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積極探索推進(jìn)蘇北經(jīng)濟(jì)國際化新路子 摘要 現(xiàn)階段蘇北沒有蘇南在經(jīng)濟(jì)國際化“要素集聚階段”具有的先發(fā)優(yōu)勢，不能重復(fù)蘇南經(jīng)濟(jì)國際化路徑,，必須堅(jiān)持新型工業(yè)化,，實(shí)施軟環(huán)境、硬環(huán)境共同建設(shè),，以軟環(huán)境建設(shè)為主導(dǎo)的發(fā)展方針,，實(shí)施沿海先行、港口先行,、城市先行的發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)施價(jià)值鏈引資,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展路徑。 由原省委常委,、宣傳部長孫志軍和南京大學(xué)黨委書記 一,、蘇北不能重復(fù)蘇南經(jīng)濟(jì)國際化路徑 通過大量引進(jìn)外資發(fā)展當(dāng)?shù)嘏涮灼髽I(yè)及企業(yè)網(wǎng)絡(luò),，融入跨國公司全球價(jià)值鏈，是當(dāng)今發(fā)展中國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效戰(zhàn)略,。蘇南經(jīng)濟(jì)國際化走的就是這樣一條路徑,，并取得了令人矚目的成效。但是,，現(xiàn)階段蘇北復(fù)制蘇南的發(fā)展路徑已經(jīng)不可能,。這是因?yàn)椋K北沒有蘇南在經(jīng)濟(jì)國際化“要素集聚階段”具有的諸多優(yōu)勢,。 一是先發(fā)優(yōu)勢,。蘇南經(jīng)濟(jì)國際化成功起步，源自率先接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。先發(fā)者有先發(fā)優(yōu)勢,，有弱競爭環(huán)境，這是蘇北所不具備的,。目前蘇北面對的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，是全國各地都在爭奪FDI、爭搶國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，許多地區(qū)比蘇北引資成本更低,、政策更優(yōu)惠。 二是靠近上海的優(yōu)勢,。蘇南起步時(shí)期,，我國地區(qū)間運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不完善、運(yùn)輸成本比較高,。蘇南靠近上海就意味著靠近國際市場,、靠近要素提供者、靠近生產(chǎn)者服務(wù)業(yè),。而目前運(yùn)輸成本和地理距離已經(jīng)不是阻礙要素流動(dòng)的主要因素,，蘇北引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、過剩資本和成熟制度沒有地緣優(yōu)勢,。 三是要素成本低的優(yōu)勢,。蘇南起步時(shí)期,，我國勞動(dòng)力充裕，勞動(dòng)力要素報(bào)酬低,，這對蘇南從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)切入經(jīng)濟(jì)國際化至關(guān)重要,。而目前蘇北面對的是“民工荒”，勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，同等素質(zhì)、同等崗位的勞動(dòng)力,，蘇北的工資要高于蘇南,。 四是資源與環(huán)境軟約束的優(yōu)勢。蘇南起步時(shí)期是我國工業(yè)化初期,，資源供給充足,，環(huán)境容量大，其粗放式增長方式有一定發(fā)展空間,。而目前蘇北發(fā)展面對的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是資源與環(huán)境緊約束,，不能再走先污染后治理的老路。 二,、蘇北要走出一條經(jīng)濟(jì)國際化新路子 蘇北走經(jīng)濟(jì)國際化新路子具備許多現(xiàn)實(shí)條件,。一是天時(shí)。國際資本和產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)跨江北上的態(tài)勢,。二是地利,。蘇北交通、水利,、能源,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年努力有了根本性變化，可以成為江蘇產(chǎn)業(yè)集聚新的優(yōu)勢區(qū)域,。三是人和。多年來省委,、省政府制定實(shí)施加快蘇北振興戰(zhàn)略,，得到全省上下廣泛認(rèn)同，為蘇北發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),，增添了內(nèi)生動(dòng)力,。蘇北推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略的主要思路是： 第一，軟環(huán)境,、硬環(huán)境共同建設(shè),，以軟環(huán)境建設(shè)為主導(dǎo) 實(shí)踐證明，蘇北通過優(yōu)化投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷得到提升,。2007年上半年，蘇北接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移500萬元以上項(xiàng)目1211個(gè),，增長14.57％,；項(xiàng)目總投資649.52億元，增長33.52％,；實(shí)際引資額221.61億元,，增長26.07％。尤其可喜的是,，蘇北承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目總投資和實(shí)際引資額同比分別下降37.77％,、27.5％；機(jī)電項(xiàng)目總投資和實(shí)際引資額分別上升46.32％,、21.04％,。這表明，“環(huán)保優(yōu)先”方針在蘇北得到較好落實(shí),，引資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,。 第二，沿海先行,、港口先行,、城市先行 蘇北發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要以沿海經(jīng)濟(jì)帶、港口經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn),，沿海地區(qū),、港口地區(qū)的中心城市應(yīng)率先發(fā)展，以此帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展,。大型深水海港是蘇北跨越式發(fā)展的龍頭,。蘇北有良好的岸線條件，豐富的港口資源,。從長遠(yuǎn)來看,，江蘇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國際制造業(yè)基地建設(shè)所形成的巨大運(yùn)輸需求，需要在蘇北地區(qū)建立一個(gè)有國際影響力的大型深水海港,。有了大型海港,，蘇北才有可能發(fā)展出強(qiáng)大的臨港產(chǎn)業(yè)、臨海工業(yè),，才有可能與蘇南錯(cuò)位競爭,、互動(dòng)發(fā)展。否則,，蘇北只能去接受長三角的淘汰產(chǎn)業(yè),，或在成本競爭行業(yè)上與長三角正面競爭。 第三,，價(jià)值鏈引資,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 蘇北利用外資要拋棄長三角,、珠三角曾經(jīng)廣泛使用的“空間扎堆型”引資方式，依據(jù)區(qū)域稟賦選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),，實(shí)施“價(jià)值鏈引資”,。具體地說，在產(chǎn)業(yè)選擇上,，將具有較多的技術(shù)上可分的價(jià)值增值環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)作為目標(biāo)產(chǎn)業(yè),，降低交易費(fèi)用，推動(dòng)集群發(fā)展,。在引資方向上,，把引進(jìn)與本地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)具有前后項(xiàng)聯(lián)系的外資作為引資重點(diǎn)，從而為本地相關(guān)企業(yè)提供產(chǎn)品市場和投入品的來源,，節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用,，協(xié)調(diào)生產(chǎn)安排，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,。在引資來源上,，要瞄準(zhǔn)日本和韓國，抓住日本和韓國資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,，努力構(gòu)建對日本,、韓國開放的前沿和引資的高地。（執(zhí)筆人：南京大學(xué)商學(xué)院 |
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