涪城區(qū)促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的有效性研修

調(diào)　查　報(bào)　告

      四川綿陽(yáng)涪城《促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的有效性研修》課題組

涪城區(qū)建區(qū)以來(lái)，高度重視教育事業(yè)發(fā)展,，采取逐年加大教育投入,，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教育資源的整合,、優(yōu)化等有力措施,，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。當(dāng)前,正處于高端發(fā)展中的涪城教育存在諸多問(wèn)題和困惑,，其問(wèn)題核心在于如何提高教師教育質(zhì)量,。

“涪城區(qū)促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的有效性研修”課題的調(diào)研，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，審視涪城教師教育與教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，試圖通過(guò)分析、研究預(yù)見(jiàn)教師教育發(fā)展趨勢(shì)并尋求解決策略,。調(diào)查的主要方式是問(wèn)卷調(diào)查（發(fā)放問(wèn)卷360份,，回收有效問(wèn)卷327份，有效率為91%）,、網(wǎng)上（www.a61.net)開(kāi)放式討論,、基層中小學(xué)校座談、個(gè)案調(diào)研等,；在獲取第一手資料與數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,，通過(guò)定量的數(shù)據(jù)處理和定性的分析,，提出解決措施與建議。調(diào)查取得的資料,、數(shù)據(jù)具有代表性,，其研究成果對(duì)推進(jìn)教師教育工作具有典型的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一,、基本情況

涪城區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校于與教育研究室于2003年9月合署,。合并后，明確將“服務(wù)于中小學(xué)教師進(jìn)修成長(zhǎng),，服務(wù)于中小學(xué)教育教學(xué)研究,，服務(wù)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展”為辦學(xué)宗旨；提出“觀念現(xiàn)代化,、手段信息化,、決策民主化、管理科學(xué)化,、工作科研化,、發(fā)展持續(xù)化”的辦學(xué)理念，以“建設(shè)一流的專兼職教師隊(duì)伍,、創(chuàng)辦一流的學(xué)習(xí)與資源中心,，使學(xué)校成為教師進(jìn)修與成長(zhǎng)的充電器，教育教學(xué)與研究的助推器,，教育改革與發(fā)展的加速器”的辦學(xué)目標(biāo),；并以“校本研修為基礎(chǔ)，教育改革為主線,，教師需求為基準(zhǔn),，科研課題為引領(lǐng),，信息技術(shù)為平臺(tái)”，全面探索“研修一體化”的教師繼續(xù)教育模式：堅(jiān)持“研修一體化”，構(gòu)建內(nèi)涵日趨豐富,、體系漸近完備的多元化教師教育實(shí)踐操作模式,；以滿足不同層次,、不同類別的教師群體的多元需要和更高層次的需求,；并追求教師教育的研修工作效能最佳化。

（一）涪城教師專業(yè)化發(fā)展的主流特征

1,、專業(yè)化發(fā)展認(rèn)知正確

調(diào)查訪談中37%的教師認(rèn)為專業(yè)化發(fā)展目的是為了提高教師群體素質(zhì),，54%的人認(rèn)為是提高個(gè)人素質(zhì)和工作效能。大多數(shù)教師對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展有認(rèn)識(shí),，并能在專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)中提升自身素質(zhì)與價(jià)值,。

2、對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的滿意度較高

多數(shù)教師重視通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身的專業(yè)化水平，學(xué)習(xí)知識(shí)的渠道比較廣,以自學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)為主,。教師都非常重視培訓(xùn)的機(jī)會(huì),，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師教育工作滿意度達(dá)到70%，僅有9%的教師認(rèn)為教師培訓(xùn)較差,。絕大多數(shù)教師注重在教學(xué)中的自我反思和學(xué)習(xí),，經(jīng)常反思的有69%，偶爾反思的有30%,，僅有1%的教師沒(méi)有進(jìn)行過(guò)教學(xué)反思,。目前最需要的培訓(xùn)排名前三的是：心理教育培訓(xùn),，教學(xué)方法,，計(jì)算機(jī)技術(shù)。

3,、骨干教師的示范作用明顯

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，中小學(xué)教師最歡迎的三種培訓(xùn)是：1、實(shí)效性比較好的培訓(xùn),；2,、參與度比較高的培訓(xùn)；3,、實(shí)踐性比較強(qiáng)的培訓(xùn),。在選擇“最能提高教師專業(yè)水平的方式”中，相當(dāng)部分的教師首選“名師傳幫帶”,，其次為“同事間研討”,。訪談中對(duì)名優(yōu)骨干教師認(rèn)可度相當(dāng)高，說(shuō)明名優(yōu)教師輻射帶動(dòng)作用顯著,，許多先進(jìn)教育教學(xué)理念與方式方法正是通過(guò)名優(yōu)教師的輻射帶動(dòng),、同行間的相互學(xué)習(xí)交流而獲得。

