說一千道一萬,，蘇北的觀念轉(zhuǎn)變過來了，路子更明確,，每前進(jìn)一步就是一步,，不像以前，向前跨兩步說不定還會(huì)向后退一步,。

　　《決策》：最近幾年,，在蘇北、魯南,、豫東,、皖北等地的競(jìng)跑中，蘇北顯得更加奪人眼球,。蘇北的發(fā)展為什么這么快,？

　　顧為東：看一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵是要把問題找出來,，好比醫(yī)生看病,，一個(gè)醫(yī)生是高手的話，“高”在什么地方？就是能夠準(zhǔn)確地把病因判斷出來,，而不是去開藥,。只要找準(zhǔn)病因了，誰都會(huì)開藥,。

　　蘇北長(zhǎng)期以來都是高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),。在這種情況下，思想如果沒有大的解放,、觀念如果沒有大的突破,，生搬硬套市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式、蘇南的方式進(jìn)行激活,，最終只能適得其反,。蘇北的發(fā)展，歸根結(jié)底就是觀念的問題,、定位的問題,，以及工業(yè)化實(shí)現(xiàn)路徑的問題。

　　2000年前后,，江蘇省對(duì)蘇南,、蘇中、蘇北進(jìn)行差別化的指導(dǎo),，使得蘇北的工業(yè)化進(jìn)程大大加快,。這幾年通過轉(zhuǎn)移支付，讓蘇北的干部能夠騰出精力來一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì),，加速推進(jìn)工業(yè)化,、城市化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化,。正好這個(gè)時(shí)候蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是在加快,，更重要的是蘇北抓住機(jī)遇,、擁抱大海,，讓蘇北的經(jīng)濟(jì)融入到全球經(jīng)濟(jì)體系中去，讓蘇北的產(chǎn)業(yè)與國(guó)際上的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行對(duì)接,，有的是整璉進(jìn)入,，有的是孤島加入，使得蘇北創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡,。比如說連云港港口與石化,、鹽化企業(yè)對(duì)接，都有國(guó)家央企來投資,；還有鹽城市,，三峽集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)都來投資,，還有上海電氣,、東風(fēng)電機(jī)都來投資，同時(shí)提出來風(fēng)機(jī)必須在本地生產(chǎn),，這樣就把蘇北沿海的制造業(yè)迅速推上了一個(gè)新的臺(tái)階,。

　　蘇北的交通也注重與國(guó)際接軌。比如國(guó)際機(jī)場(chǎng),，一個(gè)地方如果沒有一流的機(jī)場(chǎng),，就沒有一流的產(chǎn)業(yè)進(jìn)來，鹽城的汽車產(chǎn)業(yè)就因?yàn)辂}城與韓國(guó)有直航,。所以發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定要考慮到三個(gè)要素：一是要把港口作為全球資源的配置中心,，二是空港是全球頂尖級(jí)人才的配置中心，三是大市場(chǎng)是區(qū)域性的財(cái)富集聚和擴(kuò)散中心,。這三條從表面上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具,，實(shí)際上本身就已經(jīng)是非常好的生產(chǎn)力。過去講是人才跟著產(chǎn)業(yè)走,，現(xiàn)在變成了產(chǎn)業(yè)跟著人才走,，藍(lán)領(lǐng)工人跟著產(chǎn)業(yè)走。

　　說一千道一萬,，蘇北的觀念轉(zhuǎn)變過來了,，路子更明確，每前進(jìn)一步就是一步,，不像以前的時(shí)候向前跨兩步說不定還會(huì)向后退一步,；同時(shí)，省里大的發(fā)展戰(zhàn)略符合蘇北客觀實(shí)際,，所以整個(gè)蘇北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效就顯現(xiàn)出來了,。

　　《決策》：我們?cè)啻卧煸L過蘇北，最突出的印象是,，這里的干部群眾都把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作戰(zhàn)役來打,，敢于擔(dān)當(dāng)，充滿激情,。

