在這次“走,、轉(zhuǎn)、改”活動中,，我們來到廣西桂平市,，重點調(diào)研農(nóng)民增收問題。這是一個有著2200年歷史,、180萬人口,、以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的縣級市。通過深入多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研,，我們深為中國當(dāng)代農(nóng)民的創(chuàng)新氣魄所震撼,，深切地感到：在今天的中國，解決“三農(nóng)”問題,，就在于把落實科學(xué)發(fā)展觀與充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性緊密結(jié)合起來,，把農(nóng)民增收落到實處。只要緊緊抓住轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這個根本，積極組織,、引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾,，發(fā)展各種類型的專業(yè)合作組織，就一定能夠制定出符合農(nóng)民群眾需求的各項配套政策,，就一定能夠激發(fā)出廣大農(nóng)民群眾中蘊藏著的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加自身收入的巨大生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。桂平市農(nóng)村發(fā)生的新變化就有力地說明了這一點,。

　　一,、 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為農(nóng)民持續(xù)增收提供了基礎(chǔ)與支撐

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論是普通農(nóng)民,，還是基層政府,，都對不斷拓寬農(nóng)民增收渠道積極想辦法，并進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新與實踐,。特別是近年來通過農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,、合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的收入實實在在地增加了,。從農(nóng)民家庭收入來源看,，早已從過去單一種植收入轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)的勞務(wù)用工收入、土地入股分紅收入,、農(nóng)產(chǎn)品加工收入以及養(yǎng)殖收入等等,，且這些收入呈上升趨勢，如農(nóng)村用工前些年人均每天只有30元,，2011年已經(jīng)上漲到80元,。走訪中，桂平農(nóng)村出現(xiàn)的三種增收方式給我們留下了深刻的印象,。

　　龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是新形勢下農(nóng)民增收的有效組織者。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品加工,，與城鄉(xiāng),、工農(nóng)之間聯(lián)系密切，能夠有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動力兩個資源的轉(zhuǎn)化,，對農(nóng)民的拉動和輻射作用最強,，已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的捷徑。同時,，龍頭企業(yè)還有力地帶動農(nóng)村交通,、通訊、建筑,、流通,、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，吸納大量農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)，大大加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。實踐證明,，龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅有效促進(jìn)了我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，而且深刻改變了我國農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營模式。在調(diào)研中,，我們深入走訪了位于桂平市的廣西金源生物化工實業(yè)有限公司,。這是一家以木薯(或甘蔗、紅薯等)為原料的生產(chǎn)乙醇,、丁醇系列化工產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，每年要消耗木薯干片30多萬噸。公司采取“公司＋基地＋農(nóng)戶” 的經(jīng)營方式,，帶動當(dāng)?shù)匾淮笈r(nóng)戶增加了收入,。公司引進(jìn)木薯優(yōu)良品種，發(fā)動農(nóng)民訂單種植保價收購,，建立生產(chǎn)原料基地,。木薯種植面積從2004年的10萬畝，發(fā)展到現(xiàn)在的25萬畝,，種植農(nóng)戶從原來的12萬戶發(fā)展到20多萬戶,。其中，木薯種植面積達(dá)到500畝的農(nóng)戶就有100戶,，種植100畝的農(nóng)戶則多達(dá)500戶,。我們走訪的白沙鎮(zhèn)福田村木薯種植大戶黃家清，種植木薯800畝,，去年僅此一項純收入就達(dá)到30多萬元,。2006年該公司支付給當(dāng)?shù)氐哪臼矸N植戶款項達(dá)到1.2億元，2007年達(dá)2.4億元,，2008年近5億元,。2010年每個種植戶平均收入達(dá)到3000元。公司吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)500多人,，常年在公司務(wù)工的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有100多人,，年務(wù)工收入達(dá)120萬元。這種農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延長了木薯加工的產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綜合利用,，是農(nóng)民增收的有效組織形式。