4,、創(chuàng)新校本（片區(qū)）研修機(jī)制有特色

調(diào)查顯示：涪城區(qū)在構(gòu)建“以校為本,、研修融合、實(shí)踐反思,、自主成長(zhǎng)”的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制（其基本內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)在工作中研修,、在研修中工作的職業(yè)狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)解決教育教學(xué)實(shí)踐中的真實(shí)問(wèn)題,，來(lái)促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展,，自身素質(zhì)的提高，從而彰顯教師個(gè)體生命的意義和價(jià)值）,；在加強(qiáng)校本研修示范基地校建設(shè),，充分發(fā)揮基地校的龍頭作用；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,；激發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)和全體教師的參與熱情和研修潛力等方面保障有力,、措施得當(dāng)。

5,、整合教育資源,，充分發(fā)揮研修機(jī)構(gòu)的示范作用

教師普遍認(rèn)為：涪城研修機(jī)構(gòu)結(jié)合教師研修工作的實(shí)際需要，加強(qiáng)的信息化建設(shè)：建立涪城教師研修網(wǎng)（WWW.A61.NET）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)研修活動(dòng),；積極進(jìn)行資源的開(kāi)發(fā)與共享,，構(gòu)建信息技術(shù)環(huán)境下的具有涪城特色的教師研修資源庫(kù)；充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展信息技術(shù)環(huán)境下的教師自主學(xué)習(xí),；積極探索開(kāi)放式辦學(xué)模式，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作等方面效果顯著,、影響深遠(yuǎn)。

（二）涪城區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1,、教師待遇偏低

“影響教師發(fā)展阻礙農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要因素”一題中,，認(rèn)為主要有:待遇低,占54%;教育經(jīng)費(fèi)短缺,占20%;辦學(xué)條件差,占16%;教育行政管理不強(qiáng),占4%。教師待遇與教師辛苦工作強(qiáng)度不相稱,，導(dǎo)致部分教師心態(tài)不平衡,，對(duì)教師積極性產(chǎn)生了沖擊，也一定程度地影響了教師隊(duì)伍素質(zhì)與專業(yè)化水平的提高,，動(dòng)搖了賴以穩(wěn)定的基石,。

2、選擇權(quán)不大
　　現(xiàn)實(shí)中,，教師教育的選擇權(quán)不大,。被調(diào)查教師認(rèn)為“個(gè)人選擇權(quán)不大”是繼續(xù)教育的首要問(wèn)題。教師只能到學(xué)校所屬片區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或按上級(jí)的安排參加某一個(gè)培訓(xùn)單位的培訓(xùn),。教師學(xué)習(xí)多以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排為主——常常是為完成上級(jí)培訓(xùn)名額“支差”,，較少考慮教師專業(yè)發(fā)展的需求。受教育的自主權(quán)缺失,，多以學(xué)校需要為出發(fā)點(diǎn),，而不能以發(fā)展需求為著眼點(diǎn)“因需受訓(xùn)”。

3,、實(shí)效性不強(qiáng)
　  教師對(duì)課程改革的新觀念與操作方法,、教育教學(xué)技藝等的培訓(xùn)需求強(qiáng)烈。但繼續(xù)教育的內(nèi)容確定并非以教師自身需求為基礎(chǔ),，多以上級(jí)任務(wù)型為主,，跟從時(shí)下流行與時(shí)髦的培訓(xùn)內(nèi)容,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)工學(xué)矛盾突出，41%的教師一學(xué)期中只有一天外出學(xué)習(xí)的時(shí)間,，兩天的占25%,，三天以上僅有14%，還有多達(dá)20%的教師沒(méi)有時(shí)間外出學(xué)習(xí),。教師參加繼續(xù)教育的實(shí)際收獲與其預(yù)期差距較大,，校本研修的效率低，作用也不突出,。因此教師培訓(xùn)的質(zhì)量問(wèn)題是一個(gè)值得高度重視的問(wèn)題,。

4、主動(dòng)性較差

主要體現(xiàn)在：一方面,，教師自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力不強(qiáng),，缺乏專業(yè)幸福感和成就感。A,、教育觀念陳舊; B.專業(yè)化知識(shí)陳舊; C,、校本研修效果不顯著,。雖然很多學(xué)校都進(jìn)行了校本研修,，但很多都是流于形式，沒(méi)能發(fā)揮好教研組的教育教學(xué)研究功能,，措施也不得力,。還有部分教師認(rèn)為所在學(xué)校校本研修活動(dòng)方式單一，內(nèi)容貧乏,，僅在學(xué)生學(xué)科分?jǐn)?shù)上下功夫卻放松了師德的提升,。