　　范朝禮：人的因素是決定性的,。10年來，堅(jiān)持南北干部交流,，調(diào)蘇南的干部到蘇北任職,。許多地方發(fā)展很快，與當(dāng)?shù)氐闹饕I(lǐng)導(dǎo)有很大的關(guān)系,。蘇南干部長(zhǎng)期處在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,，他們考慮問題的理念,，招商引資的路子肯定不一樣。蘇南的干部來到蘇北,，還帶來了一批客商,，比如高雪坤之于富士康。宿遷如果沒有仇和打下的基礎(chǔ),，是不可能有今天突飛猛進(jìn)的局面,。

　　蘇南干部下蘇北，主要干部的工作理念,、工作方式,、工作方法都會(huì)發(fā)生變化，他周圍的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)也會(huì)改變,。蘇北真正要發(fā)展起來,，還是要靠?jī)?nèi)部的活力激發(fā)出來。早期我們到蘇北去,，他們談的就是要救濟(jì),、要優(yōu)惠，現(xiàn)在他們談的是能不能有項(xiàng)目來,，開會(huì)也都是在研究怎么發(fā)展,，狀態(tài)非常好。

　　蘇北現(xiàn)在的干部特別注意開闊眼界,、開闊思路,、開闊胸襟，不再是從本地看本地發(fā)展,，放開視野,，選擇不同參照系數(shù)看自己的差距，來謀劃思路,，明確自己的重點(diǎn),。比如，星星家電為什么會(huì)落戶睢寧,？睢寧的實(shí)踐驗(yàn)證了一個(gè)觀念：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)背后是人才的競(jìng)爭(zhēng),，人才競(jìng)爭(zhēng)首要的是領(lǐng)導(dǎo)人才的競(jìng)爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)人才競(jìng)爭(zhēng)的核心是戰(zhàn)略和思路的競(jìng)爭(zhēng),。睢寧充分證明了這一點(diǎn),，換了一任領(lǐng)導(dǎo),，干部的精神面貌馬上就不一樣了,。

　　縣域強(qiáng)則蘇北強(qiáng)

　　縣域的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在特色上，特色就是優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力,，有了比較優(yōu)勢(shì)在縣域中就有了競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　《決策》：2010年8月，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)選結(jié)果公布，蘇北24縣獨(dú)占6席,，這讓外界十分驚訝,。

　　范朝禮：我有一個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展,，成也縣域經(jīng)濟(jì),，敗也縣域經(jīng)濟(jì)。蘇南為什么強(qiáng),？強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì),。10年前，江蘇省就強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)要走出一條各具特色的發(fā)展路子,。因?yàn)榭h域的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在特色上,，特色就是優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，有了比較優(yōu)勢(shì)在縣域中就有了競(jìng)爭(zhēng)力,。昆山是對(duì)外開放,，江陰是民本經(jīng)濟(jì)，這些發(fā)展典型都說明發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最重要的一條是從本縣出發(fā),。對(duì)縣情吃透了,，你就有了發(fā)展的自覺和發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí),，政策支持也很重要,，例如蘇北發(fā)展基金，500萬以上項(xiàng)目向蘇北轉(zhuǎn)移,，力度很大,。

　　現(xiàn)在，蘇北很多縣都走出了具有自身發(fā)展的路子,，例如宿遷的沭陽,、淮安的洪澤、徐州的睢寧,、連云港的“兩灌”,、鹽城的大豐。其中,，沭陽是江蘇第一人口大縣,，也是蘇北發(fā)展最快的縣。沭陽發(fā)展的最大特色就是仇和在那個(gè)地方闖出了一條路,，一條跨越式發(fā)展的新路,。他之所以能夠成功，就在于抓住了兩個(gè)關(guān)鍵,，一是干部的學(xué)習(xí),，二是老百姓的創(chuàng)業(yè),。他的兩句話，一是把干部逼向書本,，二是把百姓逼向市場(chǎng),。仇和跟我談過，沭陽這個(gè)地方按部就班只能跟在人后,，所謂改革就是從思想上和精神風(fēng)貌上改變,。以前沭陽的精神面貌，別說趕超,，就是跟上去都是不可能的,，所以必須采取倒逼機(jī)制。