　　發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織帶動農(nóng)民增收,。當(dāng)前,，我國農(nóng)民專業(yè)合作組織不僅是農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁,，而且對于推廣農(nóng)業(yè)科技與提供市場信息，建設(shè)農(nóng)村市場體系發(fā)揮了巨大的帶動作用,。我們發(fā)現(xiàn),，桂平市的農(nóng)民專業(yè)合作社，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時,，也成為了農(nóng)民增收的新“引擎”。我們專程訪問了南木鎮(zhèn)金龍村的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,。金龍村位于南木鎮(zhèn)西面,，距桂平城區(qū)10公里。全村12個自然屯,，農(nóng)戶718戶,，總?cè)丝跒?369人；全村耕地面積達(dá)5093.4畝,，過去是個有名的“捧著金碗要飯,，守著寶地受窮”的窮村。2007年10月,，由金龍村委會牽頭組建了金龍農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,。在村支部書記駱國信的帶領(lǐng)下，合作社堅持入社自愿,，退社自由,，民辦民管、民受益的原則,，嚴(yán)格按合作社章程管理,，以“公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”模式進(jìn)行生產(chǎn)，成功地運作完成了13個項目,，總投資307萬元,，總產(chǎn)值477萬元，股民受益146.9萬元,，集體積累1.95萬元,。該社最先開展土地流轉(zhuǎn)入股，通過發(fā)動群眾入社,，以土地入股方式,，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開始由粗放向集約轉(zhuǎn)變,。合作社經(jīng)過3年多的運作,，入社農(nóng)戶由成立之初的23戶發(fā)展到目前的297戶，土地經(jīng)營規(guī)模由原來的25畝發(fā)展到現(xiàn)在的2500畝,。目前已建成了年出欄1000頭生豬的養(yǎng)殖小區(qū),、年出欄300頭肉牛的養(yǎng)殖場,、350畝立體養(yǎng)魚場、年出欄3000羽山地雞的養(yǎng)殖場和1500多畝種植基地,。2010年合作社種養(yǎng)項目經(jīng)營總收入685.03萬元,，凈利潤307.7萬元，社員（股東）分紅總額246.4萬元,，社員人均純收入5870元,。2011年全村人均純收入增加到4300元，比2006年的全村人均純收入2885元,，增長近50%,，推動農(nóng)民走上了脫貧致富奔小康的康莊大道。

　　致富能人帶動農(nóng)民增收,。所謂鄉(xiāng)村能人，主要是指農(nóng)村中在創(chuàng)業(yè),、營銷與技術(shù)等方面有一技之長,、德才兼?zhèn)涞娜后w，如創(chuàng)業(yè)能人,、技術(shù)能人,、村干部能人等。他們帶頭致富,、言傳身教,，對鄉(xiāng)村的發(fā)展和共同富裕具有巨大的影響力。他們中的許多人在生產(chǎn)致富的同時,，還為村民提供公共服務(wù),，資助貧困家庭、孩子上學(xué),、架橋修路等公益項目,。我們走訪的金田鎮(zhèn)彩村養(yǎng)殖戶黃麗泉，是桂平市漁業(yè)協(xié)會會長,，金田麗泉黃沙鱉養(yǎng)殖專業(yè)合作社主任,，也是桂平市最早一批養(yǎng)殖專業(yè)戶之一。1997年他剛開始養(yǎng)鱉時,，僅有鱉池0.2畝,，養(yǎng)殖黃沙鱉400只；2010年已發(fā)展至30多畝養(yǎng)殖規(guī)模,，產(chǎn)值470多萬元,，年利潤240多萬元。2003年,，他帶動養(yǎng)殖戶成立了桂平市金田黃沙鱉養(yǎng)殖協(xié)會,，會員達(dá)156人,，養(yǎng)殖面積317畝，當(dāng)年經(jīng)營黃沙鱉收入就達(dá)720萬元,。協(xié)會成為基地的核心,，帶動農(nóng)戶近1000人養(yǎng)殖黃沙鱉，使2003年全市養(yǎng)殖黃沙鱉1500多戶,，面積2600畝,，產(chǎn)量670噸，產(chǎn)值9780多萬元,。2008年,，他又成立了金田麗泉黃沙鱉養(yǎng)殖專業(yè)合作社。至2008年底,，金田黃沙鱉養(yǎng)殖協(xié)會會員和合作社社員已發(fā)展至501人,，養(yǎng)殖收入1.56億元，帶動全市10140多戶養(yǎng)殖,，農(nóng)戶人均養(yǎng)殖黃沙鱉收入6.19萬元,。

