沈彬 媒體評論員l

4月15日,，央視《每周質(zhì)量報告》節(jié)目曝光稱,，以皮革廢料熬制、國家明令禁止用作食品藥品原料的工業(yè)明膠,，被一些企業(yè)制造成“藥用膠囊”,。

該報道引發(fā)轟動效應(yīng)。節(jié)目播出當天,，制造工業(yè)明膠的河北衡水市阜城縣學洋明膠蛋白廠經(jīng)理宋訓杰就放火燒廠房,，企圖毀滅證據(jù)。目前宋已經(jīng)被刑拘。另一方面,，警方也對制造毒膠囊的浙江新昌縣儒岙鎮(zhèn)不法商家展開行動,，目前共查封生產(chǎn)線57條，抽檢明膠23批,、膠囊成品78批,，并對部分賬目進行查封，刑拘23名犯罪嫌疑人,。

如果說之前曝光的三聚氰胺奶粉,、含瘦肉精的豬肉，還能讓我們以“以后不喝牛奶,、不吃豬肉”來應(yīng)對的話,，那么這一次毒膠囊就徹底把公眾逼到了懸崖邊：人總是要吃藥的，我們沒有選擇,。

痛定思痛,，不難發(fā)現(xiàn)“工業(yè)明膠”與“地溝油”有幾分相似：它們本不該用于食品藥品生產(chǎn)過程，而工業(yè)用途的明膠,、潲水油又是合法的,，理論上說執(zhí)法部門不可能全面取締；上下游產(chǎn)業(yè)間往往“睜一只眼閉一只眼”,，揣著明白裝糊涂，把用于生物柴油的地溝油勾兌成食用油,，把工業(yè)明膠做成藥用膠囊,。

這就是一條唯利是圖、昧著良心掙錢的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。要中斷這種罪惡,，必須依靠強大的外力。近半年以來,，在公安,、衛(wèi)生等部門的重拳打擊下，多條橫跨數(shù)省的地溝油產(chǎn)業(yè)鏈被端掉,；對付毒膠囊除了嚴格執(zhí)法,、落實監(jiān)督，也別無他法,。

連膠囊廠老板面對暗訪記者都承認：自家產(chǎn)品的鉻是嚴重超過國家標準的,。老板心知肚明,但地方藥監(jiān)部門為何沒能檢查出來？我國《藥品管理法實施條例》規(guī)定：藥品監(jiān)督管理部門依法對藥品的研制,、生產(chǎn),、經(jīng)營、使用實施監(jiān)督檢查，實施“強制抽檢”制度,。依《中國藥典》規(guī)定,，鉻和重金屬、微生物限度等都是明膠空心膠囊的必檢項目,，而毒膠囊的鉻超標是幾十倍,，怎么就沒能檢出？是人出了問題,，還是機器出了問題,？

新昌縣監(jiān)管部門有必要給公眾一個交待：自2001年當?shù)剡M行膠囊行業(yè)“大整頓”之后，對本次被曝光的該縣華星,、卓康兩家膠囊制造廠的產(chǎn)品總共進行了多少批次抽檢,，抽檢情況如何？怎么就沒有查出鉻超標幾十倍的事,？

這種執(zhí)法檢驗形同虛設(shè)的情形,，我們似曾相識。去年,，央視3·15晚會曝光了瘦肉精問題：豬肉運輸途中,，檢疫人員只管收錢，根本不看豬,，司機甚至用自己的尿代替豬尿做檢測,；駐屠宰場的檢疫人員只核對單據(jù)和數(shù)量，本來拿快速檢測試紙一蘸就能發(fā)現(xiàn)問題,，但這么簡單的檢驗也不愿意做,。吞舟是漏，豈是偶然,？

毒膠囊曝光第二天,，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求對涉嫌鉻超標的13種藥用空心膠囊產(chǎn)品暫停銷售和使用,，并已責成相關(guān)省食品藥品監(jiān)管局對藥用空心膠囊鉻超標情況,，開展監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗。但這13種藥品,，只是央視曝光的藥品,，只是參與調(diào)查的若干記者所掌握情況的“冰山一角”。從新昌縣膠囊生產(chǎn)占全國市場巨大份額的情況來看,，從涉案藥企包括修正藥業(yè),、通化金馬等大型藥企來看，內(nèi)幕真的“很可怕”,！

執(zhí)法部門要緩解民眾的焦慮,，要重樹公信,，其調(diào)查絕不能止于媒體曝光的2家膠囊廠、9家藥廠,、13種藥,，而應(yīng)進行“地毯式的調(diào)查”，在全國徹查,，相關(guān)企業(yè)應(yīng)家家過篩,，并回溯上游。

正規(guī)藥廠是經(jīng)GMP認證（藥品,、食品行業(yè)的強制性“優(yōu)良制造標準”認證）的,，依《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要對每批次產(chǎn)品物料充足留樣，對于所采購膠囊的來源,、使用,、檢驗，也有明確記錄,，藥監(jiān)部門應(yīng)將所有留樣的膠囊進行鉻檢測,，追溯膠囊來源，看看是哪些監(jiān)管部門放縱了“毒膠囊”,。如果最后檢測顯示絕大多數(shù)商家是守法的,，那就能有效消解公眾的疑慮，重樹監(jiān)管公信,。雖然檢測所需時間可能較長,，但公眾對真相有足夠耐心。

另外,，有必要借鑒治理“地溝油”的上下游追溯制度,，將全國的明膠廠徹底管起來，強制廠家設(shè)置專門的進出臺賬,、物流轉(zhuǎn)運單,；應(yīng)規(guī)定上游原料是皮革廢料的,，下游客戶就不能是膠囊廠,；絕不容企業(yè)在工業(yè)明膠和食用明膠之間打擦邊球。要做到這些,，責任就不止于藥監(jiān)部門,，而需衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、工商,、公安等部門合力形成針對全產(chǎn)業(yè)鏈的執(zhí)法。