| 局五屆二次職代會暨2009年工作報告 |
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抓住機遇闖市場 力克難關(guān)保增長
努力推進我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
—— 在局第五屆二次職工代表大會暨工作會議上的報告
李 志 軍
2009年2月26日
各位代表,、同志們：
在歷經(jīng)共同奮戰(zhàn)、滿載發(fā)展成果而跨入2009年之際,，我局召開第五屆二次職工代表大會并一同召開2009年度工作會議,。這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作和總局工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，總結(jié)去年工作,，研究部署今年工作任務(wù)，動員廣大干部職工認清形勢,，堅定信心,，抓住機遇闖市場，力克難關(guān)保增長,，努力推進我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。下面我代表局行政和黨委向大會做工作報告，提請與會代表進行審議,。
一,、2008年主要工作情況
2008年是極不尋常、極不平凡的一年,，面對我國遭遇一系列重大自然災(zāi)害和政治經(jīng)濟生活受到各種干擾,，特別是在下半年，由于國際金融危機造成全球經(jīng)濟放緩和低迷,，也給地質(zhì)勘探行業(yè)帶來一定沖擊,。正是在這一特殊形勢下，我們依靠總局的堅強領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合新時期出現(xiàn)的新情況,、新任務(wù)，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，審時度勢,，搶抓機遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級,，依靠科技進步發(fā)展主業(yè)經(jīng)濟,，全面完成2008年總局下達給我局的各項經(jīng)營指標，各項工作取得全面進步,。
(一)克服艱難險阻,，主業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破與跨越
針對國際金融危機的蔓延和加劇，各單位認真分析研究,，準確判斷市場走勢,，加強管理，穩(wěn)健經(jīng)營,，使全局主業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,，實現(xiàn)了新的突破與跨越。2008年我局實現(xiàn)營業(yè)收入49523.71萬元,，經(jīng)營收入40583.30萬元,，同比，分別增長 44.23%,、35.62%,；實現(xiàn)利潤總額1471.85萬元，同比增長93.6%,，凈資產(chǎn)收益率8.88%,，國有資產(chǎn)保值增值率111.97%。
一是經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長,。全局40583.30萬元經(jīng)營收入中,，地質(zhì)勘查及延伸業(yè)收入36051.01萬元，占88.83%,；機械制造及加工業(yè)4163.95萬元,，占10.26%；批零貿(mào)易,、住宿,、餐飲及其他產(chǎn)業(yè)368.34萬元，占0.91%,。二是職工收入進一步增長,。2008年發(fā)放工資總額6250.52萬元，與上年5321.65萬元相比增長21.19%，全局人均工資收入達到26508元,，其中在崗正式職工年均工資達到31621元,，同比增長18.20%。三是所屬各隊突出主業(yè),，勇闖市場,，全面超額完成2008年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。其中119隊,、129隊經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，經(jīng)營收入均超過億元，利潤總額分別達到了480.08萬元和480.95萬元,，分別占全局利潤總額的32.31%和32.37%,。
2008年全局最高開動鉆機200余臺，施工較大勘查項目11個（千萬元以上）,，提交各類地質(zhì)勘查設(shè)計56個,，煤炭地質(zhì)勘查綜合報告7個，地震勘探報告5個,，其他各類地質(zhì)報告16個,，總計完成鉆孔483個，工程量231666,。74m,，二維地震物理點39626個，三維地震10.02km2,，物理點8780個,，完成建筑面積32000m2，基礎(chǔ)工程施工16009立方米,，工程勘察2467米,。
1、地質(zhì)勘查及延伸業(yè)
2008年我局在主業(yè)上的戰(zhàn)略構(gòu)想和市場定位是繼續(xù)發(fā)揮地勘優(yōu)勢,，立足國內(nèi)市場,，加強境外合作。119隊利用本單位在山西多年的施工經(jīng)驗和良好的市場信譽,，2008年三個近三千萬元的大型項目實現(xiàn)經(jīng)營收入8495萬元,，同時不放棄在河北等地區(qū)原有地勘市場，實現(xiàn)經(jīng)營收入3261萬元,，實現(xiàn)了“億元隊”跨越,。129隊繼續(xù)實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，2008年繼續(xù)在蒙古國胡碩圖露天煤礦進行勘探施工,，他們在時間緊,、任務(wù)重、要求高的情況下，克服金融危機影響和蒙古國內(nèi)政局不穩(wěn)帶來的巨大壓力以及自身人力,、資源受限等各種不利因素,，共施工鉆孔42個，完成工程量7522.75米,，按期完成任務(wù),，受到甲方的稱贊,。同時搶占國內(nèi)市場,，在新疆、陜西,、河南完成多個項目,，也實現(xiàn)了“億元隊”跨越，為129“功勛隊”再添光彩,。173隊立足主業(yè)不放松,，克服危機闖市場，完成山西朔南礦區(qū)馬營堡井田勘探和朔南礦區(qū)豐予井田勘探,，2008年又中標中煤集團平朔分公司井坪,、井東煤礦補充地質(zhì)勘探項目，鉆探工程量6790米,，合同金額485萬元,，為173隊后續(xù)工程項目的實施創(chuàng)造了條件。
