“永聯(lián)模式”的內(nèi)涵十分豐富,，其中機制與文化的創(chuàng)新是構(gòu)成該模式的兩大核心，彰顯出科學(xué)發(fā)展的無窮魅力,。

　　領(lǐng)導(dǎo)機制：村企合一

　　1970年在長江灘涂上圍墾700畝地后,，從附近4個公社108個村遷來700口人建起的永聯(lián)村，是靠發(fā)展工業(yè)成為“華夏第一鋼村”的,。而今,，經(jīng)過5次“并組擴村”,，永聯(lián)村面積擴大到10.5平方公里，人口增至1.04萬人,，成為江蘇省最大的行政村之一,；擁有1.2萬名員工、年煉鋼和軋鋼分別為500萬噸的村辦企業(yè)永鋼集團,，去年銷售收入280億元,，利稅20億元，凈資產(chǎn)70億元,；經(jīng)濟總量在全國64萬個行政村中位列第三,，稅收連年居江蘇省行政村之首。尤其令人羨慕的是,，自2005年投資15億元興建的村民集中居住區(qū)——永聯(lián)小鎮(zhèn)，標準之高,、設(shè)施之全,、環(huán)境之美，使永聯(lián)人一步跨進現(xiàn)代化,，真正享受到社會主義共建共享帶來的幸福生活,。

　　永聯(lián)這樣一個超級工業(yè)大村，在推進新農(nóng)村建設(shè)中,，村民為什么能繼續(xù)享受發(fā)展成果呢,？

　　76歲的村黨委書記、永鋼集團董事長吳棟材的介紹,，解答了記者的疑問,。

　　永鋼集團原是村辦集體企業(yè)，一直受村黨組織直接領(lǐng)導(dǎo),，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大,，特別是在改革不斷深化、企業(yè)實施改制的新形勢下,，農(nóng)村工作和企業(yè)工作之間不可避免地產(chǎn)生了一些矛盾,，比如：有資金投向的矛盾，有人員安排上的矛盾,，有認識上的矛盾,，還有在土地使用、集鎮(zhèn)規(guī)劃等方面村企之間往往也會站在各自的角度表示意見或處理事務(wù),，由此,，一定程度上影響了全村各項工作的協(xié)調(diào)、全面發(fā)展,。

　　為解決這些矛盾,，他們實行新形勢下“村企合一”的運作新機制,，即在村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村委和公司之間做到“四個統(tǒng)一”：全村兩個文明建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,、村企重大發(fā)展項目統(tǒng)一決策,、村企干部統(tǒng)一調(diào)配使用、村企干部報酬待遇統(tǒng)一考核發(fā)放,。村黨委主要有兩項使命,，一是發(fā)展經(jīng)濟賺到錢，二是把好方向花好錢,，最根本的任務(wù)是富民強村,。這種運作機制取得了積極成效：一是有效理順了村企之間的利益關(guān)系。在村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，凡涉及企業(yè)和村委會兩者利益時,，可以統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)取舍,。二是有效地促進了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),。在村黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，憑著永鋼集團較強的經(jīng)濟實力,，對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入有了保障,。三是有效推進了全村工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　發(fā)展機制：集體持股

　　據(jù)吳棟材和多位村干部介紹,，企業(yè)在歷經(jīng)兩次轉(zhuǎn)制中,，村黨委頂著壓力，沒有將企業(yè)全部轉(zhuǎn)給個人,，堅持給村集體留下25%的股份,，另75%則由經(jīng)營者和企業(yè)骨干持股。這樣就確保了永聯(lián)村的村民,、子孫后代的根本利益——永遠享受這片土地上工業(yè)發(fā)展的成果,，村民凝聚在25%集體股份利益下，由過去以土地為紐帶轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本為紐帶實現(xiàn)共建共享共同致富,，這才是真正中國特色的社會主義,，這才是農(nóng)民變成居民，農(nóng)村變成小城鎮(zhèn),，農(nóng)民離土不離村,。這跟以往的農(nóng)村是天大的區(qū)別，永聯(lián)保住了農(nóng)民實現(xiàn)共同致富的載體與利益聯(lián)系的根——土地,，這給中國農(nóng)村改革,、新農(nóng)村建設(shè)提供了一條寶貴的經(jīng)驗。

