牛年呈牛勢。2009年,，沙灣區(qū)積極應(yīng)對金融危機取得重大勝利,，投資促進力度空前成效顯著，對外開放實現(xiàn)重大突破,，全區(qū)經(jīng)濟在高基數(shù)上繼續(xù)保持了高速增長勢頭,。虎年揚虎威,。2010年,，為做好“重點建設(shè)突破年”工作，區(qū)委政府提出要按照“關(guān)鍵在重點,、核心在突破,、要害在落實”的要求，突出“項目推進,、產(chǎn)業(yè)升級,、園區(qū)建設(shè)、開放合作,、區(qū)位提升”幾個重點,，統(tǒng)籌推進，扎實抓好不銹鋼民生產(chǎn)業(yè)園區(qū)和德勝鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè),，奮力推進沙灣跨越發(fā)展,。沙灣區(qū)工商局積極響應(yīng)區(qū)委政府的號召，立足工商職能,，創(chuàng)新服務(wù)理念,，增強開放、職能、規(guī)范,、雙贏意識,，全方位服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為沙灣區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展站好崗,、履好職。

一,、創(chuàng)新理念,，“信號燈”服務(wù)新理念引領(lǐng)工商工作

以理念指導(dǎo)行動，以行動落實理念,。好的理念常常在實踐行動中結(jié)出豐碩的成果,。沙灣區(qū)工商局秉承“永不停息、只爭第一”的信念,，創(chuàng)造性地提出服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新理念———“信號燈”服務(wù)理念,。即嚴格按照區(qū)委政府“重點建設(shè)突破年”工作要求，對市委市政府,、區(qū)委區(qū)政府確定的重點工程,，特別是園區(qū)“255”工程，只要工程建設(shè)需要,，即使辦理證照所需要的手續(xù)處于“紅燈”區(qū),，區(qū)局要求辦照窗口積極探索，在法律許可的范圍內(nèi)力爭把“紅燈”變成“黃燈”,，創(chuàng)造條件使重點工程招商引資企業(yè)能夠快速入駐沙灣,。如區(qū)局為大幅提高行政效率，更好地服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè),，區(qū)局要求辦照窗口將法律的原則性和實際工作的靈活性相結(jié)合,，在法律許可的范圍內(nèi)，創(chuàng)新性地將工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售進行分設(shè)登記,，以最快捷的速度及時受理和核發(fā)園區(qū)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,，大大地提高了園區(qū)企業(yè)的辦照效率，確保了園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展,。對辦理證照所需要的手續(xù)處于“黃燈”區(qū),，則要求辦照窗口積極運用工商職能，快速為其理順通道,，如協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,，及時辦理前置許可手續(xù)等，使其順利通過“辦照關(guān)”,。對辦理證照所需要的手續(xù)處于“綠燈”區(qū),，則要求辦照窗口繼續(xù)開辟“綠色通道”，實行優(yōu)先登記、快速審核,、優(yōu)先發(fā)照,，提供快捷的市場準入通道，確?？焖偻ㄟ^,。“信號燈”理念的最終目標就是要使市委市政府,、區(qū)委區(qū)政府確定的重點工程,，特別是園區(qū)“255”工程在辦理證照時，獲得“紅燈”變“黃燈”,，“黃燈”順利行,，“綠燈”加速行的“信號燈”式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最終為沙灣區(qū)虎年經(jīng)濟目標的提早完成站崗履職,。為確?！靶盘枱簟崩砟畹呢瀼芈鋵崳瑓^(qū)局狠抓廉政建設(shè),，嚴格執(zhí)行“效能三制”,，把落實制度不懈怠、接受監(jiān)督不護短作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來貫徹執(zhí)行,，通過上級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合,；輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合；內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,，增加了改進作風(fēng)的外推力和內(nèi)動力,，確保了高效準確地服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

二,、增強四種意識,，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)