2008年我局在地勘延伸業(yè),，已形成了以地?zé)豳Y源,，煤層氣勘探與測試、基礎(chǔ)工程,、鹽巖勘探,、監(jiān)理工程等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。局勘查院,、119隊在煤層氣勘探方面有了新突破,，繼2007年首次在陜西榆林、山西左權(quán)開展煤層氣勘探以來,，2008年119隊又相繼在左權(quán)高家莊井田,、白壁關(guān)區(qū)新陽煤礦勘探區(qū)、陽泉南莊煤業(yè)集團進行煤層氣勘探,，實現(xiàn)經(jīng)營收入1091.75萬元,。鹽巖勘探施工難度大、技術(shù)要求高,，局勘查院克服困難,，技術(shù)攻關(guān)，2008年相繼完成了陜西子州、河南唐河鹽巖勘探項目,，勘查技術(shù)日趨成熟,，為我局今后承擔(dān)煤層氣和鹽巖勘探項目積累了經(jīng)驗。在煤層氣測試方面,，我局以其成熟的專業(yè)技術(shù)和良好的市場信譽在全國煤層氣測試市場占有一席之地,。2008年又有新的發(fā)展，局煤層氣勘探研究所對外承攬了8個工程項目,，實現(xiàn)創(chuàng)收近400萬元,。光華監(jiān)理公司地質(zhì)監(jiān)理與勘查院地質(zhì)服務(wù)，成績斐然,，完成監(jiān)理及地質(zhì)服務(wù)項目20余個,，對外收入200多萬元。
2,、礦權(quán)經(jīng)營情況
目前我局取得的探礦權(quán)項目共14個,，已轉(zhuǎn)讓的項目有3個：河南省汝州市夏店煤炭詳查、山西省左權(quán)縣高家莊煤炭普查和山東省棗莊市臺兒莊區(qū)彭樓地區(qū)煤田普查,。正在運作的礦業(yè)權(quán)有4個：山西省臨汾市白額煤炭普查,、山西省陽泉市孟家村煤炭詳查、新疆富蘊縣卡姆斯特煤田喀拉薩依西區(qū)煤炭普查和山東省滕州市陽關(guān)地區(qū)煤田普查,。以上四項目均與有關(guān)單位簽訂了風(fēng)險勘探或轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。2008年我局又取得了新疆新源縣扎色勒庫勒金礦預(yù)查的探礦權(quán)。礦權(quán)的運作,，給我局帶來較大經(jīng)濟效益,。
3、機加工與制造業(yè)
作為主業(yè)范疇的我局機加工行業(yè)在成本壓力增大,，市場需求下滑,，墊資負擔(dān)過重和清收欠款困難的不利形勢下，實現(xiàn)了收入穩(wěn)步增長,，其全年經(jīng)營收入達到4500萬元,。在經(jīng)歷了行業(yè)重組和資源整合，組建豐華公司的歷史性調(diào)整后,，邁出了艱難而可喜的第一步,。
(二)加大資金投入，主業(yè)發(fā)展能力大幅提升
2008年我局在主業(yè)能力建設(shè)方面也保持了較高的投入水平,，全年預(yù)算完成固定資產(chǎn)投資額3637萬元,，截止到年底實際完成2223萬元（房屋建筑物投資622.49萬元），實際完成預(yù)算指標數(shù)的61.12%,。一是按照總局下達我局地質(zhì)勘查能力建設(shè)項目安排,，先后購置GZ-2000型煤層氣勘探鉆機兩套,，測井儀一套，Sercel428數(shù)字地震儀兩套等地質(zhì)勘查設(shè)備及部分機加工設(shè)備,，提升了119隊,、129隊、物測隊以及豐華重工等單位的裝備水平,，主業(yè)能力得到了進一步加強,。
二是在資質(zhì)建設(shè)上取得新進展，2008年是我國地勘甲級資質(zhì)由國土資源部核發(fā)的第一年,，所屬各單位高度重視,，通過努力和申辦，全局現(xiàn)有地勘甲級資質(zhì)10個,。119隊,、129隊,、173隊,、勘查院均獲得了固體礦產(chǎn)勘查甲級和鉆探施工甲級。物測隊地質(zhì)物探甲級,，勘查院氣體甲級,，另外，科教中心監(jiān)理資質(zhì)升為甲級,，華辰建筑資質(zhì)升為二級,。以上資質(zhì)的取得，標志著我局主業(yè)能力建設(shè)達到新的水平,，為我局進入國內(nèi)非煤地質(zhì)勘探市場和國際煤炭地質(zhì)勘探市場提供了保證,。
三是設(shè)備改造和更新力度繼續(xù)加大。2008年局所屬各隊挖掘內(nèi)部潛力,，注重設(shè)備的更新改造,，共投入近1000萬元用于改造鉆機及相關(guān)配套設(shè)備。保證了生產(chǎn)一線的設(shè)備需求,。降低了生產(chǎn)成本,。
(三)堅持企業(yè)化改革，重組改制工作有序推進
一是配合總局關(guān)于大公司現(xiàn)代管理模式課題研究和專項檢查,，我局在大公司建立與運行及資質(zhì)體系建設(shè)方面進行了研究,。同時對全局機械加工制造企業(yè)重組改制工作進展情況及經(jīng)營中存在的一些突出問題組織力量進行了專題調(diào)研，并對豐華重工企業(yè)重組改制方案審批的相關(guān)文件進行了整理上報,。二是對邢臺光華煤炭工程監(jiān)理公司改制后續(xù)工作提出了規(guī)范化要求,，并逐步加以完善。三是積極推進內(nèi)部重組整合,，將具有后勤管理和社會服務(wù)職能的相關(guān)處室和實體進行了合并,，成立了機關(guān)事務(wù)管理中心,。
(四)實施管理創(chuàng)新，管理工作水平進一步提高