　　吳棟材曾幾次向記者強調(diào)，辦企業(yè)的初衷就是要為永聯(lián)村的群眾謀福利,，村集體持25%的股權(quán),，群眾就有了基本收入保障，就有了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ),，體現(xiàn)了社會主義共建共享的本質(zhì)要求和公平原則,。由管理層持股75%，則尊重了市場經(jīng)濟規(guī)律,，體現(xiàn)了效率優(yōu)先,，除發(fā)起人的股本可以繼承外，其他管理人員的股份一律實行人退股還,，保持企業(yè)吸納人才的活力,。

　　最可貴的是，永聯(lián)不僅注重發(fā)揮25%的作用,，更創(chuàng)造性地發(fā)揮了75%的作用,。永聯(lián)從不閉關(guān)自守，允許本村以外的各方人才參持75%的管理股,，從而打通了一條吸引人才,、培養(yǎng)人才的光明大道，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,，構(gòu)建了建設(shè)新農(nóng)村的新機制?！　?/P>

　　永聯(lián)把社會主義本質(zhì)要求與市場經(jīng)濟規(guī)律創(chuàng)造性地結(jié)合在一起,，讓“中國特色”真正在永聯(lián)村里落了地，村民,、股民,、普通員工三者成為“利益共同體”，得以和諧相處,，充滿活力,，共謀發(fā)展。

　　據(jù)去年分配顯示,，1.04萬名村民人均從村集體獲得了6000元的紅利收入,。

　　25%股份紅利的其他部分（約2億余元），則投向村民期盼的新農(nóng)村建設(shè)——永聯(lián)小鎮(zhèn),。記者看到,，按著百年要求規(guī)劃設(shè)計、自2005年先由企業(yè)墊付15億元興建的可入住3500戶居民的——永聯(lián)小鎮(zhèn),，再有1~2年和5億元的投入將全部建成,。按照一戶一套房（140平方米左右）以每平方米500元價格出售給村民，子女長大可享受同等價格再購買一套140平方米的住房，老年人只要提出申請,，由子女交足2.4萬元押金,，就可免費住進每套80平方米左右的老年公寓。也就是說,，一個大家庭只要有3套住房就足以循環(huán)使用下去了,，炒地皮炒房產(chǎn)在永聯(lián)那是癡心妄想。按每平方米建筑造價1500元算,，村集體每平方米要貼給村民1000元,，這種把貨幣以實物形態(tài)轉(zhuǎn)為村民房產(chǎn)的分配，又是25%集體股份演繹出的創(chuàng)新集體主義的實現(xiàn)形式,。

　　根據(jù)永聯(lián)發(fā)展規(guī)劃,，待現(xiàn)代化的永聯(lián)小鎮(zhèn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施全部建成后，25%的集體股份的分紅將分兩塊量化到永聯(lián)全體村民,，一塊按土地,，每畝流轉(zhuǎn)費1200元（隨行就市），30年不變,；另一塊按永聯(lián)村民人頭,，人在股在，人去股收回,，做流通分配,。村民可以永久享受集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　管理機制：城鄉(xiāng)一體

　　在清水環(huán)繞花木相擁的永聯(lián)小鎮(zhèn)永頤園9幢老年公寓,，記者拜訪到兩位年逾八旬的老人何志高和徐根,，兩位老人自豪地說，自2007年從外村并入永聯(lián)后便享受“進了永聯(lián)門就是永聯(lián)人”的同等待遇,，不種田了每年還能領(lǐng)到8000元左右的養(yǎng)老金,，看病不出村、醫(yī)療能報銷,，兩年前免費住進出入乘電梯的每套80平方米兩居室老人房,，要有啥難事打一下電話就會有人上門幫助，沒有任何擔(dān)心的事,。

