一、食品標(biāo)簽基本知識

   （一）關(guān)于食品標(biāo)簽的有關(guān)法律規(guī)定

　　第一,，食品標(biāo)簽是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容之一,。《食品安全法》第二十條第(四)項(xiàng)規(guī)定,，食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽,、標(biāo)志,、說明書的要求等。

　　第二，食品標(biāo)簽屬于國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之一,?！妒称钒踩ā返谑艞l規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是國家強(qiáng)制執(zhí)行的食品標(biāo)準(zhǔn),。

　　第三,，食品標(biāo)簽應(yīng)受《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)制。由于食品標(biāo)簽是國家強(qiáng)制執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn),，因此,，其在受《食品安全法》規(guī)制的同時，還要符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》第二十條、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條第二款,、第四款規(guī)定,，銷售不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)商品的違法行為由工商機(jī)關(guān)處理。

　　第四,，食品標(biāo)簽必須符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(以下簡稱《通則》),。自2005年10月1日起施行的《通則》具體規(guī)定了關(guān)于食品標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù)《通則》的相關(guān)規(guī)定,，流通環(huán)節(jié)的食品標(biāo)簽只要不符合有關(guān)強(qiáng)制要求,，都應(yīng)視為不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，工商機(jī)關(guān)可以依照《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的規(guī)定予以查處,。

　?。ǘ┦称窐?biāo)簽必須標(biāo)注的三類基本內(nèi)容及免除情形

　　1.國產(chǎn)預(yù)包裝食品的標(biāo)簽必須標(biāo)注的內(nèi)容。

　　《食品安全法》第四十二條規(guī)定,，預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：名稱,、規(guī)格、凈含量,、生產(chǎn)日期;成分或者配料表;生產(chǎn)者的名稱,、地址、聯(lián)系方式;保質(zhì)期;產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;貯存條件;所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;生產(chǎn)許可證編號;法律,、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng);專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。

　　2.進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽必須標(biāo)注的內(nèi)容,。

　　《食品安全法》第六十六條規(guī)定,，進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合該法以及我國其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱,、地址、聯(lián)系方式,。

　　3.預(yù)包裝食品的標(biāo)簽必須標(biāo)注的其他強(qiáng)制性內(nèi)容,。

　　《通則》除規(guī)定食品標(biāo)簽必須標(biāo)注與《食品安全法》第四十二條、第六十六條規(guī)定相同的內(nèi)容之外,，還規(guī)定了必須標(biāo)注的其他強(qiáng)制性內(nèi)容,。

　　一是瀝干物(固形物)含量。如果食品容器中含有固相,、液相這兩相物質(zhì)的食品,，其食品標(biāo)簽除應(yīng)標(biāo)注凈含量外，還應(yīng)標(biāo)注瀝干物(固形物)的含量,。比如糖水梨罐頭,，其標(biāo)簽除應(yīng)標(biāo)注“凈含量：×××克”外，還應(yīng)標(biāo)注“瀝干物(也可標(biāo)注為固形物或梨塊)：不低于×××克(或不低于××% )”,。

　　二是質(zhì)量(品質(zhì))等級,。如果食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已明確規(guī)定了食品的質(zhì)量(品質(zhì))等級，則必須標(biāo)注食品的實(shí)際質(zhì)量(品質(zhì))等級,。

　　三是輻照食品,。用電離輻射線或電離能量處理過的食品，其標(biāo)簽必須在食品名稱附近標(biāo)明“輻照食品”,。用電離輻射線或電離能量處理過的任何配料,，應(yīng)在配料清單中予以標(biāo)明。

　　四是轉(zhuǎn)基因食品,。轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽上的內(nèi)容及標(biāo)注應(yīng)符合國務(wù)院有關(guān)部門的專門規(guī)定,。

　　4.強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的免除情形。

　　《通則》規(guī)定了幾種強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容免除的情形,。

　　一是乙醇含量10%或10% 以上的飲料酒以及食醋,、食用鹽、固態(tài)食糖類等食品,，可以免除標(biāo)注保質(zhì)期,。

　　二是當(dāng)包裝物或包裝容器的最大表面面積小于10 平方厘米時，可以只標(biāo)注產(chǎn)品名稱,、凈含量,、制造者(或經(jīng)銷商)的名稱和地址。

　　如果銷售的食品的標(biāo)簽滿足上述強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的免除條件,，則食品銷售者可以免除相應(yīng)的行政責(zé)任,。