　　二、 農(nóng)民合作社是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要載體與平臺

　　在調(diào)研中,，我們強烈感到,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵是找到合適的載體與平臺。我們發(fā)現(xiàn),，各種類型的合作經(jīng)濟(jì)即農(nóng)民合作社是可以擔(dān)當(dāng)此任的，它有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收,。桂平市近年來形成了一大批涉及種植業(yè),、林果業(yè),、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售,、農(nóng)機服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)合作社，不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，而且促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,。據(jù)了解,，截至2011年6月底,，該市在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)189家,，2011年上半年新增19家,。其中，種植業(yè)76家,，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖69家，農(nóng)機服務(wù)35家,，農(nóng)產(chǎn)品加工及購銷服務(wù)9家。全市合作社已發(fā)展社員6萬多戶,，涉及全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)350多個村,，輻射帶動農(nóng)戶20萬多戶。2010年,，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主,，實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面積25萬畝,，農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售量達(dá)到50多萬噸,，銷售收入10億多元，實現(xiàn)社員戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人均純收入7200多元,，比上年增加2000元,；輻射帶動農(nóng)戶實現(xiàn)人均產(chǎn)業(yè)經(jīng)營純收入5850元，比上年增加1200元,。桂平市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法和經(jīng)驗是：

　　第一，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，興辦專業(yè)合作社,。桂平市充分利用當(dāng)?shù)胤N植,、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng),，形成了優(yōu)質(zhì)稻,、木薯,、甘蔗,、花卉,、林果,、食用菌、黃沙鱉,、生豬、養(yǎng)魚、腐竹加工,、農(nóng)機服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，通過積極引導(dǎo)農(nóng)民組建與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社,，進(jìn)一步輻射帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地化,、規(guī)?；l(fā)展,。例如,，依托木薯產(chǎn)業(yè)成立了富民木薯專業(yè)合作社,，先后在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)189個村,建立木薯良種繁育基地431個,，共計15.2萬畝,。又如,，以金田鎮(zhèn)為核心，組建了20多家黃沙鱉養(yǎng)殖專業(yè)合作社,。目前,，黃沙鱉養(yǎng)殖面積1萬多畝，年產(chǎn)量4000多噸,，產(chǎn)值5億多元,，純收入超過2.5億元,，已成為桂平市水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。

　　第二,，以龍頭企業(yè)為支撐,，興辦專業(yè)合作社。比如,，龍頭企業(yè)金源生物化工實業(yè)有限公司組建的富民木薯專業(yè)合作社,，通過推動木薯產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、加,、銷一體化,，極大地推進(jìn)了木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,，廣得利食品有限公司牽頭組建了社坡廣信腐竹產(chǎn)銷專業(yè)合作社,，社坡健民食品廠牽頭組建了社坡健民腐竹加工專業(yè)合作社等。

