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缺乏社會(huì)保障,農(nóng)民的第四苦...

 樹下蓮華 2012-01-12

缺乏社會(huì)保障,,農(nóng)民的第四苦

  中國(guó)農(nóng)民基本上沒(méi)有養(yǎng)老保障,,主要靠子女的家庭養(yǎng)老維系殘年,這也是中國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育阻力重重的重要因素,。而中國(guó)農(nóng)民的醫(yī)療保障體系更是薄弱,。

  長(zhǎng)期以來(lái),我們一直致力于縮小和消除所謂的城鄉(xiāng)差別,,但是直到今天為止,,這種差別并沒(méi)有大的改觀,國(guó)家在實(shí)際上有意或無(wú)意實(shí)行的犧牲農(nóng)村保城市的做法,,使城鄉(xiāng)差距不僅沒(méi)有縮小,,反而在某些方面有進(jìn)一步加大之勢(shì)。和城市人相比,農(nóng)民不僅沒(méi)有住房公積金,,也沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),,沒(méi)有退休一說(shuō),自然也沒(méi)有退休金(務(wù)農(nóng)的職業(yè)倒是終身制?。?,更沒(méi)有物價(jià)補(bǔ)貼,夏天沒(méi)有防暑費(fèi),,冬天沒(méi)有烤火費(fèi),,即使在生產(chǎn)中受了傷,也難以稱為"農(nóng)傷事故"而獲得賠償,。國(guó)家公職人員在一年累計(jì)110多天的雙休日和節(jié)假日中,,不上班照樣拿工資,而農(nóng)民一天不下地干活就沒(méi)有收益,。公職人員嫌待遇不高不愿干了,,拍拍屁股就可以走人,哪里給的錢多上哪里,;農(nóng)民想辭職,,把地交回村上不種卻不行!你走了誰(shuí)替你交土地承包費(fèi)以及農(nóng)業(yè)稅,?因?yàn)樵S多地方各種稅費(fèi)實(shí)際上都是按人頭收的,,你走了就喪失了稅源和費(fèi)源。農(nóng)村戶籍如一道鎖鏈把農(nóng)民死死地縛在貧瘠的土地上,,除了個(gè)別農(nóng)家子弟利用高考等機(jī)會(huì)逃亡似的跳出了農(nóng)門之外,,其他人都被一紙農(nóng)村戶口"軟禁"在了農(nóng)村。

  農(nóng)民今天部分人是進(jìn)城了,,但是他們?nèi)匀皇浅鞘兄械?/SPAN>"另類",。他們住在城市里,干最低賤,、最累人的活,,干城市居民不愿意干的一切活,但他們?nèi)匀徊皇浅抢锶?。盡管比以往他們可以自由出入城市(在文革的時(shí)候農(nóng)民出入城市都要生產(chǎn)隊(duì)里開條子),,但在法律上他們?nèi)匀粵](méi)有城鎮(zhèn)戶口,所以進(jìn)了城他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民,,人們通稱這些人為"民工"。發(fā)給"城鎮(zhèn)居民的最低生活補(bǔ)貼"是不會(huì)發(fā)給他們的,。就像我一樣,。上了兩年自修大學(xué),拿到了自考文憑,,在省直機(jī)關(guān)和中直機(jī)關(guān)打工十余年,,但我的身份仍是個(gè)農(nóng)民,。雖然干得不比城里人差,甚至還要好,,但沒(méi)有招工招干的機(jī)會(huì),,沒(méi)有養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),干很多的活,,卻拿最少的錢,。

  還不僅僅是個(gè)戶口問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼問(wèn)題,,實(shí)際上在有關(guān)中國(guó)法律的勞動(dòng)保障一條中,,剛剛有學(xué)者考證出來(lái),農(nóng)民在土地上的勞動(dòng)并不在國(guó)家法律中所說(shuō)的勞動(dòng)保障之列,。也就是說(shuō),,農(nóng)民在土地上的勞動(dòng)不算勞動(dòng),或者說(shuō),,中國(guó)法律中的勞保條例,,只保障城市居民的勞動(dòng),而不保障農(nóng)民的勞動(dòng),。該條法律條文上卻沒(méi)有說(shuō)只保障城市居民的勞動(dòng)權(quán)力,,用詞是中國(guó)公民。但在執(zhí)行的時(shí)候,,農(nóng)民的勞動(dòng)是沒(méi)有任何保障的,。我們可以說(shuō),中國(guó)農(nóng)民不是中國(guó)公民,。

