來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng) 作者：劉興成

鳳凰財(cái)經(jīng)專欄作者劉興成系北京市中永律師事務(wù)所合伙人,、律師,，金融經(jīng)濟(jì)師,，財(cái)經(jīng)法律評(píng)論員,。

■財(cái)法說(shuō)之劉興成專欄

先是著名媒體人發(fā)微博稱，根據(jù)調(diào)查記者的爆料,，老酸奶和果凍不能吃,。后來(lái)，報(bào)載9家藥品企業(yè)13批次膠囊重金屬鉻含量超標(biāo),，最多超90多倍,。這些新聞再次把中國(guó)人健康和生命安全問(wèn)題的觸目驚心，暴露在公眾面前,。

法律嚴(yán)懲反人類行為

新聞的背后,，是藥品和食品企業(yè)為了提高利潤(rùn)、降低成本,，用工業(yè)明膠代替食用明膠,。

食用明膠是膠原蛋白煮后的產(chǎn)物，從動(dòng)物鮮皮,、骨料內(nèi)提取,，經(jīng)過(guò)蒸發(fā)、干燥而混合成食用明膠,。藥外膠囊,、果凍、酸奶,、冰淇淋,、糖果類、火腿腸,、醬牛肉等藥品和食品,，都含有食用明膠。

工業(yè)明膠從垃圾或廢品中的皮革下腳料加工而成,，含有大量的鉻,、鉛等重金屬，容易進(jìn)入人體細(xì)胞,，對(duì)肝,、腎等內(nèi)臟器官和DNA造成損傷,，具有致癌性并可能誘發(fā)基因突變。

工業(yè)明膠用在藥品和食品中,，不只是把“破皮鞋吃進(jìn)自己肚子里”惡心這么簡(jiǎn)單,。更嚴(yán)重的是，工業(yè)明膠當(dāng)食用明膠使用與投毒無(wú)異,，對(duì)人的健康和生命構(gòu)成重大威脅,，是一種反人類行為。如果企業(yè)蒙混過(guò)關(guān)把產(chǎn)品出口到國(guó)外,，有關(guān)人員有可能以“危害人類罪”( Crimes Against Humanity)被起訴,。

中國(guó)消費(fèi)者食用含有工業(yè)明膠的藥品和食品的，有權(quán)向藥品和食品企業(yè)進(jìn)行民事索賠,。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款10倍的賠償金,。

主管部門有職責(zé)對(duì)使用工業(yè)明膠的藥品和食品企業(yè)作出行政處罰,。《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的行政責(zé)任較輕：沒收違法所得,、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備、原料等物品,；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的,，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證,。

使用工業(yè)明膠的藥品屬于假藥,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定，生產(chǎn),、銷售假藥的,，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得,，并處違法生產(chǎn),、銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有藥品批準(zhǔn)證明文件的予以撤銷,，并責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》,、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》,。另外，從事生產(chǎn),、銷售假藥的企業(yè),，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員十年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

把工業(yè)明膠當(dāng)食用明膠使用,，其責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。對(duì)于在食品中使用工業(yè)明膠,，一般應(yīng)當(dāng)以“生產(chǎn),、銷售有毒、有害食品罪”定罪處罰,。在藥品中使用工業(yè)明膠,，一般應(yīng)當(dāng)以“生產(chǎn),、銷售假藥罪”定罪處罰,。

鑒于工業(yè)明膠當(dāng)食用明膠使用相當(dāng)于投毒行為，且是專業(yè)人員針對(duì)廣大民眾的故意行為,，可以“投毒罪”或“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”定罪處罰,。

牟利應(yīng)遵循市場(chǎng)邏輯

《中國(guó)藥典》對(duì)明膠空心膠囊有明確的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)藥用膠囊所用的原料明膠至少應(yīng)達(dá)到食用明膠標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁使用制革廠鞣制后的任何工業(yè)廢料,，出廠應(yīng)檢測(cè)鉻含量。

生產(chǎn)藥用空心膠囊必須取得藥品生產(chǎn)許可證,，產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后方能出廠銷售,。藥品生產(chǎn)企業(yè)必須從具有藥品生產(chǎn)許可證的企業(yè)采購(gòu)空心膠囊，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可入庫(kù)和使用,。