1,、財務(wù)管理,。財務(wù)工作連續(xù)榮獲總局年度財務(wù)決算報告質(zhì)量良好獎，被邯鄲市財政局評為先進會計單位,。2008年在加強財務(wù)管理,、會計基礎(chǔ)工作等方面，業(yè)務(wù)水平進一步提高,。一是配合總局系統(tǒng)全面推行預(yù)算管理工作,，首次使用網(wǎng)絡(luò)版軟件，完成了2008年全面預(yù)算編報,、審核工作,，實現(xiàn)了從財務(wù)預(yù)算管理向全面預(yù)算管理的轉(zhuǎn)換。并實施了新會計準則,。二是積極推進財務(wù)集中管理,，實現(xiàn)了資金的集中管理。三是認真開展了全局經(jīng)濟活動分析,，提出了經(jīng)營活動中存在的問題,，在著力進行整改的同時，強化了對所屬單位財務(wù)工作的監(jiān)督和管理,。四是加強了財務(wù)信息化建設(shè),，通過制定軟件升級實施方案，并購置更新服務(wù)器和其他設(shè)備,，實現(xiàn)了高速快捷的財務(wù)信息化傳遞,。五是加強制度建設(shè)和完善內(nèi)部控制制度工作，為適應(yīng)我局發(fā)展和企業(yè)化改革需要,，根據(jù)機制創(chuàng)新的客觀要求,，出臺了一系列適應(yīng)形勢發(fā)展新的管理制度和辦法，對財務(wù)工作實施了有效管理和監(jiān)督,。
2,、建立了經(jīng)濟運行檢查制度。為了推動我局做大做強戰(zhàn)略目標的實施,，制訂了《中國煤炭地質(zhì)總局第一勘探局經(jīng)濟運行質(zhì)量檢查暫行辦法》,，專門組織有關(guān)人員對各單位及企業(yè)進行了經(jīng)濟運行檢查，重點對五項主要經(jīng)濟指標（經(jīng)營收入,、利潤總額,、職工人均工資收入、國有資產(chǎn)保值增值率,、凈資產(chǎn)收益率）,，總局結(jié)構(gòu)調(diào)整資金項目的準備和實施,、合同管理、貨款回收,、投融資及擔(dān)保等進行了調(diào)查,，為局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。
3,、效能監(jiān)察與審計,。效能監(jiān)察和審計部門圍繞全局經(jīng)營工作和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任，做到突出重點,、嚴謹細致,、提高質(zhì)量，較好地履行了監(jiān)察審計服務(wù)職能,。我局審計工作在連續(xù)十年獲得總局煤炭地質(zhì)單位一等獎的基礎(chǔ)上,，又于2004～2007年三年一次全國煤炭內(nèi)審工作評比中被評為先進單位。2008年共完成監(jiān)察項目4個,，審計項目6個,，并提出了審計監(jiān)察整改意見，取得較好效果,。
4,、勞動用工及工資改革。一是按照《勞動合同法》的規(guī)定,，對原有制度規(guī)定及管理辦法進行了認真清理、修改和完善,，并結(jié)合我局實際制定了一些新的管理辦法,，如《職工年休假管理辦法》、《職業(yè)技能培訓(xùn)考核辦法》等,。
二是進一步加大了內(nèi)部工資制度改革,，全面實行了崗位效益工資制。職工的收入與單位的經(jīng)濟效益掛鉤,，進一步突出了崗位責(zé)任和崗位貢獻,。
三是進一步規(guī)范勞動合同管理。對已簽訂的勞動合同情況進行了摸底清理,，完善了勞動合同簽訂手續(xù),，特別是進一步加強了生產(chǎn)一線臨時性用工的管理，所有臨時性用工全部簽訂了勞動合同,，建立了臨時性用工管理臺賬,。
四是社會保險改革取得新成績。養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)、生育五大險種全部參加統(tǒng)籌,，基礎(chǔ)工作扎實,，各項數(shù)據(jù)齊全，工作規(guī)范有序,。我局連續(xù)兩年被邯鄲市評為社會保險工作先進單位,。
5、安全生產(chǎn),。一是繼續(xù)完善安全生產(chǎn)及考核制度,，相繼制定了《安全生產(chǎn)費用管理辦法》和《安全生產(chǎn)崗位風(fēng)險抵押金管理辦法》，今年又制定了《安全生產(chǎn)年度獎勵辦法》,，從而使我局安全生產(chǎn)管理制度日趨完善,，為提高干部職工的安全意識，提升全局安全生產(chǎn)管理水平,，起到了積極的推動作用,。
二是積極推進安全生產(chǎn)標準化管理。去年在119隊平定孟家村項目10號鉆機召開了標準化鉆機建設(shè)試點工作現(xiàn)場會,。通過現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗介紹,，增強了各單位對標準化建設(shè)重要性認識。
三是認真開展了春,、秋季安全生產(chǎn)檢查,、安全月活動和專項安全檢查。對排查出的安全隱患全部進行了整改,，在安全月內(nèi)還舉行了安全隱患排查治理和安全知識答題活動,。
四是啟動職業(yè)安全健康及環(huán)境體系認證工作，豐華重工通過了“質(zhì)量,、環(huán)境,、職業(yè)健康和安全”三合一體系認證。129隊也已開始著手此項工作,。
總之,，2008年所屬各單位高度重視安全工作，明確責(zé)任,，狠抓落實,，安全生產(chǎn)形勢保持了往年較好水平，119隊獲總局安全生產(chǎn)先進單位稱號,，全局有3名同志獲總局安全生產(chǎn)先進個人稱號,。
(五)堅持科技興局，科研及人才隊伍建設(shè)成效顯著
依靠科技進步發(fā)展主業(yè)經(jīng)濟,，始終是我們的立局之本,。為認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，落實總局“科技興局，戰(zhàn)略和構(gòu)建煤炭地質(zhì)勘查新體系”的總體思路和重大部署,，全面提高我局科技工作水平,，我局召開了第五次科技大會。大會總結(jié)了我局第四次科技大會以來的工作成就,，特別是“十五”及“十一五”前期取得的煤炭地質(zhì)科技成果,，部署了“十一五”后期的煤炭地質(zhì)科技工作，表彰了一批在地質(zhì)勘探領(lǐng)域,、在科技發(fā)展方面取得突出成績的先進單位,、集體和個人以及科研成果。這次大會必將為我局的科技工作注入生機與活力,，從而起到巨大的推動作用,。
2008年我局承擔(dān)總局科技發(fā)展專項資金4個，已完成2個,，其中《西部煤層資源高精度三維地震勘探》項目已通過國家發(fā)改委驗收,，整體技術(shù)水平和地震成果精度達到國際領(lǐng)先水平?！睹禾锏刭|(zhì)數(shù)字系統(tǒng)》項目的推廣使用,，將使我局計算機技術(shù)在國內(nèi)同行中處于先進水平。
2008年新安排局三類科研項目9個,，各單位自籌資金開展的有4個,，項目涉及鉆探技術(shù)、礦山治理,、環(huán)境地質(zhì),、物探等領(lǐng)域，總投資80余萬元,。