　　《決策》：蘇北縣域后來居上,，具有哪些啟示意義,？未來的著力點(diǎn)應(yīng)該放在什么地方？

　　儲(chǔ)東濤：從縣這個(gè)層面講,，邳州的特色非常明顯,，主要是板材。最近,，國(guó)家木制家具的質(zhì)量檢測(cè)中心落戶邳州,，意味著它掌握到了板材質(zhì)量的話語權(quán)。盱眙的特色是龍蝦,，沭陽的特色是花卉苗木,，當(dāng)然還有灌南、灌云等縣,，也都各具特色,。今年江蘇的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，關(guān)鍵是蘇北有6個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng),。這充分說明蘇北的縣域經(jīng)濟(jì)在加快崛起,，說明蘇北振興確實(shí)出現(xiàn)了非常良好的勢(shì)頭。

　　但是話說回來,，蘇北的歷史基礎(chǔ)畢竟較差,，包括蘇北的縣域和城區(qū)。蘇北振興,、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有幾個(gè)制約因素,。盡管現(xiàn)在蘇北的增長(zhǎng)速度是連續(xù)幾年超過蘇南，但是實(shí)現(xiàn)江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，還要突破幾個(gè)難點(diǎn),。

　　一是增長(zhǎng)速度很快，但絕對(duì)值的差距在拉大,，人均收入水平的差距也在擴(kuò)大,。江蘇全省城市人均可支配收入已經(jīng)突破2萬元,，農(nóng)村人均可支配收入已經(jīng)達(dá)到8000多元,，但蘇北全部低于這個(gè)平均水平,，而且低得比較厲害，拿宿遷來說,，城市人均可支配收入13000元,，農(nóng)村居民6000多元，比不上蘇州的一半,。

　　二是工業(yè)化進(jìn)程在加快,，但工業(yè)化水平懸殊，因?yàn)樘K南現(xiàn)在主要在做新型產(chǎn)業(yè),，蘇北的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是占比較大的比重,。淮安的鋼鐵,、鹽化工是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，徐州的機(jī)械是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，蘇南的新興產(chǎn)業(yè)在迅速興起,，新能源,、新材料、軟件工程,、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的檔次比較高,。

　　三是接軌國(guó)際化。由于這兩年金融危機(jī),，蘇北的國(guó)際化進(jìn)程也受到?jīng)_擊,，所以蘇北的外貿(mào)依存度在下降，蘇北的外貿(mào)依存度2007年已經(jīng)上升到23.5%,，但是如今已經(jīng)降到了百分之十幾,。尤其是長(zhǎng)三角一體化以后，蘇北要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,。尤其要強(qiáng)調(diào),，縣域經(jīng)濟(jì)的差距也在拉大，昆山2009年財(cái)政總收入是300多億,，可用財(cái)力133億,，蘇北可用財(cái)力平均就10個(gè)億，差距13倍,。

　　把“吃”進(jìn)來的消化掉

　　從蘇北經(jīng)濟(jì)來看,，長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，而且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，資本市場(chǎng)發(fā)育沒有健全,，就像一個(gè)原先病怏怏的人一下子進(jìn)入高檔病房,，所有人都來百般呵護(hù)他，會(huì)產(chǎn)生什么現(xiàn)象呢,？

　　《決策》：長(zhǎng)三角一體化,、江蘇沿海開發(fā)已相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這對(duì)蘇北意味著什么呢,？