5、職業(yè)情感呈負(fù)性

主要體現(xiàn)在：A.專業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)：在“你把教師職業(yè)當(dāng)成是”一題中,，有高達(dá)62%的教師選擇“謀生的手段”,，僅有24%的選擇“自我發(fā)展的途徑”。 B,、職業(yè)成就感低:教師沒(méi)有成就感,，工作中出現(xiàn)“懶教”、“厭教”現(xiàn)象,，特別是相當(dāng)部分青年教師要求調(diào)動(dòng)或改行的心情十分迫切,。C、教師的職業(yè)聲望下降：有67%的教師認(rèn)為教師職業(yè)比較低微,，僅有14%的人認(rèn)為“比較受人尊敬”,，9%的教師認(rèn)為教師職業(yè)“很神圣”。 教師表示,，“教師仍然是一個(gè)太陽(yáng)底下無(wú)奈的職業(yè),，將來(lái)決不讓自己的孩子也當(dāng)教師”,。把教學(xué)工作當(dāng)作是一種枯燥的、重復(fù)性的勞動(dòng),，得過(guò)且過(guò),、缺乏主動(dòng)、創(chuàng)造精神,，長(zhǎng)此以往不可能帶來(lái)什么好的教育教學(xué)效果,。

二、當(dāng)前影響教師專業(yè)發(fā)展的不利因素分析

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：目前影響教師專業(yè)發(fā)展的主因是自身努力和學(xué)校環(huán)境,，分別占44%和25%,；因而應(yīng)從改善教育軟環(huán)境提高軟實(shí)力入手。

1,、編制標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng),，工學(xué)矛盾突出

教育部對(duì)教師的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)雖有明確規(guī)定（240規(guī)范學(xué)時(shí)/五年），由于是全員參訓(xùn),，但學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少,，大多難以達(dá)標(biāo)。大多數(shù)校長(zhǎng),、教導(dǎo)主任反映：中小學(xué)教師人數(shù)編制控制較嚴(yán),，一個(gè)教師任教班級(jí)多、跨年級(jí)上課,，人手相對(duì)較少,，平常也沒(méi)多少時(shí)間來(lái)參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，如遇外出觀摩等研修活動(dòng),，學(xué)校就沒(méi)有剩余教師來(lái)接替工作,。隨著農(nóng)村住宿生將越來(lái)越多，教師超編而人手大量短缺,；編制與結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象更為凸顯（主要是學(xué)科不配套與兼職過(guò)多）,。可惜的是：現(xiàn)在縣級(jí)教育行政主管部門(mén)卻決定不了編制,，問(wèn)題很難得到徹底解決,？！

 2,、專業(yè)化程度低,。

較多教師認(rèn)為：專業(yè)發(fā)展就是被動(dòng)地等上級(jí)來(lái)培訓(xùn)，最多是你來(lái)培訓(xùn),，讓我出點(diǎn)培訓(xùn)費(fèi),，考過(guò)去（或蹭夠?qū)W時(shí)）就完事。反映出教師對(duì)繼續(xù)教育理解的膚淺,，缺乏教師專業(yè)化發(fā)展觀念,，一定程度上影響到教師專業(yè)水平的提升,。教師的學(xué)習(xí)知識(shí)的渠道根據(jù)頻率排列,依次是自學(xué)、同行交流,、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),、報(bào)告講座、專業(yè)培訓(xùn),、學(xué)術(shù)會(huì)議,。

3、培訓(xùn)偏離需求,，質(zhì)量較低

涪城區(qū)對(duì)教師研修工作一直在認(rèn)真規(guī)劃和安排,；并通過(guò)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，正健康穩(wěn)定地推進(jìn),；但, 相對(duì)城市而言,，農(nóng)村仍然滯后，繼續(xù)教育培訓(xùn)低效甚至無(wú)效依然存在（我們發(fā)現(xiàn)并正在解決中）,。教師教育一度存在著偏離教師實(shí)際需求現(xiàn)象：（1）蔑視教育理論的功能,、忽視教育理論的學(xué)習(xí)，這是導(dǎo)致教師教育活動(dòng)蛻變降格,、實(shí)際效果不佳的真實(shí)原因之一,。（2）教育目標(biāo)不清、內(nèi)容現(xiàn)實(shí)性不強(qiáng),?；鶎訉W(xué)校教師培訓(xùn)不是學(xué)術(shù)性教育，而應(yīng)是一種實(shí)踐性教育,。培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)是目標(biāo)不清，對(duì)學(xué)員的現(xiàn)實(shí)困惑關(guān)注不夠,。在對(duì)“你認(rèn)為繼續(xù)教育的主要問(wèn)題是什么?”的問(wèn)答上,，“內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)性不強(qiáng)”排列位前。（3）教學(xué)形式單調(diào),。要么“專題講座”,，要么“經(jīng)驗(yàn)交流”，無(wú)非是不同講授者在講臺(tái)上的 “自說(shuō)自話”,，缺乏交流互動(dòng)的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論與探討,。（4）教師教育考核評(píng)價(jià)欠科學(xué)。當(dāng)前繼續(xù)教育考核的指標(biāo)主要是“學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)”,，缺乏質(zhì)的規(guī)定：主要評(píng)估形式是“時(shí)間量”,，占70％，其次為“考查”（合格與否,，如遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)或教育技術(shù)能力考核等）,，占30％,；存在考核不嚴(yán)格，只重學(xué)時(shí)總量,，不重實(shí)際效果,走過(guò)場(chǎng)等形式化現(xiàn)象,，沒(méi)真正起到檢查所學(xué)內(nèi)容的目的是否達(dá)成（或質(zhì)的規(guī)定）。（5）教育培訓(xùn)者(即培訓(xùn)者或施教者)素質(zhì)不高,，部分教師缺乏基層學(xué)校的工作經(jīng)驗(yàn),，承擔(dān)培訓(xùn)工作力不從心，教學(xué)形式呆板,，培訓(xùn)不具有示范學(xué)習(xí)功能,，操作性差等問(wèn)題不同程度存在。