　　（三）食品標(biāo)簽的基本要求

　　1.《食品安全法》對食品標(biāo)簽的要求比較原則,。

　　《食品安全法》第四十八條規(guī)定,，食品標(biāo)簽不得含有虛假,、夸大的內(nèi)容;不得涉及疾病預(yù)防、治療功能;書寫應(yīng)當(dāng)清楚,、明顯，容易辨識;食品與其標(biāo)簽所載明的內(nèi)容不符的,，不得上市銷售,。

　　2.《通則》對食品標(biāo)簽的要求比較具體。

　　《通則》對食品標(biāo)簽除了規(guī)定許多專業(yè)性很強(qiáng)或需要進(jìn)行檢測才能確認(rèn)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)外,，還規(guī)定了一系列憑借肉眼觀察就能基本確認(rèn)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn),。

　　比如，對于食品標(biāo)簽的日期標(biāo)注,，不得另外加貼,、補(bǔ)印或篡改;不得利用字號大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者;預(yù)包裝食品的標(biāo)簽不得與包裝物(容器)分離;包裝物或包裝容器最大表面面積大于 20平方厘米時，強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容中的文字,、符號,、數(shù)字的高度不得低于1.8毫米;不得標(biāo)注封建迷信、黃色內(nèi)容以及貶低其他食品或違背科學(xué)營養(yǎng)常識的內(nèi)容;標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)使用規(guī)范的漢字(不包括注冊商標(biāo));標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注食品的制造,、包裝或經(jīng)銷單位經(jīng)依法登記注冊的名稱和地址;依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司,、集團(tuán)公司的分公司(子公司)，應(yīng)標(biāo)注各自的名稱和地址;受其他單位委托加工預(yù)包裝食品但不對外銷售的,，應(yīng)標(biāo)注委托單位的名稱和地址等,。

　　二、如何科學(xué)利用食品標(biāo)簽查處違法行為

　　經(jīng)初步歸納,，與食品標(biāo)簽有關(guān)的違法行為主要有5種情形,。

　　1.銷售無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽不符合《食品安全法》規(guī)定的食品,、食品添加劑的情形,。

　　對此，工商機(jī)關(guān)可直接適用該法第八十六條進(jìn)行處罰,。

　　2.銷售的食品的標(biāo)簽涉及疾病預(yù)防,、治療功能的情形。

　　對此,，工商機(jī)關(guān)可直接適用《食品安全法》第八十七條進(jìn)行處罰,。

　　3.銷售的食品的標(biāo)簽沒有標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號的情形。

　　對此,，工商機(jī)關(guān)可直接適用《食品安全法》第八十六條進(jìn)行相應(yīng)的處罰,。如果銷售的食品的標(biāo)簽上標(biāo)注了生產(chǎn)許可證編號，但該許可證有《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十六條至第五十一條規(guī)定的情形的,，工商機(jī)關(guān)可以依照該條例第四十六條至第五十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰,。

　　4.銷售的食品的標(biāo)簽上違法標(biāo)注QS安全認(rèn)證標(biāo)志或ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)志的情形,。

　　對此，工商機(jī)關(guān)可以適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰,?！墩J(rèn)證認(rèn)可條例》第七十一條規(guī)定，偽造,、冒用,、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定查處,。在這一方面,，主要是超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志的現(xiàn)象。比如,，利用產(chǎn)品或服務(wù)認(rèn)證證書,、認(rèn)證標(biāo)志和相關(guān)文字、符號,，誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其管理體系已通過認(rèn)證;或者利用管理體系認(rèn)證證書,、認(rèn)證標(biāo)志和相關(guān)文字、符號,，誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其產(chǎn)品,、服務(wù)已通過認(rèn)證。上述兩種行為都是《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十五條禁止的,，也都是工商機(jī)關(guān)可以依法查處的,。

　　5.在銷售的食品的標(biāo)簽上的其他內(nèi)容中，只要有一項(xiàng)不符合《通則》要求,，就意味著該食品不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),。

　　對此，依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十條和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十三條第二款,、第四款的規(guī)定,，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者停止銷售，并限期追回已售出的食品,，監(jiān)督其銷毀食品或作必要技術(shù)處理;沒收違法所得;處以該批食品貨值金額百分之十至百分之二十的罰款;對有關(guān)責(zé)任人處以五千元以下罰款,。

　　當(dāng)然，通過查看食品標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，執(zhí)法人員可以更加及時地發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,，擴(kuò)大食品違法案件線索的收集范圍,。