為優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，區(qū)局從四方面著手：

一是增強開放意識,，廣泛開展 “人人都是軟環(huán)境”活動,，要求全局干部“從我做起，從現(xiàn)在做起,，從細小的事情做起”,，注重自身素質(zhì)的細節(jié)培養(yǎng)和點滴養(yǎng)成。并實施管,、教并舉,，充分調(diào)動和發(fā)揮隊伍素質(zhì)的儲量和潛能。同時,，要求干部根據(jù)區(qū)委政府加大招商引資力度的決策,，爭當招商引資的宣傳員，無論投資規(guī)模大小，無論投資主體有無關(guān)系和背景,，在注冊登記,、市場監(jiān)管，執(zhí)法過程中都一視同仁,，積極構(gòu)筑投資平等平臺,。

二是增強職能意識，把方便投資,、支持經(jīng)營視為責(zé)無旁貸的神圣使命,。向到窗口辦理證照的辦事人員發(fā)送辦照流程一覽表，使辦事人員對注冊登記的必備手續(xù)和程序一目了然,；公示辦照窗口電話給辦照人和經(jīng)營戶，承諾有問必答,；利用企業(yè)年檢,、實地調(diào)查、企業(yè)回訪等,，及時了解企業(yè)所急,，幫企業(yè)所需。

三是增強規(guī)范意識,，營造健康有序的市場秩序,。通過加大對我區(qū)企業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，全面提升企業(yè)的守法經(jīng)營意識,，促進市場經(jīng)濟秩序的根本性好轉(zhuǎn),。對違法違規(guī)的單位和個人采取先教育、警示,、后處罰,。

第四，增強“雙贏”意識,，在培育市場中謀求經(jīng)濟發(fā)展的后勁,。對那些剛剛起步的市場和企業(yè)，加大幫扶力度,，多盡一些扶持的責(zé)任和義務(wù),。

三、強化監(jiān)督,，確保服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得實效

為促進干部職工勤政廉政,，全面提高行政效率，確保服務(wù)園區(qū)建設(shè)落到實處,，區(qū)局以全市紀律作風(fēng)整頓為契機,，在加強隊伍作風(fēng)建設(shè)上下猛藥治頑癥，以廉取信。大力實施績效考評,、風(fēng)險防控,、述職述廉、監(jiān)察督查,、行風(fēng)監(jiān)督等“五大監(jiān)督機制”,，推進依法履責(zé)，規(guī)范隊伍行為,。

一是崗位績效考評監(jiān)督,。圍繞確責(zé)、履責(zé),、問責(zé)“三個環(huán)節(jié)”,，將工作責(zé)任明確到股、室,、隊,、所，量化到崗位,，細化到人頭,，并按月進行考核，考核結(jié)果與當月津貼掛鉤,，獎懲兌現(xiàn),，堅決破除“干多干少一個樣”的陳規(guī)舊習(xí)，真正實現(xiàn)干部待遇與工作績效成正比的良性管理模式,。

二是廉政風(fēng)險預(yù)防監(jiān)督,。扎實開展廉政監(jiān)管風(fēng)險防控管理工作，根據(jù)去年查找出來的廉政監(jiān)管風(fēng)險點,，積極尋找防范措施,，修訂和完善相關(guān)內(nèi)部管理制度，確保有效規(guī)避廉政監(jiān)管風(fēng)險,。

三是述職述廉主動監(jiān)督,。在基層所全面開展執(zhí)法干部向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動，主動將基層所工作和執(zhí)法人員行為置于群眾的監(jiān)督之下,，促使基層執(zhí)法人員杜絕不廉潔行為,，提高工作效率。
　　四是監(jiān)察督查同步監(jiān)督,。圍繞紀律作風(fēng)整頓,、食品安全以及各類市場專項整治等中心工作落實情況，堅持開展紀律作風(fēng)監(jiān)察和政務(wù)工作督查,，建立工作有布置,、有督促,、有檢查的工作督辦機制，形成狠抓落實,、務(wù)求實效的工作作風(fēng),。　　

五是行風(fēng)建設(shè)社會監(jiān)督,。一方面,，堅持行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員制度，面向人大代表,、政協(xié)委員,、相關(guān)部門、公用企業(yè)和經(jīng)營者,、消費者,，公開聘請行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，定期和不定期聽取關(guān)于工商部門行風(fēng)建設(shè)的意見和建議,，接受社會監(jiān)督,。另一方面，積極接受人大評議檢查,，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強服務(wù)發(fā)展意識,，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)