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法律在一定程度上代表了國家的“意圖”，代表了一種普適的,、現(xiàn)代的,、整齊劃一的知識(shí)，而農(nóng)村中的所謂“村落文化”則是一個(gè)個(gè)有差異性的但卻蘊(yùn)含各地歷史傳統(tǒng),、感情皈依的觀念性文化,，是一種“地方性知識(shí)”,。自20世紀(jì)80年代以來，大量的法律被制定出來,，力圖“將一切社會(huì)關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)納入法治軌道”,。這表達(dá)了國家希望借助于法律把整個(gè)社會(huì)納入國家“統(tǒng)攝”之下的意向。在法治社會(huì)里,，法律在社會(huì)控制機(jī)制里應(yīng)是最權(quán)威的調(diào)控機(jī)制,，應(yīng)被尊處于最權(quán)威的地位。然而,，從中國20幾年的法治建設(shè)實(shí)踐來看,，在中國廣袤的農(nóng)村社會(huì)，法律不但未獲得其應(yīng)有權(quán)威地位,，甚至有被“消融”的可能,。在中國的法治語境下，農(nóng)村往往被視為“傳統(tǒng)”與“落后”的代名詞,，農(nóng)民們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)只停留在法律是“國家意志”,，甚至是“政府意志”的認(rèn)識(shí)層面。面對(duì)這一現(xiàn)象,，學(xué)者們從不同的視角尋找原因,。筆者認(rèn)為，法律是一種由國家制定的被賦予現(xiàn)代的,、理性的普適性知識(shí),，其追求的是一種整齊劃一的適用效果。而在中國的農(nóng)村社會(huì),，則是一個(gè)個(gè)有著差異性的“社區(qū)社會(huì)”,，每個(gè)“社區(qū)”都有一套內(nèi)生于其自身的“社區(qū)文化”，這顯然是一種差異性的“地方性知識(shí)”,。于是作為普適性知識(shí)的國家法試圖“進(jìn)入”農(nóng)村社區(qū),，而“社區(qū)文化”作為“地方性知識(shí)”則以異質(zhì)的姿態(tài)與國家法產(chǎn)生一種“緊張關(guān)系”，削弱法律在農(nóng)村的權(quán)威作用,。筆者從歷史學(xué),、人類文化學(xué)的視角對(duì)法律在農(nóng)村中的運(yùn)行進(jìn)行分析，以探討法律在農(nóng)村社會(huì)被弱化的真實(shí)原因,。 1法律權(quán)威在農(nóng)村被弱化的原因1.1歷史發(fā)展的原因在新民主主義革命勝利后的中國，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了巨大變化,。從20世紀(jì)50年代一直到改革開放前,，中國的歷史斷代及社會(huì)實(shí)踐基本上可以用“運(yùn)動(dòng)”更替加以概括。作為一個(gè)充滿“運(yùn)動(dòng)”的國家,，政治力量席卷了鄉(xiāng)村社會(huì)[1],。先是20世紀(jì)50年代末的公社化造就了一套自上而下的經(jīng)濟(jì)控制模式與行政控制網(wǎng)絡(luò),，使得國家權(quán)力對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的滲入和控制達(dá)到了前所未有的規(guī)模和深度。伴隨著“政治運(yùn)動(dòng)”,，村落中的權(quán)力機(jī)構(gòu)和基本生產(chǎn)單位是大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì),，他們是國家政治權(quán)力在農(nóng)村的延伸，國家通過它們達(dá)到對(duì)農(nóng)村的政治與經(jīng)濟(jì)控制,。在20世紀(jì)50年代和60年代的一系列思想教育運(yùn)動(dòng)中,，民間固有的許多知識(shí)、信仰,、觀念,、儀式和行為方式被視為愚昧、落后,、陳舊,、過時(shí)的東西遭到批判和禁止，族譜,、村廟,、家祠等被認(rèn)為是舊時(shí)代的遺跡而遭到毀棄[1]。取而代之的是社會(huì)主義新思想,、新觀念,，如男女平等、婚姻自由,、科學(xué),、民主等[1]。解放后的一次次運(yùn)動(dòng)使農(nóng)村社區(qū)的原有生活秩序發(fā)生了翻天覆地的變化,，生產(chǎn)隊(duì)-大隊(duì)-公社等代替了原有的房-族-鄉(xiāng)里的基層政權(quán)并在農(nóng)村發(fā)揮了作用,；在思想上，社會(huì)主義新觀念經(jīng)過不斷的宣傳和灌輸,，在農(nóng)村社區(qū)中也占據(jù)了主導(dǎo)地位,。