2008年我局繼續(xù)實施人力資源開發(fā)與利用的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是加強高層次人才隊伍建設(shè),。一是向總局推薦了享受國務(wù)院政府津貼人選和教授級高級工程師,、總局專業(yè)技術(shù)帶頭人、有突出貢獻人員,。二是開展了第二屆局專業(yè)技術(shù)帶頭人推薦選拔工作,，12人被授予專業(yè)技術(shù)帶頭人稱號。三是加大了大中專畢業(yè)生引進吸收力度,，2008年吸收大中專畢業(yè)生64人（簽訂就業(yè)協(xié)議73人）,。引進了一批緊缺人才，使人才隊伍不斷發(fā)展壯大,。四是獎勵了一批自學(xué)獲得學(xué)歷或職稱人員,，調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員工作的積極性和學(xué)習(xí)提高的主動性,。五是開展了工人技術(shù)等級培訓(xùn)考核工作，共有202人參加了地方有關(guān)部門及總局組織的培訓(xùn)考核,，目前已有157人獲得初,、中、高級職業(yè)資格證書,；49人獲技師職業(yè)資格證書,，在培養(yǎng)地質(zhì)鉆探等特殊行業(yè)的專業(yè)人才方面發(fā)揮了積極作用。
(六)實施民生工程,，廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果
1,、近年來我局及所屬各隊在著力發(fā)展經(jīng)濟的同時，廣泛實施民生工程,，關(guān)注群眾利益,。2008年用于職工福利發(fā)放、采暖費補貼,、困難救助等各項支出累計達800多萬元,，廣大職工享受到了改革的成果，生活上得到了實惠,，促進了單位的和諧穩(wěn)定和發(fā)展,。
2、局機關(guān)及所屬各隊后勤管理部門以優(yōu)化環(huán)境搞好服務(wù)為宗旨,，扎實做好各項工作,。一是局機關(guān)事務(wù)管理中心、119隊,、129隊配合邯鄲市“三年大變樣”戰(zhàn)略規(guī)劃,，對辦公場所及社區(qū)環(huán)境進行了綜合整治，面貌有所改觀,；二是全力做好奧運安保工作,，維護社區(qū)穩(wěn)定；三是切實做好離退休人員的服務(wù)工作,，落實離退休人員政治生活待遇,，并幫助他們解決實際困難。
3,、所屬部分單位采取多種形式改善職工住房條件,，緩解了本單位職工住房緊張局面。
(七)加強黨建工作,，促進經(jīng)濟發(fā)展和單位和諧穩(wěn)定
一是宣傳思想工作和精神文明健康發(fā)展,。加強理論學(xué)習(xí)，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,。并加強了紀念改革開放三十周年,、抗震救災(zāi)和支持2008年北京奧運及紀念總局建局55周年和生產(chǎn)經(jīng)營宣傳報道。圍繞支援抗震活動,，開展了做表率,、做貢獻活動，全局共捐款60多萬元,，其中黨員繳納“特殊黨費”144891元,，支援了災(zāi)區(qū)建設(shè)。圍繞總局紀念建局55周年,，先后完成了總局宣傳組在我局的采風(fēng)活動,，組織加強了一二九隊、物測隊功勛勘探隊和全國先進勘探單位的宣傳,，激勵職工群眾立足崗位做貢獻,，推動各項工作深入開展。
二是組織建設(shè)進一步加強,。認真加強組織建設(shè),，保持組織工作戰(zhàn)斗力。按照上級要求,，組織開展了十七大精神專題培訓(xùn)工作,。按照總局要求組織局班子成員參加了總局組織的十七大精神培訓(xùn)班，對局屬單位隊處級干部進行了集中培訓(xùn),，提高了廣大黨員干部,，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨的方針政策的自覺性。在七一前夕,，經(jīng)過基層組織推薦,，局黨委表彰了一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者,。為基層單位和廣大黨員樹立了一批比,、學(xué)、趕,、幫,、超的先進典型。129隊榮獲首批煤炭系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位,，并榮獲中央企業(yè)思想政治工作先進單位。同時,，一局黨委,、129隊、119隊、華辰公司及局勘查院被邯鄲市建設(shè)黨委分別評為基層黨建工作先進單位,、先進集體,、精神文明建設(shè)工作先進單位、先進集體及思想政治工作先進集體,；119隊,、129隊、173隊被總局評為先進基層黨組織,。一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進個人獲得上級黨委的表彰,。
三是認真加強干部隊伍建設(shè),，為我局改革發(fā)展提供人才和智力保證。結(jié)合實際繼續(xù)開展了“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，根據(jù)工作需要,，先后對129隊、物測隊,、科教中心的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進行了充實調(diào)整,，組建了豐華公司、機關(guān)事務(wù)管理中心的領(lǐng)導(dǎo)班子,。在干部選拔過程中,，引入了競爭機制，拓寬了選人用人視野,，推進了干部管理制度改革,。加強人才隊伍建設(shè)，尤其是高層次人才隊伍建設(shè),。
四是在組織人事部門開展了“講黨性,、重品行、作表率”活動,，召開了所屬單位人事組織部門負責(zé)人會議,，加強了人事組織部門自身建設(shè)。
