蔣銳. 切實(shí)做好新階段畜牧獸醫(yī)工作為保障畜產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收做出新貢獻(xiàn)[N].  中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào),，2012-01-06（01）

2011年全國(guó)畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議12月29日在北京召開,，會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了2011年畜牧獸醫(yī)工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì),，全面部署了2012年畜牧獸醫(yī)工作,。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、副部長(zhǎng)高鴻賓出席會(huì)議并講話,。

韓長(zhǎng)賦在會(huì)上發(fā)表重要講話,，充分肯定了畜牧獸醫(yī)工作取得的成績(jī)，全面分析了畜牧獸醫(yī)工作面臨的形勢(shì),，明確提出了2012年畜牧業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)物防疫工作的總體要求,，要求持續(xù)增強(qiáng)畜產(chǎn)品供給保障能力，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情,，繼續(xù)保持畜牧業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭,。高鴻賓在講話中全面總結(jié)了2011年畜牧獸醫(yī)工作，對(duì)2012年畜牧獸醫(yī)工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施作出具體部署,。

會(huì)議指出,，2011年是“十二五”開局之年，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,，著力化解不利因素,，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐,。生豬等主要畜產(chǎn)品保持增長(zhǎng),，保障了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品有效供給；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持較高水平,，重大動(dòng)物疫情穩(wěn)中有降,，有力保障了畜產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥行業(yè)管理邁出新步伐,，新型獸醫(yī)制度穩(wěn)步推進(jìn),；草原政策取得歷史性突破，促進(jìn)了牧區(qū)發(fā)展,、農(nóng)牧民增收和生態(tài)保護(hù),。預(yù)計(jì)2011年肉類、禽蛋和奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到7950萬(wàn)噸,、2775萬(wàn)噸和3825萬(wàn)噸,，同比分別增長(zhǎng)0.3%、0.4%和2.1%,。總的來(lái)看,，2011年畜牧獸醫(yī)工作取得了很大成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局。這些成績(jī)的取得,，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的結(jié)果,，是廣大農(nóng)牧民和全系統(tǒng)干部職工努力拼搏的結(jié)果,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要清醒地認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束不斷加劇,，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)關(guān)注度不斷提高，不確定因素越來(lái)越多,，保供給,、保安全、保生態(tài)的壓力越來(lái)越大,。我國(guó)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)依然薄弱,，技術(shù)水平依然不高，國(guó)內(nèi)病種多,、病原復(fù)雜,、流行范圍廣和周邊國(guó)家動(dòng)物疫情頻發(fā)多發(fā)、危害不斷加重的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變,，動(dòng)物防疫形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要主動(dòng)適應(yīng)新情況新變化，進(jìn)一步明確工作思路,，采取有力措施,，千方百計(jì)做好畜牧獸醫(yī)工作，為保障畜產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收做出新貢獻(xiàn),。

會(huì)議認(rèn)為,，做好新形勢(shì)下的畜牧獸醫(yī)工作，必須著力抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)物疫病防控,。畜牧業(yè)生產(chǎn)要突出“保供給,、保安全、保生態(tài)”的目標(biāo),，既要保證總量增長(zhǎng),，又要確保質(zhì)量安全，還要關(guān)注結(jié)構(gòu)平衡,，防范周期波動(dòng),。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖,，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展；強(qiáng)化扶持措施，合理布局生產(chǎn),，促進(jìn)牛羊肉生產(chǎn)加快恢復(fù),；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為,，穩(wěn)步提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,；全面落實(shí)牧區(qū)政策，讓中央政策落到實(shí)處,、牧民群眾得到實(shí)惠,、生態(tài)改善取得實(shí)效。做好動(dòng)物防疫工作,，既要立足當(dāng)前,，扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和外來(lái)動(dòng)物疫病防控,，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情,；又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃好今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家動(dòng)物疫病防控的總體策略和布局,，推進(jìn)動(dòng)物疫病從有效控制向有計(jì)劃撲滅的質(zhì)的跨越,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,，持續(xù)增強(qiáng)畜產(chǎn)品供給保障能力,，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，繼續(xù)保持畜牧業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭,，意義十分重大,。2012年畜牧業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)工作要緊緊圍繞部黨組“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！钡哪繕?biāo),，以加快畜牧業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，完善政策,，強(qiáng)化科技,，狠抓落實(shí)，力促“三?！?，在高基數(shù)、高起點(diǎn),、高水平上完成“保供給,、保安全、保生態(tài)”的艱巨任務(wù),，不斷提高畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,、草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)能力和水平，優(yōu)化獸醫(yī)工作長(zhǎng)效機(jī)制,，進(jìn)一步從政策法規(guī),、體制機(jī)制和基礎(chǔ)保障等方面夯實(shí)獸醫(yī)工作基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展再立新功,。