解放后對(duì)農(nóng)村中的宗族制度及其衍生的觀念、儀式,、活動(dòng)等“舊傳統(tǒng),、舊思想”進(jìn)行了較為徹底的改造并獲得了實(shí)效，中央集權(quán)的“統(tǒng)攝”效果已經(jīng)取得成功,，但這并不是以法律方式來完成的,，而是以政治力量來推動(dòng)的，這種以“運(yùn)動(dòng)”方式對(duì)社會(huì)的改造異常激烈,，后果也是相當(dāng)徹底的,。在一次次的運(yùn)動(dòng)中，國家采用 政治權(quán)力,、政策等方式完成,，其追求的是一種自上而下的命令式效果,，體現(xiàn)了權(quán)力在社會(huì)中運(yùn)行的不可逆向性，這種方式在效率方面收效很大,。人民往往有對(duì)權(quán)力崇拜的思想,，經(jīng)過建國后的一次次政治運(yùn)動(dòng)，更加強(qiáng)化了政治權(quán)力在國家治理中的權(quán)威形象,，在法治觀念淡漠的農(nóng)村,，情況尤為突出，于是在農(nóng)村社會(huì)造就了另一種權(quán)威———政治權(quán)威,。另一方面,，在我國，最能代表法律與公正的法院與律師卻遠(yuǎn)離農(nóng)村,，法院最基層組織也只是設(shè)在縣城,，而能給農(nóng)村提供法律幫助的律師事務(wù)所也只到縣城為止，有的邊遠(yuǎn)小縣城甚至沒有一個(gè)律師事務(wù)所,，這在無形之中拉大了法律資源與農(nóng)村的距離,。相比之下，行政權(quán)力由于其所具有的主動(dòng)性,，反而有機(jī)會(huì)“深入”農(nóng)村“,，貼近”農(nóng)民。有研究[2]表明,，在農(nóng)村,，無論是在發(fā)揮作用還是與農(nóng)民“貼近”程度方面，行政權(quán)力都比司法資源更直接,。所以在農(nóng)村是以政治權(quán)威為主,。 1.2人類文化發(fā)展的原因在當(dāng)今中國農(nóng)村社會(huì)里，宗族活動(dòng)非?；钴S,，編族譜、修村廟,、建家祠等很普遍,。農(nóng)村中宗族活動(dòng)現(xiàn)象的出現(xiàn)不是偶然的，它是歷史的延續(xù),。自古以來,，國家統(tǒng)治社會(huì)，特別是最基層的農(nóng)村社會(huì),，是通過家族宗法制度來控制的,。有學(xué)者作過研究，宋代以來，由于程朱理學(xué)在政治上的貫徹,，逐步把古代宗法制度民間化。從全國范圍來看,，利用宗法制度的民間變形-家族制度-實(shí)施地方統(tǒng)治是普遍現(xiàn)象[1],。即使到了民國時(shí)期實(shí)行的保甲制度，國家曾試圖通過對(duì)保-甲長的任命來替代原來的族-房長,，借此直接控制農(nóng)村社會(huì),，最終的結(jié)果也是“保甲制度后期實(shí)踐的結(jié)果，是保甲制與族房制相結(jié)合的產(chǎn)物”[1],。這說明國家試圖直接控制農(nóng)村社會(huì)并未獲得成功,。建國以后，通過一次次的政治運(yùn)動(dòng),，才在農(nóng)村中較為成功地清除了宗族活動(dòng),。但是這種強(qiáng)制方式不能從根本上根除宗族活動(dòng)，因此在觀念與感情上,，村民們對(duì)宗族活動(dòng)有親近感,。隨著改革開放后國家權(quán)力的回縮，國家對(duì)農(nóng)村社會(huì)的控制減弱了,，在農(nóng)村社會(huì)中出現(xiàn)了相對(duì)的“自由空間”,。再加上改革開放后各地方政府為了吸引外資，打出“文化搭臺(tái),，經(jīng)濟(jì)唱戲”的政策,，對(duì)民間的宗族活動(dòng)更是默許或暗中支持，宗族活動(dòng)在農(nóng)村的“再現(xiàn)”已經(jīng)很普遍了,。宗族活動(dòng)的“再現(xiàn)”意味著農(nóng)村傳統(tǒng)的復(fù)興,，于是在農(nóng)村中形成了以傳統(tǒng)、習(xí)慣,、宗族活動(dòng),、鄉(xiāng)規(guī)民約等為特征的“社區(qū)文化”“。社法律權(quán)威在農(nóng)村被弱化的原因探析摘要闡述了法律權(quán)威在農(nóng)村被弱化的原因,，指出了重新審讀法律與農(nóng)村社區(qū)文化關(guān)系的對(duì)策,。 關(guān)鍵詞法律權(quán)威；政治權(quán)威,；社區(qū)文化,；弱化；重新審讀區(qū)文化”是生活于其中的鄉(xiāng)民創(chuàng)造,、繼承與發(fā)展的,。生活于小社區(qū)的人們自小就熟悉它，眼見它被實(shí)施，也參與對(duì)它的改造[3],。其實(shí)用之處就在于有效地提供了一套使鄉(xiāng)村社會(huì)生活得以正常進(jìn)行的框架,，這套知識(shí)是正式制度所不熟悉的，但是對(duì)于生活于其中的鄉(xiāng)民們來說,，它卻是生活常識(shí),，是人們之間進(jìn)行社會(huì)交往和解決所共同面臨問題的重要手段[1]。法律是一種精英知識(shí),，這種知識(shí)對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)中的人來說充滿了理性與現(xiàn)代性,，但是對(duì)于“草根社會(huì)”中的農(nóng)民來說，卻是難以接受的,。