五是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進,。在我局經(jīng)濟發(fā)展的同時,，切實加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織召開了全局紀檢監(jiān)察工作會議,，認真貫徹落實總局紀檢監(jiān)察工作會議精神,，全面部署我局紀檢監(jiān)察工作；進行了全局科以上干部以七項要求為內(nèi)容的自查申報,，全局共有89名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和152名副科級以上干部按照要求進行了自查申報,，經(jīng)逐級審核認定，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題,。制定了《第一勘探局關(guān)于“三重一大”事項決策的暫行規(guī)定》,，對各單位貫徹落實情況進行了檢查指導(dǎo)；全局紀檢監(jiān)察組織認真開展效能監(jiān)察，效能監(jiān)察立項四個,，完成四個,，提出監(jiān)察建議16條；全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀63份,；認真開展反腐倡廉教育，主要領(lǐng)導(dǎo)親自講黨課,、作專題報告5人次,，組織黨員接受革命傳統(tǒng)教育184人次。一局黨委,、173隊被邯鄲市建設(shè)黨委分別評為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進單位和先進集體,。
六是工會、共青團工作深入開展,。加強了組織建設(shè),，發(fā)揮工會組織作用。召開了局第五次職工代表暨工會會員代表大會,，129隊也召開了第十八次職工代表暨十六次工會會員代表大會,。至此已經(jīng)建立職代會制度的各單位在近兩年內(nèi)全部進行了換屆選舉，實現(xiàn)了職代會工作,、工會工作的良性運行,。深入開展廠務(wù)公開民主管理工作，積極參與安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督,，關(guān)心維護職工切身利益,；加強工會工作，繁榮企業(yè)文化,。2008年組織各級工會組織積極參加了邯鄲市開展的勞動競賽和創(chuàng)建“職工先鋒號”活動,，同時向國資委推薦物測隊王利強為全國知識型職工先進個人。在向地震災(zāi)區(qū)捐錢捐物中,，局工會組織捐獻的“特殊會費”受到邯鄲市總工會通報表揚,。在維權(quán)、開展送溫暖和落實濟貧幫扶工作方面,，局工會被邯鄲市總工會評為保障工作先進集體,。積極開展職工文體活動，2008年先后舉辦了羽毛球比賽,，并組隊參加了總局“華盛杯”羽毛球友誼賽,；開展了職工籃球友誼賽，活躍職工文體活動,，增強隊伍士氣,。在廣大共青團員和青年中開展募集“揚起希望——汶川大地震專項救助基金”活動,，對評選出的7名青年崗位能手、11名優(yōu)秀共青團員和9名優(yōu)秀共青團干部進行了表彰,。
此外，局屬有關(guān)單位和職能部門,，如子弟學(xué)校,、計劃生育、信訪,、保密,、綜合治理等，也都圍繞全局中心工作,，根據(jù)各自的工作特點,，開展了大量而卓有成效的工作，并取得較好成績,，為我局經(jīng)濟發(fā)展和隊伍穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻,。
2008年，面對國內(nèi)突發(fā)事件不斷,，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的嚴峻現(xiàn)實,，我們在總局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全局職工的團結(jié)一致和頑強拼搏,，政治上經(jīng)受住了歷史的考驗,，經(jīng)濟上取得了突破與跨越的突出業(yè)績，開創(chuàng)了我局經(jīng)濟發(fā)展,，隊伍穩(wěn)定的大好局面,，這一切來之不易。在此,，我代表局行政和局黨委向一年來不辱使命,，帶領(lǐng)職工力克難關(guān)，勇闖市場的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，向那些愛崗敬業(yè),，埋頭苦干，為一局的改革發(fā)展付出辛勤勞動的廣大職工,，以及關(guān)心支持一局各項事業(yè)的離退休老同志和家屬表示衷心的感謝和誠摯的敬意,！
在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到我們的工作還有許多差距和不足,。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,，主業(yè)發(fā)展還不平衡，礦權(quán)運作的力度需要進一步加大,，企業(yè)運行體制和機制還不夠完善,，個別單位發(fā)展滯后的矛盾還比較突出,，內(nèi)部管理還需要進一步加強等。所有這些,，將作為我局09年工作的重點,，認真進行研究并逐步加以解決。
二,、認清形勢,，積極應(yīng)對，科學(xué)謀劃,，加快發(fā)展
中央經(jīng)濟工作會議上明確提出,，要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。之所以提出這樣的要求,，是基于對當(dāng)前經(jīng)濟形勢作出的正確分析和判斷,，對此，我們要有充分的認識,。金融危機席卷全球,，使世界經(jīng)濟面臨重大考驗，外部經(jīng)濟環(huán)境的巨大變化正對我國經(jīng)濟產(chǎn)生深刻影響,，為應(yīng)對這場危機,，國家及時調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，采取了一系列重大舉措,，通過實施積極的財政政策和適度寬松的金融政策,，增加投資，拉動內(nèi)需,，加強防御,，積極應(yīng)對。就目前和今后來講,，這場危機給地質(zhì)勘探行業(yè)帶來的影響還難以預(yù)計,，但有一點可以明確，即全球金融危機的蔓延和加劇,，不僅將影響到我國的出口貿(mào)易和境外企業(yè),，而且將對包括煤炭在內(nèi)的諸多能源型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成困難?？偟呐袛?，今年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年,。因此,，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和總局工作會議精神，響應(yīng)總局號召,，面對挑戰(zhàn)抓住機遇,，堅定信心保增長,，科學(xué)謀劃，加快發(fā)展,，從一局實際出發(fā),，堅持主業(yè)市場定位，充分發(fā)揮一局煤炭資源勘查野戰(zhàn)軍的“品牌效應(yīng)”,，為做強做大煤炭地質(zhì)經(jīng)濟而努力奮斗,！
