關(guān)于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的基本原則

第七屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會

(一九八五年八月二十六日至九月六日在米蘭舉行)通過,，旋經(jīng)

聯(lián)合國大會一九八五年十一月二十九日第40/32號決議

及一九八五年十二月十三日第40/146號決議核可

鑒于《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,，世界各國人民申明決心創(chuàng)造能維護(hù)正義的條件以進(jìn)行國際合作，促進(jìn)并鼓勵尊重人權(quán)和基本自由而沒有任何歧視,，

鑒于《世界人權(quán)宣言》特別揭示了法律面前人人平等的原則,、無罪推定的原則和有權(quán)得到依法設(shè)立的合格、獨(dú)立和不偏不倚的法庭所進(jìn)行的公正和公開審訊的原則,，

鑒于《經(jīng)濟(jì),、社會、文化權(quán)利國際公約》,、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》兩者都保證了這些權(quán)利的行使,，此外，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》還進(jìn)一步保證在不得無故拖延的情況下受審的權(quán)利,，

鑒于目前作為那些原則的基礎(chǔ)的設(shè)想和實(shí)際情況之間依然常常存在著差距,，

鑒于各國應(yīng)當(dāng)按照那些原則的精神去組織和執(zhí)行司法，同時應(yīng)當(dāng)努力使那些原則完全成為現(xiàn)實(shí),，

鑒于有關(guān)執(zhí)行司法職務(wù)的規(guī)則應(yīng)當(dāng)旨在使法官能夠按照那些原則行事,，

鑒于法官負(fù)有對公民的生命、自由,、權(quán)利,、義務(wù)和財(cái)產(chǎn)作出最后判決的責(zé)任，

鑒于第六屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會在其第16 號決議中,，要求犯罪預(yù)防和控制委員會把擬訂有關(guān)法官的獨(dú)立以及法官和檢查官的甄選,、專業(yè)訓(xùn)練和地位的準(zhǔn)則列為其優(yōu)先事項(xiàng)，

鑒于因此最好首先考慮司法制度中法官的作用以及法官的甄選,、專業(yè)訓(xùn)練和行為的重要性，

各國政府應(yīng)在國家立法和實(shí)踐范圍內(nèi)考慮并尊重下列為協(xié)助會員國確保和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立而擬訂的基本原則,，并應(yīng)提請法官,、律師,、行政和立法機(jī)關(guān)人員及一般公眾注意這些原則。擬訂原則時主要考慮的是專業(yè)法官,，但如有非專業(yè)法官,，這些原則根據(jù)情況也同樣適用于非專業(yè)法官。

司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立

1. 各國應(yīng)保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立,，并將此項(xiàng)原則正式載入其本國的憲法或法律之中,。尊重并遵守司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立，是各國政府機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)的職責(zé),。

2. 司法機(jī)關(guān)應(yīng)不偏不倚,、以事實(shí)為根據(jù)并依法律規(guī)定來裁決其所受理的案件，而不應(yīng)有任何約束,，也不應(yīng)為任何直接間接不當(dāng)影響,、慫恿、壓力,、威脅,、或干涉所左右，不論其來自何方或出于何種理由,。

3. 司法機(jī)關(guān)應(yīng)對所有司法性質(zhì)問題享有管轄權(quán),，并應(yīng)擁有絕對權(quán)威就某一提交其裁決的問題按照法律是否屬于其權(quán)力范圍作出決定。

4. 不應(yīng)對司法程序進(jìn)行任何不適當(dāng)或無根據(jù)的干涉,；法院作出的司法裁決也不應(yīng)加以修改,。此項(xiàng)原則不影響由有關(guān)當(dāng)局根據(jù)法律對司法機(jī)關(guān)的判決所進(jìn)行的司法檢查或采取的減罪或減刑措施。