首先法律語言精當(dāng),、深?yuàn)W，非生活化的術(shù)語,，難以被文化水平普遍低下的農(nóng)民所理解,。他們對(duì)法律的理解更多地是借助于“讀書人”、“當(dāng)官的人”,、“干部”等這些所謂的“知識(shí)精英”們的間接解讀,。其次這種知識(shí)對(duì)于農(nóng)民而言并不具有歷史感，也沒有情感上的傾注,，它只是記載了現(xiàn)代社會(huì)中無感情色彩的“陌生人社會(huì)”規(guī)則,，有許多法律特別是民商法律，其實(shí)就是西方歷史知識(shí)的簡單移植,。對(duì)于生活于鄉(xiāng)村社會(huì)的農(nóng)民們來說,，現(xiàn)代法律并不能有效地保證它們的生活秩序。相比之下,，農(nóng)村中的“社區(qū)文化”就簡單實(shí)用多了,。一來它沒有法律那樣難以讀懂的語言文字，鄉(xiāng)民們從小就耳聞目睹,，口傳身授,，都能懂得這些“地方知識(shí)”并以其為行為準(zhǔn)則，因?yàn)檫@些知識(shí)是不需要任何文字來表達(dá)的,。二是這些“地方知識(shí)”對(duì)于鄉(xiāng)民們來說則是有歷史與情感的,，是他們生活的邏輯，不僅由他們創(chuàng)造與發(fā)展,，而且依據(jù)這些知識(shí)來解決他們的生活問題,，非常實(shí)用。通過對(duì)比不難看出,，代表國家的法律相對(duì)于農(nóng)村中的“社區(qū)文化”,，在某種程度上來說是“異質(zhì)”的,，因而在農(nóng)村“社區(qū)文化”很濃厚的地區(qū)，法律很難“進(jìn)入”其中,，由此削弱了法律在農(nóng)村的權(quán)威作用與形象,。可見,，在我國農(nóng)村,，從鄰里、婆媳糾紛到婚喪族典活動(dòng)“,，社區(qū)文化”已經(jīng)把社區(qū)生活規(guī)制得非常有序化了。即使需要國家層面的干預(yù),，通過政治權(quán)力也基本得到了解決,，而且鄉(xiāng)民們也習(xí)慣于以政治權(quán)力來解決。而司法資源卻由于其供給不足,，在農(nóng)村是生存于“社區(qū)文化”與“政治權(quán)威”的夾縫中,，這二者在農(nóng)村中的強(qiáng)大“生命力”是法律所無法比擬的。 2重新審讀法律與農(nóng)村“社區(qū)文化”關(guān)系法律代表了工業(yè)化社會(huì)中的“陌生人規(guī)則”,，是以現(xiàn)代性與理性為特征的文化知識(shí),，更多地追求普適性效果，用社會(huì)學(xué)家的觀點(diǎn)來說,，則是追求一個(gè)“大傳統(tǒng)”社會(huì),。而農(nóng)村的“社區(qū)文化”則是生于其中鄉(xiāng)民們歷史延續(xù)與感情寄托的統(tǒng)一，是他們的生活邏輯“,，社區(qū)文化”以實(shí)用與感情的適用效果來規(guī)制其社區(qū)人們的行為并有效地維持著社區(qū)的秩序,。在社會(huì)學(xué)家看來“，社區(qū)文化”則是追求一個(gè)“小傳統(tǒng)”社會(huì),。由此形成“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”的二分社會(huì),。民間秩序的發(fā)生，有屬于其自身的歷史,、傳統(tǒng)和根據(jù),，早在正式法律制度深入鄉(xiāng)村社會(huì)以前，它們就已經(jīng)存在,，并且有效地提供了一套使得鄉(xiāng)村社會(huì)生活得以正常進(jìn)行的框架,。這套知識(shí)是正式制度所不熟悉的，但是對(duì)于生活于其中的鄉(xiāng)民來說,，它們卻是生活常識(shí),，是人們之間進(jìn)行社會(huì)交往和解決他們所共同面臨問題的重要手段[4]。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),，有助于重新審讀法律與農(nóng)村“社區(qū)文化”的關(guān)系,。法律是一種文化現(xiàn)象,，不是只有一個(gè)模式，也不可能來源于人們主觀的想象和理性構(gòu)建,，不能完全脫離于社會(huì),，不能離開人們的文化模式和精神結(jié)構(gòu)[3]。從人類文化學(xué)的視角看,，沒有任何一種文化應(yīng)被排斥于人類文化的整體之外,，文化沒有高低之分，只能被認(rèn)識(shí),，而不能被評(píng)斷,。對(duì)于法律與農(nóng)村“社區(qū)文化”的關(guān)系，如果拋開現(xiàn)代與傳統(tǒng)的二分 對(duì)立認(rèn)識(shí),，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這二者在規(guī)范人們行為,、構(gòu)建社會(huì)秩序的功能等方面一致。