　　顧為東：我們希望蘇北大發(fā)展也能成為一個(gè)新的亮點(diǎn)?，F(xiàn)在蘇北的發(fā)展很快、江蘇沿海的開發(fā)也很快,，引進(jìn)內(nèi)外資的勢(shì)頭十分迅猛,，省里也幫助蘇北從上海、北京,、臺(tái)灣,、歐洲進(jìn)行招商引資，發(fā)展勢(shì)頭非常好,。但是,，這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)來之后，開始出現(xiàn)“消化不良“的一種傾向,，直接影響到整個(gè)蘇北地區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶又好又快發(fā)展,。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？從蘇北經(jīng)濟(jì)來看,，長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),，而且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資本市場(chǎng)發(fā)育沒有健全,，就像一個(gè)原先病怏怏的人一下子進(jìn)入高檔病房,，所有人都來百般呵護(hù)他，會(huì)產(chǎn)生什么現(xiàn)象呢,？這個(gè)人就不容易適應(yīng)了,。同樣的道理，產(chǎn)業(yè)來了之后,，技術(shù)市場(chǎng)能不能適應(yīng),，資本市場(chǎng)能不能適應(yīng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)是不是適應(yīng),，還有資本運(yùn)營(yíng)能不能適應(yīng),，配套加工體系有沒有形成、能不能適應(yīng),？產(chǎn)業(yè)體系就像一個(gè)蜘蛛網(wǎng)一樣,，每個(gè)部分都要緊密的連接在一起，在這種情況下，蘇北必然消化不良,。那么,，應(yīng)該如何提高蘇北地區(qū)承接國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)和水平，能夠把從國(guó)內(nèi)外吃進(jìn)來的東西消化掉,，已經(jīng)成為蘇北一個(gè)新的課題,。

　　“十二五”時(shí)期將是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略調(diào)整期，我迫切希望能有周邊區(qū)域與蘇北一起共同構(gòu)成“流域經(jīng)濟(jì)”的一體化,，用流域經(jīng)濟(jì)的一體化來實(shí)現(xiàn)向東發(fā)展,、擁抱大海,、走向世界,，實(shí)現(xiàn)雙贏。這里需要周邊省份的領(lǐng)導(dǎo)重視,，需要蚌埠,、淮安發(fā)揮雙核的作用。我們提出來的“淮河經(jīng)濟(jì)走廊”是順?biāo)浦?，很可能將成為東中部協(xié)調(diào)發(fā)展的范例,。

　　《決策》：未來10年，將是蘇北工業(yè)加快發(fā)展,、城市化快速提升,、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐加快的10年。對(duì)此,，您有什么建議,？

　　朱傳耿：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展包括了新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。城市化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是互動(dòng)的,，資源優(yōu)勢(shì)會(huì)顯現(xiàn)出來。就蘇北本身來說,，現(xiàn)在的蘇北已經(jīng)不是原來蘇北的概念,。蘇北5個(gè)城市已經(jīng)有2個(gè)城市納入了沿海板塊。江蘇省現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的板塊已經(jīng)和原來蘇南,、蘇中,、蘇北三個(gè)板塊大不一樣，沿江板塊和沿海板塊交叉在了蘇南,、蘇中,、蘇北的板塊之中。另外,，還有一些點(diǎn)狀的變化,，比如徐州，是一個(gè)增長(zhǎng)極位于蘇北的板塊之中,，同時(shí)也處于東隴海經(jīng)濟(jì)帶之中,。

　　全國(guó)的“π形”經(jīng)濟(jì)格局都在江蘇,，沿江、沿海和隴海金腰帶,。2003年沿江開發(fā)重點(diǎn)做沿江那個(gè)節(jié)點(diǎn),，現(xiàn)在重點(diǎn)做隴海這個(gè)節(jié)點(diǎn)。應(yīng)該以港口為龍頭,，擴(kuò)大蘇北對(duì)外的聯(lián)系,，加強(qiáng)蘇北與上海的聯(lián)系，上海與蘇北5個(gè)城市之間的快速交通打通之后就不一樣了,。“十二五”期間,，連云港到上海的高鐵應(yīng)該開通。