4,、身心亞健康狀態(tài)

涪城區(qū)教師（本期因地震板房教學(xué)等原因上六天）教學(xué)任務(wù)特重,，大部分教師都是超工作量。通過(guò)心理測(cè)試,教師中出現(xiàn)“情緒低沉,、悶悶不樂(lè)”,、“無(wú)緣無(wú)故感到疲乏”癥狀的頻率很高，其次是“失眠”,，“有時(shí)或經(jīng)常坐臥不安”,。主要原因是：A、教師經(jīng)濟(jì)地位低下,。在外部的窘境與內(nèi)部職業(yè)枯竭的交互影響,，教師職業(yè)的負(fù)性情感——職業(yè)倦怠呈上升趨勢(shì)；加之在功利主義教育觀和教育政績(jī)觀的驅(qū)使下,，“以人為本”的素質(zhì)教育讓位于“升學(xué)為要“的應(yīng)試教育,，教育價(jià)值被扭曲。教師心態(tài)失衡與職業(yè)倦怠與自己對(duì)教師的定位不準(zhǔn),、歸因偏差等因素也有關(guān),。教師因職業(yè)倦怠，焦躁等不良情緒影響,，會(huì)不自覺(jué)地帶到學(xué)習(xí),、工作中，對(duì)教師,、學(xué)生和教育事業(yè)都會(huì)帶來(lái)極大的危害,。B、負(fù)荷重,、壓力大：教師工作任務(wù)重,，還得承受來(lái)自多方面的壓力：來(lái)自上級(jí)主管部門(mén)的占39%，學(xué)校體制改革聘任制帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力占15%,，社會(huì)和家長(zhǎng)的占25%,?！皝?lái)自各方面的要求，使我們不得不承受過(guò)重的工作壓力”一位中學(xué)老師如是說(shuō),。而我們的管理層對(duì)教師的壓力問(wèn)題也沒(méi)能采取有效的措施加以防范,，45%的老師認(rèn)為所在學(xué)校沒(méi)有重視和考慮給教師減壓，還有27%的教師認(rèn)為學(xué)校還在不斷的施壓,。在訪談中,，不少老師談到有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)僅僅關(guān)注“學(xué)生的分?jǐn)?shù)”，而不關(guān)注教師,，到頭來(lái)反而忘記了“學(xué)生的分?jǐn)?shù)”取決于“教師”,。當(dāng)然，沒(méi)壓力就沒(méi)有動(dòng)力,，適度的壓力負(fù)擔(dān)對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)是必要的,；教師要學(xué)會(huì)自我調(diào)適、自我緩解心理壓力————正確對(duì)待外在的壓力,，從自身的思維定勢(shì)和工作慣性,、過(guò)分依賴“時(shí)間加汗水”方式等內(nèi)在“枷鎖”中解脫出來(lái)————還得最終靠教師自己（“心病還須心藥醫(yī)”）。沒(méi)有教師生命質(zhì)量的提升,，就很難有較高的教育質(zhì)量,。

5、經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,，教師學(xué)習(xí)費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：因教師績(jī)效工資遲遲不能落實(shí),，“經(jīng)費(fèi)投入不到位”被認(rèn)為是教師反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制的實(shí)施,，在農(nóng)村學(xué)校中因生源下降,，經(jīng)費(fèi)尤為偏緊。校長(zhǎng),、教師們普遍反映政府投入缺口很大,，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得不到保障；培訓(xùn)單位培訓(xùn)收費(fèi)額依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收取,，教師無(wú)權(quán)討價(jià)還價(jià)（意見(jiàn)最大的是人事部門(mén)組織的公共科目培訓(xùn)費(fèi)的收取）,，學(xué)校（或個(gè)人）只能出錢(qián)“埋單”,。學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后,，何談“利用和開(kāi)發(fā)信息化課程資源”,？！經(jīng)費(fèi)短缺的窘境極大地阻礙了新課程改革的全面實(shí)施和教師專業(yè)化成長(zhǎng),。