這樣,，在“社區(qū)文化”還能有效地維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序的時(shí)候,，法律作為另一種知識(shí)系統(tǒng)，就不能輕易地“進(jìn)入”農(nóng)村社區(qū),，當(dāng)它不能有效地解決農(nóng)村生活問題的時(shí)候,，對(duì)農(nóng)村社會(huì)來說就是一種“異質(zhì)”。但農(nóng)村社會(huì)也并不是完全不需要法律,，在某些方面,，農(nóng)村中的村規(guī)民約不能替代法律作用，如刑事犯罪問題等,。然而,，作為國家意圖的法律，不能在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和方面對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全方位的“干預(yù)”,，那樣只能適得其反,。農(nóng)村法治的實(shí)踐，既不應(yīng)理解為國家法律制度或秩序?qū)r(nóng)村非正式制度的簡單“吞并”“,、改造”,，也不應(yīng)理解為農(nóng)村非正式制度、秩序的完全“自治”及對(duì)國家法律制度或秩序的對(duì)抗,，而應(yīng)理解為兩者在農(nóng)村社會(huì)中的相互分工及良性互動(dòng)的過程,。法律可以在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和方面“進(jìn)入”農(nóng)村社會(huì)。目前的中國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,，社會(huì)復(fù)雜多變,，農(nóng)村與現(xiàn)代社會(huì)的聯(lián)系及與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合大大加速農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，法律“進(jìn)入”農(nóng)村的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來,。然而法律在哪些方面“進(jìn)入”農(nóng)村比較合適卻是一個(gè)值得討論的問題,。如果不假思索不加區(qū)別地“進(jìn)入”農(nóng)村,，勢必會(huì)遇到在農(nóng)村中仍然發(fā)揮很大作用的“社區(qū)文化”的規(guī)避甚至抵觸，法律就發(fā)揮不了其權(quán)威作用,。這些年來普法活動(dòng)效果不佳的一個(gè)重要原因就是普法方式過于簡單,，普法內(nèi)容過于形式化，過于“求全”,。因此農(nóng)村需要什么樣的法律,，什么方面的問題是農(nóng)民最希望通過法律解決的，是立法者和司法者甚至普法者都必須認(rèn)真思考的問題,。過去對(duì)農(nóng)村的立法及普法宣傳多數(shù)是管理性的法律,，而授權(quán)性法律及切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益的法律還不夠多，農(nóng)民難以從法律中直接感受到自身的利益,。農(nóng)民是最講實(shí)在的,，法律未能實(shí)在地給農(nóng)民正面的感受，當(dāng)然難以贏得農(nóng)民的信任,。所以要扭轉(zhuǎn)法律在農(nóng)村農(nóng)民中的這種狀況，法律生活化,、法律鄉(xiāng)村化應(yīng)是今后立法與普法的主題,。如農(nóng)民合法權(quán)利的確認(rèn)，“三農(nóng)”問題的立法保護(hù),，農(nóng)民工進(jìn)城的權(quán)益保護(hù),，農(nóng)村教育問題、進(jìn)城農(nóng)民工子女受教育問題,、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老問題等,，才是農(nóng)村農(nóng)民最關(guān)注的問題。如果在這些方面的立法完善和有針對(duì)性地普法,，則法律在農(nóng)村社會(huì)發(fā)揮權(quán)威作用指日可待,。 3小結(jié)在農(nóng)村社會(huì)要想從“政治權(quán)威”向“法律權(quán)威”轉(zhuǎn)換，除了要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行政以加強(qiáng)法律的權(quán)威形象以外,，司法機(jī)關(guān)重塑自身形象也很重要,，只有這樣才能使農(nóng)民真正感受到法律的權(quán)威性。 參考文獻(xiàn) [1]王銘銘,，王斯福.鄉(xiāng)土社會(huì)的秩序,、公正與權(quán)威[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1997. 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