新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，潛力大,、成長快,、爆發(fā)力強(qiáng)和附加值高，主要包括：新能源,、新材料,、醫(yī)藥及生物技術(shù)、環(huán)保,、軟件和服務(wù)外包,、新傳感網(wǎng)等6大產(chǎn)業(yè)。近年來,，徐州市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。2009年,，全市共有新興產(chǎn)業(yè)255家,，實現(xiàn)銷售收入約426億元，江蘇中能硅業(yè)9000噸電子級多晶硅,、江蘇協(xié)鑫多晶硅鑄錠和切片項目,、江蘇高創(chuàng)風(fēng)電設(shè)備有限公司風(fēng)電設(shè)備、臺灣熒茂光學(xué)股份有限公司觸摸屏及保護(hù)鏡片項目,、凱迪—華遠(yuǎn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造中心,、徐州恩華藥業(yè)集團(tuán)醫(yī)藥工業(yè)園、徐州軟件園等一批重大新興產(chǎn)業(yè)項目正加快建設(shè)推進(jìn)中,，2010年新興產(chǎn)業(yè)項目預(yù)計總投資達(dá)到205億元,，占全市重大產(chǎn)業(yè)項目總投資的12.9%，為歷史最高水平,。但也應(yīng)看到,，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些突出問題，須引起重視。
　　
    一,、我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
　　
    （一）新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額不足。
　　
    2009年新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值426億元,，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)的11.92%,，在2955家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)僅255家,，占比8.63%,。在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額明顯偏低，對結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用不夠,。
　　
    （二）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和競爭力,。
　　
    由于新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,，擁有自主知識權(quán)的項目不多，許多企業(yè)無力自主創(chuàng)新和技改,，企業(yè)低層次運營,，另一方面，又因為不是高新技術(shù)企業(yè),，要承擔(dān)高額的稅費,，企業(yè)負(fù)重前行。
　　
    （三）產(chǎn)業(yè)集聚度不高,，發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化,。
　　
    由于新興產(chǎn)業(yè)所屬門類較多，行業(yè)較為分散,，與其配套的上下游產(chǎn)業(yè)未完全進(jìn)入，尚未形成配套齊全,，功能完備的分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈,。
　　
    （四）人才數(shù)量偏少，缺乏高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物,。
　　
    從我市現(xiàn)有人才構(gòu)成來看,，08年底，教育和醫(yī)衛(wèi)占比達(dá)到37.06%,，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才僅占比1.45%,。新興產(chǎn)業(yè)中技師和高級技師占比尚達(dá)不到0.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅為4.05萬人,，僅占全市從業(yè)人員總數(shù)的0.83%,。
　　
    二、加快發(fā)展我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議
　　
    （一）建立推進(jìn)工作體系。成立市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，負(fù)責(zé)擬定全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),，制定新興發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,，推進(jìn)重大項目建設(shè),。成立市新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出咨詢意見,。
　　
    （二）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。根據(jù)國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，立足我市發(fā)展現(xiàn)狀,，超前制定各新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)力度,，制定年度工作計劃和詳細(xì)工作方案。
　　
    （三）建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)測制度,。建立和完善新興產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計,、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度,，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計分析工作,。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)運行形勢分析，把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,，發(fā)現(xiàn)新情況和新問題,，及時提出對策建議和措施。
　　
    （四）加大財稅扶持力度,。整合設(shè)立市新興產(chǎn)業(yè)扶持資金,，重點支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化,、自主創(chuàng)新,、重大技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建,、重大兼并重組等,。市級現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的各類專項資金要向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，扶持新興產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng),。
　　
    （五）強(qiáng)化人才支撐,。發(fā)揮我市教育資源優(yōu)勢,，依托中國礦業(yè)大學(xué)、徐州工程學(xué)院等高校和各類職業(yè)技術(shù)院校,，研究設(shè)置有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè),，開設(shè)新課程，擴(kuò)大招生規(guī)模,，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的人才培養(yǎng),。大力實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育工程。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域,、創(chuàng)新平臺建設(shè)和重大項目的實施,，吸引和培育聚集一批高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
　　
    （六）加大招商引資工作力度,。抓住當(dāng)前國際金融危機(jī)后,，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和布局調(diào)整的機(jī)遇，以提升產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力為目標(biāo),，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，大力開展招商引資工作。制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商計劃,，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭型項目,、帶動力強(qiáng)的基地型項目、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合性項目,，注重引進(jìn)高投資強(qiáng)度,、高稅收貢獻(xiàn)、高科技附加值的項目,。