6,、重視程度低,、管理指導(dǎo)不到位
　　調(diào)查反映，部分地方官員和行政部門(mén)受變異的價(jià)值觀影響沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到教師教育的重要性與緊迫性,，在教師隊(duì)伍建設(shè)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)“工程化”——例如,，以“改革”名義推行的“名校”,、“名師”,、“評(píng)聘分離”等——初衷雖然不錯(cuò)，由于缺乏科學(xué)論證和經(jīng)費(fèi)作后盾半途而廢并失信于民,。既有違教育均衡發(fā)展,，更挫傷了教師的積極性。部分學(xué)校主管對(duì)教師的繼續(xù)教育持既不反對(duì),、又不支持的態(tài)度,。從學(xué)校來(lái)看，教師參加繼續(xù)教育肯定有利于學(xué)校的發(fā)展,，但部分校長(zhǎng)認(rèn)為,，教師成熟之后常常被城內(nèi)學(xué)校挖走，師資的不穩(wěn)定又讓農(nóng)村學(xué)校沒(méi)實(shí)際好處,；因而,，繼續(xù)教育傾向于急功近利、追求“立桿見(jiàn)影”,。由于目前教師教育機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn),，很難對(duì)基層學(xué)校形成制約與監(jiān)督，更談不上政策,、措施的調(diào)整,。

三、對(duì)有效性研修的建議

1,、正確認(rèn)識(shí)研修的意義

目前,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須審視研修現(xiàn)狀，在新課程改革背景下重新界定教師教育的“意義”,，尋找有意義,、有效能的研修，從而改變被動(dòng)與被邊緣化的局面,。教師教育應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持正確教育理念，堅(jiān)持科學(xué)精神與人文精神的結(jié)合,，以人（教師）為本,，在教師教育與教師生活（特別是教學(xué)生活）的結(jié)合中，不斷深化對(duì)教師專業(yè)化內(nèi)涵的理解；并在此基礎(chǔ)上采取切實(shí)與必要的措施與策略,，保證研修的實(shí)效性,。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，關(guān)鍵且必要的轉(zhuǎn)變是“把被顛倒的顛倒過(guò)來(lái)” ：即把研修的目的,、意義體現(xiàn)和落實(shí)在“師本”上,，讓受訓(xùn)者從自身角度來(lái)發(fā)現(xiàn)意義的存在，而非從外界的“誘惑”和“壓力”下來(lái)倒求意義,。（1）關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè),，提高教師的社會(huì)地位，創(chuàng)設(shè)教師專業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境,。政府要著力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的氛圍,，提高教師的政治、社會(huì),、職業(yè)地位,，維護(hù)教師的合法權(quán)益、保障經(jīng)濟(jì)待遇（從財(cái)政制度上給予保證教師的收入待遇不低于公務(wù)員水平）,。要有利于教師的職業(yè)生活的改善和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),；采取切實(shí)有效措施提高教師的職業(yè)成就感，激發(fā)專業(yè)發(fā)展的自主意識(shí),。只有教師工資福利待遇和地位的提高了,，才有可能吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)。（2）要大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革,，依法轉(zhuǎn)變教師任用機(jī)制,，深化學(xué)校人事制度改革。教師實(shí)行省統(tǒng)籌,，縣主管,，同一身份，統(tǒng)一編制,，統(tǒng)一待遇,，有序流動(dòng)。按照“按需設(shè)崗,、公開(kāi)招聘,、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任,、嚴(yán)格考核”的原則,，進(jìn)一步完善教師聘用制度，拓寬教師來(lái)源渠道,，促進(jìn)教師資源的合理配置和有效利用，建立“職務(wù)能上能下，待遇能高能低,，人員能進(jìn)能出”的教師任用機(jī)制,。完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，拓寬流通渠道,。在區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)學(xué)校,，實(shí)行校長(zhǎng)定期調(diào)動(dòng)，教師按城鄉(xiāng)均衡發(fā)展需求一定比例流動(dòng),，嚴(yán)禁擠占,、挪用和截留中小學(xué)教職工編制。（3）積極開(kāi)展中小學(xué)布局調(diào)整工作,。對(duì)規(guī)模小,、生源少、辦學(xué)成本相對(duì)較高,，按照標(biāo)準(zhǔn)獲得的教育經(jīng)費(fèi)和教師配備等不能滿足正常辦學(xué)需要的偏遠(yuǎn),、薄弱學(xué)校實(shí)行“撤并”，以保證布局合理,，條件改善,、質(zhì)量與效益明顯提升。

