30日上午，十一屆全國人大常委會第二十四次會議召開聯(lián)組會議,，就國務院關于實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》工作情況的報告開展專題詢問,。教育部部長袁貴仁在回答委員詢問時表示，隨著農(nóng)村學校規(guī)模變小,，學生向城鎮(zhèn)學校流動,。從2000年到2010年10年間，全國農(nóng)村小學減少了一半,，從55萬所減少到26萬所

袁貴仁表示,，農(nóng)村中小學布局調整，是最近一段時間來社會關注的一個熱點,。特別是最近幾起校車安全事故發(fā)生后,，更加引起人們的重視。要解決好這個問題,，前提是要了解這個問題出現(xiàn)的起因和過程,。一是全面了解和把握布局調整的原因。這里可以概括為“一少”,、“一多”、“一高”：

“一少”,，就是農(nóng)村學生數(shù)量減少,，學齡人口減少。全國6—14歲義務教育階段學齡人口從2000年的2.05億減少到2010年的1.58億,，減少了4700多萬,。

“一多”，就是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,，進城務工人員隨遷子女增多,，除了人口減少之外，又走了一部分,。全國進城務工人員目前約2.4億,，他們的子女要么留守，要么隨遷,。2010年隨遷進城讀書的義務教育階段學生約1200萬,。

“一高”，就是對高質量教育需求提高,。農(nóng)村學校的規(guī)模小了,，老師就少了，家長擔心質量難以保證,，也導致了學生向城鎮(zhèn)學校流動,。從2000年到2010年十年間,，由于上述的原因，小學減少了一半,，從55萬所減少到26萬所,。初中減少了六分之一，從6.4萬所減少到5.5萬所,。

袁貴仁指出,，必須正視布局調整帶來的新情況。布局調整整合了農(nóng)村教育資源,，提升了教師配備水平,，提高了教育質量和辦學效益，總體上是應當肯定的,。但一些學校的撤并中,，也存在工作簡單化、程序不規(guī)范,，以及撤并后辦學條件沒有跟上的問題,，這是應當予以改進的。學校撤并后,，要么住宿,，要么不住宿。對住宿的學生來說,，學校撤并后一些學生到離家較遠的學校住宿,，學校不僅要解決教和學的問題，還要解決吃,、住,、玩、衛(wèi)生,、安全的問題,，以及家庭經(jīng)濟負擔。而不住宿的學生上學,，要么步行或騎自行車,，占到了64%，要么乘坐交通工具,，包括校車,、公交車、租用車,、私家車等,，這也帶來了交通風險。

袁貴仁強調,，要努力解決布局調整后存在的問題,，主要包括三點：

一要明確學校撤并的思路原則,，要慎重對待學校的撤并，要充分考慮學生上下學的方便,、交通安全,、寄宿學校條件等多種因素。不具備條件的不予撤并,，對需要保留的教學點要堅持辦下去,，而且要辦好。

二要要明確學校撤并的工作程序,，要建立學校布局調整的聽證和公示制度,，充分聽取學生家長和村民自治組織的意見，對經(jīng)過科學論證和嚴格程序予以撤并的學校,，也要先建后撤,，解決好不住宿學生的交通問題，解決好住宿學生的生活保障問題,。

三要應對學校撤并帶來的新情況,。要改善寄宿學校的辦學條件，加大學生的宿舍,、食堂以及廁所等生活設施的建設力度,，解決好家庭經(jīng)濟困難學生的生活補助。要辦好有需求的教學點,，目前全國有近7萬個教學點,，要努力改善它們的辦學條件，配備合格的教師,，特別是采用信息技術，以及教師走教和志愿者服務等方式提高這些教學點的教育教學質量,。在各方面的努力下,，建立校車制度，規(guī)范校車的運營管理,，解決好學生的上下學交通安全問題,。