會(huì)議提出了2012年畜牧獸醫(yī)工作的主要任務(wù),。

一是進(jìn)一步落實(shí)生豬發(fā)展政策，積極爭(zhēng)取牛羊生產(chǎn)扶持政策,，確保畜產(chǎn)品有效供給。全面落實(shí)好生豬扶持政策,，實(shí)施生豬遺傳改良計(jì)劃,，完善宏觀調(diào)控機(jī)制，抓好生產(chǎn)調(diào)研和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),，保持生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。推動(dòng)出臺(tái)扶持政策，大力推進(jìn)牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,，支持牛羊生產(chǎn)大縣提高生產(chǎn)能力,，實(shí)施全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃，加快牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

二是堅(jiān)定不移推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,，加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,。抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策落實(shí),，深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,。提升自主創(chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步,，努力突破畜牧業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù),，加強(qiáng)技術(shù)推廣能力建設(shè)，加大先進(jìn)適用技術(shù)模式示范推廣力度,，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,。

三是扎實(shí)推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)政策落實(shí)，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度,，促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展,。完善方案措施，加快工作進(jìn)度,，擴(kuò)大政策范圍,，全面落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。著力落?shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加快制定《基本草原保護(hù)條例》,，加大退牧還草等工程實(shí)施力度,，推動(dòng)草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程。加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作,。編制和實(shí)施全國(guó)人工種草規(guī)劃,，推動(dòng)實(shí)施牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程。建立健全草原執(zhí)法監(jiān)督體系,，嚴(yán)格草原執(zhí)法監(jiān)督,，加強(qiáng)草原固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。

四是全面貫徹落實(shí)新飼料條例,，深入開展“瘦肉精”和生鮮乳專項(xiàng)整治,，努力構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。做好飼料新條例及配套規(guī)章宣傳貫徹工作,，推動(dòng)飼料企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)開展飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治,，重點(diǎn)打擊牛羊等反芻動(dòng)物使用“瘦肉精”和飼料企業(yè)使用新型“瘦肉精”行為,。繼續(xù)抓好生鮮乳專項(xiàng)整治，加強(qiáng)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理,，全面實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,，加快奶站信息化監(jiān)管平臺(tái)和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。

五是啟動(dòng)“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”,，創(chuàng)新組織方式,，大力提升奶業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)組織實(shí)施,，實(shí)行專家包片,，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)苜蓿新政策落實(shí),。抓好優(yōu)質(zhì)苜蓿高產(chǎn)片區(qū)建設(shè),，重點(diǎn)支持田間灌溉設(shè)施設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化種植等,。加大苜蓿農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度,，提高苜蓿收割加工機(jī)械化水平。加大苜蓿種子補(bǔ)貼支持力度,，支持苜蓿良種發(fā)展,。

六是創(chuàng)新動(dòng)物防疫機(jī)制，做好重大動(dòng)物疫病防控工作,。摸清優(yōu)先防治病種基礎(chǔ)信息,，啟動(dòng)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》,。制定實(shí)施重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控計(jì)劃，完善動(dòng)物疫病區(qū)域化管理策略,，全面啟動(dòng)全國(guó)種畜禽場(chǎng)疫病監(jiān)測(cè)凈化工作,。完善疫苗招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，逐步推行由政府領(lǐng)導(dǎo),、獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督,、養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為主體的強(qiáng)制免疫模式。建立健全動(dòng)物防疫財(cái)政支持政策,。

七是規(guī)范獸醫(yī)行政執(zhí)法,，加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大監(jiān)管力度,，完善動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管制度和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,。強(qiáng)制實(shí)施獸藥GSP，組織開展“清理行動(dòng)”,。建立獸用處方藥管理制度，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣獸藥行為,，扎實(shí)推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,。全面落實(shí)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品全程監(jiān)管,，完善動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志管理,。扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)域化管理，強(qiáng)化獸藥殘留監(jiān)控,，穩(wěn)步開展動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),。

八是完善獸醫(yī)從業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)健康發(fā)展,。做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試工作,，健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管,，規(guī)范動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理,，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)活動(dòng)監(jiān)管，推動(dòng)健全獸醫(yī)行業(yè)自律機(jī)制,。完善繼續(xù)教育機(jī)制,，抓好鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)防疫員培訓(xùn)。穩(wěn)步推進(jìn)官方獸醫(yī)制度建設(shè),，加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍培訓(xùn)和管理,，加快獸醫(yī)隊(duì)伍管理信息化建設(shè)進(jìn)程。

九是突出重點(diǎn)整合資源,，提高獸醫(yī)科技支撐能力,。充分利用各類資源,，加快獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加強(qiáng)獸醫(yī),、衛(wèi)生,、林業(yè)等領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)和專家交流合作。加強(qiáng)獸醫(yī)科技推廣,，落實(shí)好農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃,。加快獸醫(yī)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,。