2,、切實(shí)開(kāi)展有效研修

研修的實(shí)效,，這是對(duì)培訓(xùn)意義的最終檢驗(yàn)，也是對(duì)培訓(xùn)意義的最強(qiáng)有力的回答,。培訓(xùn)意義的失落,，歸根結(jié)底就是“師本”的失落；誤區(qū)是：培訓(xùn)的主陣地錯(cuò)位——廣大中小學(xué)教師一般都集中到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去接受培訓(xùn),，遠(yuǎn)離自己的學(xué)校和教學(xué),；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的內(nèi)耗在加劇——如進(jìn)修、教研,、電教之間的或明或暗的沖突,，各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的相互制約，使培訓(xùn)內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)或培訓(xùn)時(shí)間出現(xiàn)重疊,；這兩者也使部分受訓(xùn)者無(wú)所適從或受挫,。培訓(xùn)一定程度上走入了怪圈——以反教育的手段來(lái)教育，以反培訓(xùn)的手段來(lái)培訓(xùn)——異化了教師教育的內(nèi)涵,。建議：建立區(qū)縣教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，指揮協(xié)調(diào)縣域內(nèi)的教師教育。在區(qū)縣教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，切實(shí)開(kāi)展有效研修的著力點(diǎn)是：（1）研修一體,。研修一體應(yīng)該是發(fā)展方向，在當(dāng)前許多地方的進(jìn)修學(xué)校、教研室,、教儀站（信息中心）在機(jī)構(gòu)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合并的情況下,，研修一體主要是指在不改變各方現(xiàn)狀的前提下，彼此加強(qiáng)溝通和協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)部分資源的整合和共享,，避免重復(fù)、無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)和沖突,。在具體的培訓(xùn)過(guò)程中,，應(yīng)避免培訓(xùn)中以訓(xùn)代研和以研代訓(xùn)的弊端；如果只強(qiáng)調(diào)“研”而忽視“修”,，那么就容易窄化,、矮化教師的視野和境界，如果只強(qiáng)調(diào)“修”而忽視“研”,，那么就容易虛化,、弱化教師的實(shí)踐和操作，這兩方面都不利于教師素養(yǎng)的提升和專業(yè)化的發(fā)展,，唯有研修合一的教師教育,，才能產(chǎn)生實(shí)效。（2）陣地下移,，確立校本（或片區(qū)）為研修的主體,。培訓(xùn)陣地的下移，觀念必須先于行動(dòng),。把培訓(xùn)的重心放在中小學(xué)是對(duì)培訓(xùn)陣地下移的最好注釋,。而這個(gè)下移的關(guān)節(jié)點(diǎn)，就是把培訓(xùn)送到基層學(xué)校,，送到教學(xué)課堂中,，結(jié)合每所學(xué)校的實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)校每個(gè)教師的具體情況和學(xué)校所開(kāi)展的校本培訓(xùn),，關(guān)注教師已有的個(gè)體背景和經(jīng)驗(yàn),，以教師的可持續(xù)發(fā)展為培訓(xùn)目標(biāo)，先進(jìn)的教學(xué)理論和新課程的理念為主導(dǎo),，圍繞課堂教學(xué)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與困惑,，通過(guò)培訓(xùn)使教師的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)理論緊密結(jié)合。處理好培訓(xùn)要求與教師需求的矛盾,，解決深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是提高培訓(xùn)實(shí)效的一劑良藥,。（3）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)針對(duì)性,。積極探索,、構(gòu)建集中培訓(xùn),、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和個(gè)人研修相結(jié)合,，“天網(wǎng)”,、“地網(wǎng)”和“人網(wǎng)”一體的培訓(xùn)模式，合理安排,，實(shí)施分層、分科的有針對(duì)性的培訓(xùn),。為此,，A、優(yōu)化集中培訓(xùn)制度,。對(duì)集中培訓(xùn)作出系統(tǒng)規(guī)劃和質(zhì)量要求,；改變過(guò)去只對(duì)學(xué)時(shí)進(jìn)行登記考核的弊端，實(shí)行學(xué)時(shí)與學(xué)分結(jié)合的考核檢測(cè)機(jī)制,。B,、強(qiáng)化校本研修，提高教師的師德水平和教育教學(xué)能力,。在校本研修的規(guī)范化,、制度化與針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫,。要把校本研修活動(dòng)作為學(xué)校教育教學(xué)的常規(guī)工作規(guī)范起來(lái),；同時(shí)，還要把教育科研和校本研修有機(jī)結(jié)合起來(lái),，在開(kāi)展學(xué)科教研活動(dòng)中培訓(xùn)教師,，使“教學(xué)工作科研化，科研工作教學(xué)化”,，通過(guò)教育教學(xué)實(shí)踐提升師德水平和教育教學(xué)能力,。C、加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn),，引領(lǐng)教師專業(yè)化成長(zhǎng),。加強(qiáng)對(duì)學(xué)科首席（學(xué)帶）、骨干教師的選拔,、培訓(xùn)和考核并作為研修工作的重中之重來(lái)抓,。要為教師成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和不斷進(jìn)取的教學(xué)研討氛圍，以活動(dòng)引領(lǐng)并促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)并發(fā)揮其帶頭和示范輻射作用,。D．為不同階段的教師設(shè)立專業(yè)發(fā)展目標(biāo),，尊重教師專業(yè)自主權(quán)。為此,，一是要加大對(duì)青年教師培養(yǎng)力度,，辦好青年教師成長(zhǎng)學(xué)校,；二是要為中老年教師留出足夠的空間用于教育教學(xué)的實(shí)踐研究。對(duì)不同年齡階段,、不同科層的教師設(shè)立專業(yè)發(fā)展目標(biāo),，其目標(biāo)應(yīng)該是對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐中的過(guò)程與現(xiàn)象的不懈學(xué)習(xí)和反思，使教師成為教育教學(xué)的積極參與者,、研究者和實(shí)踐者,。教師的專業(yè)發(fā)展只有邁上獨(dú)立自主的軌道，這才算是教師專業(yè)發(fā)展的最佳境界,。