5. 人人有權(quán)接受普通法院或法庭按照業(yè)已確立的法律程序的審訊,。不應(yīng)設(shè)立不采用業(yè)已確立的正當(dāng)法律程序的法庭來取代應(yīng)屬于普通法院或法庭的管轄權(quán),。

6. 司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的原則授權(quán)并要求司法機(jī)關(guān)確保司法程序公平進(jìn)行以及各當(dāng)事方的權(quán)利得到尊重。

7. 向司法機(jī)關(guān)提供充足的資源,，以使之得以適當(dāng)?shù)芈男衅渎氊?zé),，是每一會員國的義務(wù)。

言論自由和結(jié)社自由

8. 根據(jù)《世界人權(quán)宣言》,，司法人員與其他公民一樣,，享有言論、信仰,、結(jié)社和集會的自由,；但其條件是，在行使這些權(quán)利時,，法官應(yīng)自始至終本著維護(hù)其職務(wù)尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的不偏不倚性和獨(dú)立性的原則行事,。

9. 法官可以自由組織和參加法官社團(tuán)和其他組織，以維護(hù)其利益,，促進(jìn)其專業(yè)培訓(xùn)和保護(hù)其司法的獨(dú)立性,。

資格,、甄選和培訓(xùn)

10. 獲甄選擔(dān)任司法職位的人應(yīng)是受過適當(dāng)法律訓(xùn)練或在法律方面具有一定資歷的正直、有能力的人,。任何甄選司法人員的方法,，都不應(yīng)有基于不適當(dāng)?shù)膭訖C(jī)任命司法人員的情形。在甄選法官時,，不得有基于種族,、膚色、性別,、宗教,、政治或其他見解、民族本源或社會出身,、財(cái)產(chǎn),、血統(tǒng)或身分的任何歧視，但司法職位的候選人必須是有關(guān)國家的國民這一點(diǎn)不得視為一種歧視,。

服務(wù)條件和任期

11. 法官的任期,、法官的獨(dú)立性、保障,、充分的報(bào)酬,、服務(wù)條件、退休金和退休年齡應(yīng)當(dāng)受到法律保障,。

12. 無論是任命的還是選出的法官,，其任期都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖ＷC，直到法定退休年齡或者在有任期情況下直到其任期屆滿,。

13. 如有法官晉升制度,，法官的晉升應(yīng)以客觀因素，特別是能力,、操守和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),。

14. 向法院屬下的法官分配案件，是司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù),。

職業(yè)保密和豁免

15. 法官對其評議和他們在除公開訴訟過程外履行職責(zé)時所獲得的機(jī)密資料,，應(yīng)有義務(wù)保守職業(yè)秘密，并不得強(qiáng)迫他們就此類事項(xiàng)作證,。

16. 在不損害任何紀(jì)律懲戒程序或者根據(jù)國家法律上訴或要求國家補(bǔ)償?shù)臋?quán)利的情況下,，法官個人應(yīng)免于因其在履行司法職責(zé)時的不當(dāng)行為或不行為而受到要求賠償金錢損失的民事訴訟。

紀(jì)律處分,、停職和撤職

17. 對法官作為司法和專業(yè)人員提出的指控或控訴應(yīng)按照適當(dāng)?shù)某绦蜓杆俣降奶幚?。法官?yīng)有權(quán)利獲得公正的申訴的機(jī)會。在最初階段所進(jìn)行的調(diào)查應(yīng)當(dāng)保密,，除非法官要求不予保密,。

18. 除非法官因不稱職或行為不端使其不適于繼續(xù)任職,，否則不得予以停職或撤職。

19. 一切紀(jì)律處分,、停職或撤職程序均應(yīng)根據(jù)業(yè)已確立的司法人員行為標(biāo)準(zhǔn)予以實(shí)行。

20. 有關(guān)紀(jì)律處分,、停職或撤職的程序的決定須接受獨(dú)立審查,。此項(xiàng)原則不適用于最高法院的裁決和那些有關(guān)彈劾或類似程序法律的決定。