  對(duì)于農(nóng)民也還不僅僅是勞動(dòng)保障問(wèn)題,,農(nóng)民們也沒(méi)有工人、干部,、解放軍,、教師這些城市居民們所具有的醫(yī)療保障。從來(lái)沒(méi)有,。今天,,當(dāng)城市居民面臨醫(yī)療改革的時(shí)候有些驚惶失措,農(nóng)民不必,,因?yàn)樗麄儚膩?lái)就沒(méi)有享受過(guò)那種優(yōu)待,。在中國(guó),農(nóng)民本來(lái)收入就少得可憐,,再加上沒(méi)有任何的國(guó)家醫(yī)療保障,,這么多年了農(nóng)民們是怎么熬過(guò)來(lái)的啊。當(dāng)年的知識(shí)青年們倒是有些了解,所以,,他們?yōu)槟敲炊嗄甑姆侨隋憻捦纯蘖魈?,他們也死活甚至不惜出賣自己的色相都要換取回城的權(quán)利,也所以愛(ài)著農(nóng)民姑娘的知青們只能在小河邊對(duì)著"小芳"無(wú)奈之中說(shuō)"bye-bye",。

  國(guó)家每年為城鎮(zhèn)居民提供上千億元的各類社會(huì)保障(養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、救濟(jì),、補(bǔ)助等),而農(nóng)民生老病死傷殘幾乎沒(méi)有任何保障,,農(nóng)民還要上交鄉(xiāng)村統(tǒng)籌為五保戶,、烈軍屬提供補(bǔ)助救濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),,1990年全國(guó)社會(huì)保障支出1103億元,,其中城市社會(huì)保障支出977億元占88.6%,農(nóng)村社會(huì)保障支出126億元占11.46%,,城市人均413元,,農(nóng)村人均14元,相差29.5倍,。

  中國(guó)共產(chǎn)黨十五大報(bào)告沒(méi)有提農(nóng)村社會(huì)保障,。農(nóng)村辦有采取儲(chǔ)蓄積累養(yǎng)老保障,即農(nóng)民自己存錢,,留到老了再用,,即是農(nóng)民自己保障。中國(guó)共產(chǎn)黨十五屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》只字未提農(nóng)村社會(huì)保障的事,。十五屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》也是只字未提農(nóng)村社會(huì)保障的事,。就在剛剛召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十六大報(bào)告中也只是提到"發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)。有條件的地方,,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度"。什么叫有條件的地方呢,?又有多少有條件的地方呢,?說(shuō)白了,這句話只是一句毫無(wú)意義的"官話",。也就是說(shuō)國(guó)家現(xiàn)在還不會(huì)考慮農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題,,各位農(nóng)民要自重啊。

  農(nóng)民沒(méi)有社會(huì)保障,,為了養(yǎng)老防老,,不得不多生子女,,于是又形成了貧窮的惡性循環(huán),,致使農(nóng)村人口難以控制,。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,,計(jì)劃生育罰款又成了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要財(cái)源,于是,,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)又故意放縱農(nóng)民多生,、超生,以便獲得更多的財(cái)源,。農(nóng)村,、農(nóng)民問(wèn)題就這樣惡性循環(huán)下去,成了一個(gè)解不開的死結(jié),。

  農(nóng)民沒(méi)有社會(huì)保障,,于是土地就成了農(nóng)民唯一可作生存保障的資源,于是國(guó)家又出臺(tái)了一個(gè)《農(nóng)村土地承包法》,,將農(nóng)村土地延長(zhǎng)30年不變,,這個(gè)土地政策,似乎是一個(gè)非常正確的政策,。然而,,細(xì)想一下,這一政策與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代化是背道而馳的,,很可能阻礙中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程,。

  這一政策的宣布,一方面表明,,中國(guó)人不會(huì)被餓死,,中國(guó)用不到全世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界20%多的人口,是多么的偉大,。另一方面也表明,,帶來(lái)中國(guó)農(nóng)村巨大社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)保障政策暫時(shí)不會(huì)變。這一問(wèn)題就在結(jié)束不久的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六代表大會(huì)上同樣沒(méi)有一個(gè)很好的解決,。

  在看起來(lái)戶口環(huán)境通過(guò)買賣和投資等一些所謂的準(zhǔn)入制度等途徑轉(zhuǎn)換而較為寬松的今天,,面臨城市失業(yè)人口的巨大壓力,許多城市"把進(jìn)城農(nóng)民趕回農(nóng)村"已經(jīng)成為一個(gè)公開解決城鎮(zhèn)失業(yè)的秘訣,。大多數(shù)城市在招工時(shí)一句需要本市城鎮(zhèn)居民戶口也就把所有外地農(nóng)民找工的可能性取消了,,因?yàn)檗r(nóng)民不具有城鎮(zhèn)戶口。我也敢肯定,,今天中國(guó)統(tǒng)計(jì)的失業(yè)人口或者說(shuō)下崗人數(shù),,一定不包括農(nóng)民中的閑散人員,。

  農(nóng)民從來(lái)不在人們的視野之內(nèi)。

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