3,、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織文化，助推教師個(gè)性化發(fā)展,。

教師發(fā)展的根本動(dòng)力在于激活內(nèi)需,。教師發(fā)展疲軟的關(guān)鍵是沒(méi)有找到適合教師獨(dú)特的自主發(fā)展路徑，教師發(fā)展缺乏有力的組織外驅(qū)力和教師內(nèi)在生發(fā)力,。當(dāng)下基層學(xué)校較多忙于常規(guī)教育教學(xué),，缺乏催生教師教育發(fā)展的學(xué)習(xí)型組織。不少學(xué)校的組織環(huán)境使教師發(fā)展意識(shí),、發(fā)展動(dòng)力,、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)教師教育發(fā)展的要求和挑戰(zhàn),。因而,，學(xué)校中建立的學(xué)習(xí)型組織主要應(yīng)體現(xiàn)“三個(gè)實(shí)行”，即實(shí)行“建立共同愿景”,，實(shí)行“系統(tǒng)的快速的變革”,，實(shí)行“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”,。學(xué)習(xí)型組織的建立,，形式不拘一格，內(nèi)容各異,，但都是為了最大限度地發(fā)揮教師的積極性,，創(chuàng)造性，并把它聚焦為學(xué)校的新能量之源,。同時(shí),，應(yīng)改變外力驅(qū)動(dòng)的主導(dǎo)模式，回歸教師自主發(fā)展的邏輯體系,，通過(guò)學(xué)校學(xué)習(xí)型組織的引領(lǐng),，讓教師走上適合特性的自主發(fā)展之路。立足教師的自主發(fā)展與特色發(fā)展,，在組織文化,、智力,、精神、環(huán)境,、機(jī)制等的支持下,，喚起每個(gè)教師對(duì)自我潛能、發(fā)展愿景,、發(fā)展路徑和發(fā)展動(dòng)力的覺(jué)醒,，使學(xué)校外驅(qū)力和教師內(nèi)驅(qū)力兩股力量互動(dòng)，把準(zhǔn)自我發(fā)展方向和路徑,、內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力,，提升自我發(fā)展力，使教師特色發(fā)展與教師專業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。對(duì)此，必須高度重視并踐行之,。

