法制網(wǎng)記者 張維

行政強制法今年1月1日施行。重慶市人大常委會根據(jù)行政強制法對地方性法規(guī)做了一系列修改,?！吨貞c市查禁賣淫嫖娼條例》中對賣淫嫖娼者實行勞動教養(yǎng)的規(guī)定,，在這輪修改中被刪除,。

《重慶市查禁賣淫嫖娼條例》第八條原來的規(guī)定為：有下列行為之一的，按照國家規(guī)定采取強制性教育措施,，并由公安機關(guān)處五千元以下罰款：（一）因賣淫、嫖娼被公安機關(guān)處理,，執(zhí)行期滿三年內(nèi)又賣淫,、嫖娼的；（二）因引誘,、容留,、介紹他人賣淫被依法判處刑罰,，執(zhí)行期滿后五年內(nèi)又引誘,、容留、介紹他人賣淫,，尚不夠追究刑事責(zé)任的；（三）引誘,、容留,、介紹他人賣淫受過行政處罰或者被予以勞動教養(yǎng),，執(zhí)行期滿后三年內(nèi)又引誘、容留,、介紹他人賣淫，尚不夠追究刑事責(zé)任的,。

此次修改，將“按照國家規(guī)定采取強制性教育措施，并由公安機關(guān)處五千元以下罰款”修改為“按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理”,。而《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條第一款規(guī)定,，賣淫、嫖娼的,，處十日以上十五日以下拘留,，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的,，處五日以下拘留或者五百元以下罰款,。其中并無勞動教養(yǎng)的規(guī)定。

《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強制條款的決定》中,，對此修改所做出的說明是：取消下列地方性法規(guī)中設(shè)定的限制人身自由的強制措施,。

根據(jù)行政強制法第十條的規(guī)定,，限制公民人身自由的行政強制措施,，只能由法律設(shè)定。

重慶市人大常委會法工委主任蔡開文做了進一步說明：《重慶市賣淫嫖娼條例》于1997年制定,，2006年11月修訂,，主要依據(jù)是治安管理處罰法和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》,。第八條規(guī)定的“強制性教育措施”主要指勞動教養(yǎng),。主要依據(jù)是國務(wù)院《勞動教養(yǎng)試行辦法》第十條第三項,，且第三項只作了原則性規(guī)定：賣淫,，不夠刑事處罰的,，收容勞動教養(yǎng),。而治安管理處罰法對賣淫嫖娼行為規(guī)定的是拘留的強制措施,，根據(jù)新法優(yōu)于舊法原則,，修改為按照治安管理處罰法的規(guī)定處理。

中國政法大學(xué)王敬波教授和國家行政學(xué)院楊偉東教授在接受《法制日報》記者采訪時表示,，勞動教養(yǎng)的正當(dāng)性一直受到質(zhì)疑,，隨著勞動教養(yǎng)適用范圍的日益縮減，其必然會面臨轉(zhuǎn)型,，將來出臺《違法行為矯正法》對此類行為進行規(guī)制,，是一個必然趨勢。