(一)面對挑戰(zhàn)，要樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣
“挺直脊梁往前走,，穩(wěn)健經(jīng)營保發(fā)展”面對當(dāng)前嚴峻的形勢，我們必須正確認識,，而且要敢于面對挑戰(zhàn),，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。我們應(yīng)該堅信,，一局經(jīng)過多年的改革與發(fā)展,，經(jīng)濟實力和抵御風(fēng)險的能力顯著增強，主業(yè)發(fā)展能力顯著提升,，地質(zhì)勘查優(yōu)勢突出,，具備了國內(nèi)先進的綜合勘查技術(shù)手段，多年來扎實有效的工作,，使一局企業(yè)化經(jīng)營管理水平和駕馭市場的能力明顯提高,，生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域逐步擴大，市場前景廣闊,。職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強,，技術(shù)裝備水平有了明顯改善，經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的強勁勢頭,。這一切都為我們具備了戰(zhàn)勝困難的基礎(chǔ)和條件,，其次，中央已經(jīng)適時調(diào)整了宏觀調(diào)控政策,，出臺了一系列擴大內(nèi)需,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策和措施，這為我們揚長避短,，拓展市場發(fā)展主業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,。危機面前信心比黃金更重要，只要我們堅定信心,，敢于面對,，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑,，就一定能夠抵御這場危機的沖擊,。
(二)趨利避害,，要及時捕捉發(fā)展機遇
一些數(shù)據(jù)和跡象表明，世界經(jīng)濟已接近衰退的邊緣,，國內(nèi)經(jīng)濟2009年能否實現(xiàn)“保八望九”的發(fā)展目標,。特別是能源形勢和主業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，都必須時刻關(guān)注,。我們要用敏銳的眼光從變化的形勢中發(fā)現(xiàn)機遇,，用最快的速度抓住機遇?？偩止ぷ鲿h上徐水師局長指出：金融危機給煤炭地質(zhì)單位帶來借勢出擊的良好機遇,，有利于我們借機申購礦權(quán)，做好儲備,，實施礦業(yè)開發(fā),；有利于我們借機實施兼并重組，實現(xiàn)低成本擴張,；有利于我們借機吸引急需的適用型人才,，引進先進技術(shù)裝備；有利我們在國家拉動內(nèi)需政策的帶動下,，提升基礎(chǔ)工程施工的發(fā)展空間,。只要我們從一局的實際出發(fā)，積極應(yīng)對市場變化,，趨利避害,，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，就一定能夠克服暫時的困難,，實現(xiàn)更大的發(fā)展,。
(三)科學(xué)謀劃，確保我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
這場危機將維持多久,，目前尚無法判定,，但它對實體經(jīng)濟的沖擊和地質(zhì)勘探行業(yè)的影響不容低估。困難面前我們要沉著應(yīng)對,，不急不燥,，要科學(xué)謀劃，采取有力措施,，確保我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。
1、審時度勢,，搶抓機遇,，繼續(xù)發(fā)展壯大主業(yè)。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任心,，擔(dān)當(dāng)起關(guān)鍵時刻的責(zé)任,，樹立敏銳的市場意識,，做到信心足、信息靈,、決策準,。二是要堅持主業(yè)不動搖，加強中央地勘基金,、國外風(fēng)險勘查和煤層氣勘查項目申報和競標工作,，積極爭取國家地質(zhì)項目。三是要充分發(fā)揮我局“野戰(zhàn)軍”作用,，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,，跑信息、攬項目,，爭取更大的發(fā)展空間,，同時制定合法、合理的市場信息與開發(fā)獎勵辦法,，齊心協(xié)力闖市場，努力開創(chuàng)新局面,。四是充分發(fā)揮駐疆辦事處,，駐京辦事處，棗莊辦事處的區(qū)位優(yōu)勢和職能,，廣交朋友,，疏通關(guān)系，承接項目,。五是要在充分發(fā)揮我局技術(shù),、資源和市場優(yōu)勢的同時，拓寬思路,，在地勘延伸業(yè)領(lǐng)域有更大的作為,，包括煤層氣勘探、鹽巖及非煤地質(zhì)勘探等,。六是要扎實推進礦權(quán)經(jīng)營和探采一體化,，使之盡快成為促進我局經(jīng)濟增長的新的帶動力。七是要重點扶持和發(fā)展我局機械加工制造產(chǎn)業(yè),，包括政策支持,，監(jiān)督指導(dǎo)，產(chǎn)品研發(fā),，資金投入等,，使其盡快突出重圍，謀求更大發(fā)展,。