　　4,、建立健全教師發(fā)展的評(píng)價(jià)體系

教育的最大問(wèn)題就是短視，就是急功近利,；最要命的是對(duì)教師的畸形考核,；對(duì)教育危害最大的是扭曲的政績(jī)觀（唯升學(xué)率是舉）。建立一套科學(xué)的,、人本的有利于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制與評(píng)價(jià)體系,，是追求基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重大舉措,。為此,，建立科學(xué)合理的教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制刻不容緩。要從以獎(jiǎng)懲為目的的評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐源龠M(jìn)教師發(fā)展為目的的發(fā)展性評(píng)價(jià),。通過(guò)評(píng)價(jià)調(diào)動(dòng)教師工作的積極性,，促進(jìn)教師發(fā)展。首先,，形成激勵(lì)機(jī)制,，典型引領(lǐng)導(dǎo)行。其次,，用科學(xué)的發(fā)展觀評(píng)估學(xué)校工作,。再次，加強(qiáng)有效指導(dǎo)與精細(xì)管理,。教師專業(yè)管理要由行政管理為主轉(zhuǎn)向以政府宏觀調(diào)控,、專業(yè)團(tuán)體行業(yè)管理和教師自主管理相協(xié)調(diào)的新局面。應(yīng)適當(dāng)給予學(xué)校選聘教師的權(quán)力,，通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立完善,，引領(lǐng)教師數(shù)量,、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與學(xué)校的健康發(fā)展；杜絕以透支學(xué)生,、教師健康為手段的發(fā)展模式,。為此：A、加大資源整合力度,，提高制度效能,。B、獨(dú)立設(shè)置教師教育管理部門(mén),，強(qiáng)化對(duì)教師的專業(yè)管理,。C、完善教師資格證書(shū)制度,。教師資格證書(shū)制度是提高教師質(zhì)量的重要途徑,。當(dāng)下教師資格缺乏細(xì)分且一次性認(rèn)定不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的教育教學(xué)能力考查,，設(shè)立教師資格必修課程,，調(diào)整完善教師資格分類管理與更新制度，并做好教師資格制度與教師任用,、聘任制度的銜接,。D、大力發(fā)展教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校,。值得特別注意的是：教師專業(yè)發(fā)展滯后的根源并不在于教師本身,，應(yīng)該從教師的特殊成長(zhǎng)環(huán)境來(lái)思考：“改變他們自己無(wú)法改變的”；也許成長(zhǎng)更迅速,，成績(jī)一樣驕人,。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)者素質(zhì),，提高培訓(xùn)能力
　　作為被地震影響的涪城教師教育,，必須以教師的職業(yè)精神重建、責(zé)任重建和工作能力重建為切入點(diǎn),，讓教師產(chǎn)生自我調(diào)整,、自我實(shí)現(xiàn)的積極愿望，產(chǎn)生高尚的職業(yè)道德與價(jià)值追求,，為災(zāi)區(qū)建設(shè)一支師德高尚,、素質(zhì)良好、數(shù)量足夠,、分布均衡,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力,，適應(yīng)災(zāi)區(qū)當(dāng)前及未來(lái)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展需要的高素質(zhì),、專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍,。要圍繞培養(yǎng)造就優(yōu)秀教師和教育家的根本目標(biāo)，深入探索教師教育理論和學(xué)科體系,，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀教師和教育家產(chǎn)生的實(shí)踐平臺(tái)和培養(yǎng)模式,。培訓(xùn)者必須從新的視點(diǎn)反思，重新審視教師教育,、教學(xué)實(shí)踐,，激發(fā)教師的課程意識(shí)和教學(xué)醒悟，以此提高培訓(xùn)者專業(yè)素養(yǎng),。針對(duì)部分培訓(xùn)者的業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)不高的現(xiàn)象,，在培訓(xùn)者之間建立一種競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度。受訓(xùn)學(xué)員對(duì)其意見(jiàn)較大的培訓(xùn)者,，應(yīng)立即停止教學(xué)活動(dòng),，通過(guò)學(xué)習(xí)限期整改；無(wú)法適應(yīng)教師教育的應(yīng)調(diào)離,，由更加優(yōu)秀的教師來(lái)承擔(dān)（或兼任）,。目前，由于幫扶機(jī)制尚不完善,，名、特,、優(yōu)教師的幅射功能未能得到很好的體現(xiàn),；當(dāng)務(wù)之急的應(yīng)是完善兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍,，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟實(shí)力,。

涪城教師忠誠(chéng)教育事業(yè)，在艱辛的生存境域（特別是地震后板房教學(xué)與繁重的恢復(fù)重建）中無(wú)怨無(wú)悔無(wú)私奉獻(xiàn),，是一支值得信賴,、依靠和尊敬的教師隊(duì)伍。作為全國(guó)示范性縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一的涪城教師進(jìn)修學(xué)校,，以“研修一體化”模式開(kāi)拓,、創(chuàng)新教師教育，在促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展,，建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍,，提高教育質(zhì)量，加快涪城教育可持續(xù)發(fā)展中時(shí)時(shí)思考,，日日實(shí)踐,，有著較厚實(shí)的積淀，形成了一些成功的經(jīng)驗(yàn),；實(shí)踐過(guò)程中也走過(guò)一些彎路,，取得一些教訓(xùn),。這些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)無(wú)疑是一筆豐富的教育資源與寶貴的精神財(cái)富；它啟迪與指引著我們對(duì)教師教育理論與實(shí)踐的不懈探索,。但由于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中發(fā)展的不均衡,，直接影響到教師資源、結(jié)構(gòu)與專業(yè)化水平等軟實(shí)力的改善,，同時(shí)也影響到教育教學(xué)質(zhì)量的提升,。涪城的教師專業(yè)發(fā)展不容樂(lè)觀，有效研修更須深入——這是時(shí)代賦予進(jìn)修機(jī)構(gòu)的工作責(zé)任,，更是教師期望之所在,。然而，僅靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一己之力是無(wú)法解決的,。教育行政部門(mén),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基層學(xué)校必須有機(jī)結(jié)合，在促進(jìn)教師成長(zhǎng)的機(jī)制建設(shè),；建立專家指路,、專業(yè)引領(lǐng)、主動(dòng)參與的研修方式,；并在以校為本,、行動(dòng)研究為主的教師培訓(xùn)制度；引進(jìn)學(xué)習(xí)理論,，把學(xué)校建構(gòu)成為學(xué)習(xí)型組織等方面協(xié)同一道,，加強(qiáng)教師教育研究與踐行力度。涪城教師教育“任重道遠(yuǎn)”,，我們將始終如一地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，“上下求索”，以“研修一體化”推動(dòng)教師教育發(fā)展,。