí)性,、季節(jié)性或特殊崗位（主要指流動(dòng)更新快的工種、輔助工種）,，但又不納入單位核定編制內(nèi)管理的人員,。”“同工同酬”是指用人單位對(duì)于從事相同工作,，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞績(jī)的勞動(dòng)者,，應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。工資是職工及其家庭的主要生活來源,，是職工最關(guān)心,、最直接的核心問題。

    產(chǎn)生建議所提問題的原因在于：編內(nèi)與編外用工的管理體制不同,，導(dǎo)致收入分配上的差異,。事業(yè)單位編內(nèi)用工與編外用工主要存在以下不同：一是用工方式不同。事業(yè)單位編內(nèi)用工都必須通過公開招聘進(jìn)人,，并簽訂事業(yè)單位聘用合同,，建立人事關(guān)系，編外用工則由單位自主招人,，一般簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣合同,；二是薪酬制度不同。事業(yè)單位在編人員統(tǒng)一執(zhí)行事業(yè)單位績(jī)效工資制度,，嚴(yán)格按照國(guó)家,、省、市相關(guān)政策,，根據(jù)聘用的崗位確定相應(yīng)的工資待遇,，而事業(yè)單位編外用工一般以合同形式約定工資待遇，具體工資水平在各行業(yè),、單位之間差異較大,。

    我市衛(wèi)生系統(tǒng)目前普遍采取用人單位向勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買勞務(wù)的形式,，聘用派遣人員，勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)是派遣人員的管理主體,。通過聘用派遣人員,，一方面，解決用人單位人力資源不足問題,，保證了衛(wèi)生工作的客觀需要,；另一方面，通過提供就業(yè)崗位,，解決了部分社會(huì)人員的就業(yè)問題,。從就業(yè)層面講還是有積極意義的，但在收入分配上這兩類人員確實(shí)存在一定的差異,。為體現(xiàn)人本精神,，市級(jí)醫(yī)院在績(jī)效獎(jiǎng)金等收入分配方面，已盡量縮小編外人員與在編人員的差異,。目前,，市級(jí)醫(yī)療單位中，甚至有個(gè)別單位對(duì)派遣人員與在編人員在績(jī)效獎(jiǎng)金分配上采用了相同的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式,，大部分單位制定了相關(guān)方案,，隨著院齡的增長(zhǎng)，逐步縮小與在編人員的差距,，最終達(dá)到基本一致,。除經(jīng)濟(jì)待遇外，派遣人員職稱晉升與在編人員享有同等待遇,，各單位還在政治待遇,、評(píng)優(yōu)評(píng)先等各方面予以考慮和體現(xiàn)。另外,，市衛(wèi)生局通過每年的事業(yè)單位公開招聘,，解決部分派遣人員的身份問題，使得一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)派遣人員通過公開招聘途徑逐步進(jìn)入事業(yè)編制,，減少編外人員數(shù)量,，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。

    目前,，由市編辦牽頭,，會(huì)同市人力社保局、市財(cái)政局,，正在研究制定《寧波市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理暫行辦法》，擬對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的管理分工,、崗位要求,、用工方式,、管理程序、經(jīng)費(fèi)保障及監(jiān)督檢查等方面作出明確規(guī)定,。隨著相關(guān)政策的頒布和實(shí)施,，我市事業(yè)單位編外用工管理將會(huì)逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化的軌道,。另外,，事業(yè)單位分類改革將加快推進(jìn)，事業(yè)單位管理的政策體系將不斷完善,，醫(yī)院等公益類事業(yè)單位面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇,，事業(yè)單位編外用工及其產(chǎn)生的各種問題必將隨著事業(yè)單位改革和發(fā)展的深入而逐步得到破解。

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二○一二年七月十六日