2,、深化改革,，建章立制，加快企業(yè)化改革,。按照總局做大做強的戰(zhàn)略部署,，毫不動搖地推進企業(yè)化改革，加快完善企業(yè)管理體系,，完善光華地質(zhì)工程公司的法人治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范公司股東會、董事會,、監(jiān)理會和經(jīng)營管理層的責(zé)權(quán)利,，按照總局工作布署09年實現(xiàn)光華地質(zhì)工程公司的實質(zhì)性運行。
3,、加強管理,，穩(wěn)健經(jīng)營，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,。從強化基礎(chǔ)管理入手,，提高管理的靈敏度和執(zhí)行力，加強項目施工管理,，提升預(yù)算管理水平,，推進財務(wù)集中管理模式轉(zhuǎn)變，強化內(nèi)部審計監(jiān)督及效能監(jiān)察,，完善并強化各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度,，規(guī)范管理，堵塞漏洞,，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,，提高經(jīng)濟效益。
4,、自主創(chuàng)新,，科技興局，提高核心競爭力和市場開拓能力,。各單位要加大科技投入，加強科技研發(fā),，增強自主創(chuàng)新能力,，依靠科技進步，推動主業(yè)發(fā)展,。同時,，必須高度重視人才隊伍建設(shè)，加強職工教育培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)技能水平,，發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用,，吸納引進社會優(yōu)秀人才，提高職工隊伍整體素質(zhì),。
5,、防范風(fēng)險，擴大投資,。要千方百計擴大融資規(guī)模,，選準方向，投資能夠推動我局跨越式發(fā)展的重點項目,，推進兼并重組,，實施低成本擴張，規(guī)范投資行為,，大幅提升地質(zhì)勘查建設(shè)能力,。
總之，能否戰(zhàn)勝這場來勢洶猛的金融海嘯,，對各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工來說將是一場嚴峻的歷史考驗,。我們相信，有國家經(jīng)濟發(fā)展的強勁活力和宏觀政策支持,，有我局的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢作支撐,，加之戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心并采取有力措施，我們就一定戰(zhàn)勝面臨的困難,，從而推動我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們要善于在危機中發(fā)現(xiàn)和捕捉對我局發(fā)展有利的難得機遇,，大力實施礦權(quán)經(jīng)營和探采一體化等主業(yè)投資,，促進發(fā)展上水平，經(jīng)濟上規(guī)模,，效益上臺階,，真正實現(xiàn)做強做大。
三,、2009年工作重點
按照總局工作會議精神和“三年三大步”發(fā)展戰(zhàn)略,，2009年我局工作的總體要求是“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從我局實際出發(fā),，把確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù),，努力開拓市場，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，堅持科技創(chuàng)新和增強主業(yè)核心競爭力,，更好地把提高經(jīng)濟效益、經(jīng)營管理水平和職工隊伍素質(zhì)結(jié)合起來，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，促進做強做大,。”
經(jīng)營目標：經(jīng)營收入4.5億元,，爭取4.8億元,，利潤總額 1500萬元，爭取1800萬元,，在堅持“兩低于”原則的前提下,，在職職工年人均工資收入2.8萬元，爭取3萬元,，各單位要爭取實現(xiàn)真正的企業(yè)盈利,，凈資產(chǎn)收益率有新的提高。
主要抓好以下幾個方面的重點工作：
(一)著力開拓兩個市場,，確保主業(yè)經(jīng)濟效益再上新臺階
2009年我們要繼續(xù)確立地勘及延伸業(yè)在我局經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)與核心地位,，我們要密切關(guān)注地質(zhì)勘查及礦產(chǎn)資源市場變化，在全力開拓煤炭資源勘查市場爭取國家地質(zhì)勘查項目的同時,，力爭在西部煤炭資源勘查市場占據(jù)一定的市場份額,。1、東部煤炭勘探越來越蕭條,，我們要切實加強勘探能力建設(shè),，增加設(shè)備投入，隨著國家能源基地西移,，西部煤炭勘查市場前景廣闊,，129隊、勘查院已進入陜西,、新疆,、寧夏等地進行施工，要鞏固現(xiàn)有成果,，進一步開拓市場,。2、由于經(jīng)濟危機影響,，煤炭市場已經(jīng)萎縮,，煤炭投入減少，前幾年的風(fēng)光已不會再現(xiàn),。要拓寬地質(zhì)施工領(lǐng)域,，發(fā)揮我局技術(shù)優(yōu)勢，在煤層氣,、鹽巖,、石油,、地?zé)犷I(lǐng)域再創(chuàng)佳績。3,、目前國家高度重視節(jié)能減排,，注重環(huán)境的治理，開展環(huán)境地質(zhì)研究,、災(zāi)害治理,、礦山安全地質(zhì)等已是刻不容緩。因此,，這方面各單位要發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢,，在取得合法資質(zhì)的基礎(chǔ)上，在上述領(lǐng)域有所作為并力爭實現(xiàn)新的跨越,。4,、有施工條件的各隊，包括局光華基礎(chǔ)工程公司還要抓住國家大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時機,，力爭在工程,、基礎(chǔ)施工方面有所謀劃并實現(xiàn)新的突破。華辰公司也要發(fā)揮資質(zhì)優(yōu)勢,，充分利用河北省“三年大變樣”的有利因素,，力爭做強做大。