　　第三,，以專業(yè)大戶為骨干,，興辦專業(yè)合作社。目前,，全市已有161家專業(yè)合作社是由專業(yè)大戶或經(jīng)濟(jì)能人組建的,，占專業(yè)合作社總數(shù)的85.2%。比如,，壯君金田淮山專業(yè)合作社和家春金田淮山專業(yè)合作社均是由當(dāng)?shù)鼗瓷疆a(chǎn)銷專業(yè)大戶聯(lián)合成立,，合作社以金田淮山基地為依托，加快了金田淮山產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。目前,，這兩個合作社已發(fā)展社員2510戶，輻射帶動周邊種植戶1.5萬多戶,。2010年,，金田鎮(zhèn)淮山種植面積2.8萬畝，鮮薯總產(chǎn)量6.4萬噸,，總產(chǎn)值達(dá)3.2億多元,。金田鎮(zhèn)農(nóng)民僅淮山一項就增收5000萬多元。

　　第四,，以基層組織為紐帶,，興辦專業(yè)合作社。除了上述的金龍農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，目前桂平市還有西山鎮(zhèn)前進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社,、垌心山區(qū)林果產(chǎn)銷專業(yè)合作社、麻垌鎮(zhèn)上鴣荔枝專業(yè)合作社,、石咀鎮(zhèn)平治家興花生種植專業(yè)合作社,、石龍鎮(zhèn)新村永和農(nóng)機專業(yè)合作社等，它們都是由村級組織牽頭引導(dǎo)興辦的,，在這些合作社的發(fā)展中,，村黨支部和村委會帶頭人的領(lǐng)導(dǎo)和示范作用十分重要。

　　三,、 發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)需要關(guān)注的問題

　　桂平市農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展階段,，從內(nèi)部管理機制到對外業(yè)務(wù)拓展，從吸引專業(yè)人才,、擴大規(guī)模到提高融資能力,，都還存在著一定困難和問題。盡管如此,，發(fā)展農(nóng)民合作社是當(dāng)前我國農(nóng)民增收的最有效途徑,，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由單純外延擴大向集約規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變的重要載體。因此,，在今后的發(fā)展中,，要注意調(diào)動農(nóng)民群眾和村鎮(zhèn)基層組織的積極性與創(chuàng)新精神，充分調(diào)動被服務(wù)主體和服務(wù)主體兩個積極性,。從桂平的情況看,，這兩個積極性結(jié)合得好的村鎮(zhèn)，農(nóng)民合作社的發(fā)展規(guī)模就大,，效益就好,。總結(jié)桂平市的實踐與經(jīng)驗,，我們深深感到,，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)不僅為農(nóng)民增收提供了堅實的保障，更主要的是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變落在了實處,，在今后的發(fā)展中要緊緊抓住以下兩點,。

　　一是必須尊重農(nóng)民意愿，突出農(nóng)民群眾的主體地位,，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新發(fā)展方式,。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是一場革命,。它體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，并且有賴于生產(chǎn)分工的細(xì)化和深化,。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，必須依托一定的組織形式或載體，當(dāng)前農(nóng)村形成的各種類型的農(nóng)民合作社是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,，也是農(nóng)民增收的最有效途徑,。因此，在農(nóng)民合作社的建設(shè),、土地的調(diào)整流轉(zhuǎn),、種植養(yǎng)殖品種的選擇確定、栽培管理及銷售中,，都要求黨政干部做大量細(xì)致的示范和引導(dǎo)工作,，只有征得農(nóng)民群眾同意的事情，才能干成,、干好,。

　　二是必須充分發(fā)揮地方各級黨委和政府、特別是村鎮(zhèn)基層組織在推動農(nóng)民合作社建設(shè)中的服務(wù)和保障作用,。當(dāng)前,，急需鼓勵發(fā)展為分散經(jīng)營農(nóng)戶服務(wù)的各類農(nóng)民合作社組織，盡快推動一批有信譽,、有潛力,、農(nóng)戶歡迎的生產(chǎn)性服務(wù)組織迅速壯大起來，以推動農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)形成燎原之勢,，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化,、規(guī)模化和集約化創(chuàng)造條件,。（作者:本刊記者 李菱 王本周 李振通）

    稿件來源：《紅旗文稿》

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