　　老人頤養(yǎng)天年的幸福生活,，很大程度依靠不斷完善的公共服務(wù)管理機制。吳棟材告訴記者,，新農(nóng)村重在建設(shè)難在管理,，永聯(lián)村在系統(tǒng)推進新農(nóng)村建設(shè)的同時，注重著眼長遠,，創(chuàng)新管理機制,，以此鞏固和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)成果,。

　　首先是構(gòu)建社區(qū)化管理體制。隨著集中居住的不斷推進,，原來的村民小組形態(tài)已不復(fù)存在,，原有的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)民集中居住情況下的管理要求。為此,，永聯(lián)村對村民在組織和管理上采取社區(qū)化方式,，將全村（永聯(lián)小鎮(zhèn)）劃分為3個園區(qū)，按照社區(qū)特點和模式建立各類組織,，構(gòu)建社區(qū)管理體制,。把每個居民樓道作為最基本的管理單元，若干幢樓設(shè)為一個居民小組,，若干個居民小組設(shè)為一個園區(qū),，并嚴格按照《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》規(guī)定,，通過公推直選的方式產(chǎn)生社區(qū)居民樓道長,、小組長和園區(qū)長，并賦予相應(yīng)職責(zé),。原村民小組組織只在二次分配時發(fā)揮經(jīng)濟核算功能,。通過實行社區(qū)化管理，增強了村民管理的有效性和規(guī)范化,。

　　二是建立公共管理體系?，F(xiàn)今，在永聯(lián)村已經(jīng)形成了一座建設(shè)用地近2000畝的小城鎮(zhèn),，建起各類住房60多萬平方米,，各類商業(yè)用房10多萬平方米，配套設(shè)施近10萬平方米,，3條高等級公路橫貫其中。有常住人口1萬余人,，暫住人口1萬余人,，流動人口2000多人，由此形成的社會公共管理任務(wù)與城市一樣繁重,。為此,，永聯(lián)村突破“小村莊管大社會”的模式，按社會管理和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,，積極向市政府爭取公共服務(wù)和公共管理的均等化,，先后引入了銀行、電信,、郵政,、工商、警務(wù)、城管,、交管等七站八所公共管理和服務(wù)機構(gòu),，開通了“1890”（諧音一撥就靈）服務(wù)熱線，把虧欠農(nóng)村多年的公共服務(wù)和管理在新農(nóng)村建設(shè)中補足用好,，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化,。

　　三是完善福利保障機制。永聯(lián)村依托較強的集體經(jīng)濟實力,，先后經(jīng)過村民代表大會審議通過,，建立了養(yǎng)老敬老、扶貧幫困,、獎學(xué)助學(xué),、醫(yī)療保障等9項福利保障制度。近兩年,，僅福利保障分配一項,，村集體就拿出6000多萬元，村民人均6000元,。

　　四是健全村民自治管理制度,。隨著集體經(jīng)濟的不斷壯大，村民內(nèi)部的利益矛盾越來越突出,，依靠村民自治解決各種內(nèi)部矛盾,，既有嚴肅的法律支持和良好的群眾基礎(chǔ)，又有良好的工作效率和相互監(jiān)督,。永聯(lián)村堅持公開直選村民委員會主任和公推直選村黨委班子成員,；成立村民自治委員會，使村務(wù)管理基本實現(xiàn)了民主,、法治,、規(guī)范、科學(xué)的要求,。

　　2011年4月19日下午,，“張家港市南豐鎮(zhèn)永合社區(qū)”的牌子在永聯(lián)隆重掛出，這標志永聯(lián)就此正式邁入城鄉(xiāng)一體化管理,，村,、企、居聯(lián)合又分治開始,，即集體經(jīng)濟合作社遵循共建共享原則,，企業(yè)遵循現(xiàn)代企業(yè)制度，居委會按照公共管理延伸服務(wù),，這三駕馬車在永聯(lián)經(jīng)濟與生活中,，分工不同,，目標一致，形成永聯(lián)特色的管理模式,。