在實施“走出去”方面,，要加強國際地質(zhì)市場研究,，多方面收集研究信息，不斷創(chuàng)新對外合作方式,，通過各種方式和渠道拓展國際市場,，積極參與境外資源勘查與開發(fā)。129隊要積極創(chuàng)造條件,，克服眼前困難,，繼續(xù)在蒙古國開展項目施工，其他各單位要繼續(xù)與有關(guān)各方加強溝通,，加強聯(lián)合，盡快“走出去”,。
礦權(quán)運作多年來一直是我局的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，總局工作會提出了扎實推進探采一體化發(fā)展戰(zhàn)略，對此我們要予以充分重視,。我們要抓住煤炭探礦權(quán)解凍和煤炭資源勘查戰(zhàn)略西移的機會,，力爭在新疆、內(nèi)蒙和寧夏等地礦權(quán)運作上取得新成果,，抓緊申報,，有條件時收購部分礦權(quán)，為礦權(quán)經(jīng)營和礦業(yè)開發(fā)作好戰(zhàn)略資源儲備。當(dāng)前,，我們要加大對已取得探礦權(quán)的經(jīng)營,、運作力度，使之產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益,。推進探采一體化的關(guān)鍵是實現(xiàn)探采的轉(zhuǎn)化,，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)。礦業(yè)開發(fā)是一項高投入,、高風(fēng)險,、高利潤率的產(chǎn)業(yè)之一，也是煤炭地質(zhì)單位做強做大的主要發(fā)展方向,，沒有這種冒險精神就很難實現(xiàn)我們的發(fā)展目標,。同時，我們也要頭腦冷靜,，科學(xué)決策,，把風(fēng)險降到最低程度。要加強對非煤礦種的勘查登記工作,，積極申辦非煤礦權(quán),，目前我局有7個非煤礦權(quán)已通過市、地級審批并報新疆國土資源廳審批,，各單位要認真重視礦權(quán)的申報和經(jīng)營礦權(quán)工作,，力爭每個勘探單位今年都能取得新的探礦權(quán)。
重組改制后成立的豐華公司,，其經(jīng)營狀況為全局所關(guān)注,。但開局之年恰遇金融風(fēng)暴，成本壓力增大,，市場需求下滑,，經(jīng)營遇到很大困難。2009年將會遇到更大挑戰(zhàn),，必須要堅定信心,。要加強內(nèi)部管理，節(jié)能增效,，積極開拓新的市場,，實施資本擴張，加強產(chǎn)品研發(fā)和對外聯(lián)合,。提高企業(yè)知名度,，創(chuàng)出新水平。
(二)完善企業(yè)體制機制,，全面實現(xiàn)企業(yè)化運行
理順大公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，規(guī)范大公司運行,，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的“總局—省局大公司—三級企業(yè)”管理體系，把管理層級控制在三級以內(nèi),，是總局企業(yè)化改革的總體目標,。徐水師局長在總局工作會議上明確提出：年底前，所有經(jīng)營業(yè)績考核單位全部實現(xiàn)企業(yè)運行,。對所屬單位實現(xiàn)企業(yè)化運行列出時間表,，這是第一次。因此,，今年我們要加快企業(yè)化改革進程,，完善企業(yè)機制體制，實現(xiàn)總局提出的工作目標,。
根據(jù)目前大公司運行現(xiàn)狀和做強做大的戰(zhàn)略要求,，實現(xiàn)規(guī)范的公司制企業(yè)運行模式，在去年局經(jīng)濟運行分析會上,，我們曾提出“三步走”,，即：
一是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是理順管理體制,。三是理順運行機制,。從目前看，此項工作離總局的要求還有一段距離,，許多具體工作還沒有落到實處,，必須組織專門力量進行重點研究，強力推進企業(yè)化改革,。
第一,，成立專門工作小組，做好光華公司與分公司的產(chǎn)權(quán)劃分和完善體系等基礎(chǔ)工作,。通過調(diào)整投資渠道,，理順資產(chǎn)關(guān)系，落實產(chǎn)權(quán)關(guān)系等手段,，實現(xiàn)光華地質(zhì)工程公司報告體系,。這個報告體系將涵蓋我局的一切經(jīng)濟活動。同時完善公司資質(zhì),，并做好資質(zhì)認證升級工作,。完善提升資質(zhì)水平，推進各類資質(zhì)向大公司整合集中,，提高規(guī)模經(jīng)營能力。根據(jù)我局實際,，我們將采取的主導(dǎo)模式是,，在全局范圍內(nèi)整合資源注冊大公司資質(zhì),，同時保留各隊（包括勘查院）的地質(zhì)勘查資質(zhì)相對獨立，這樣有利于發(fā)揮優(yōu)勢,，全方位參與市場,，所屬其他法人企業(yè)全部作為光華公司子公司管理。
第二,，建立并完善光華地質(zhì)工程公司法人治理結(jié)構(gòu),，按照總局布署，配合總局工作,，完成總局投資的省局大公司的法人治理結(jié)構(gòu),。
該項工作將使我局的管理體制發(fā)生重大變化，將涉及到方方面面的利益調(diào)整,，請與會同志認真討論,，提出好的意見、建議和方法,。
第三,，科學(xué)有序地組織專業(yè)重組，整合內(nèi)部資源,，按照總局要求,，進一步推進內(nèi)部資源重組，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級壓縮管理層級,。積極探索公司聯(lián)合經(jīng)營的途徑和形式,，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)作，整合或強化聯(lián)合,。
第四,，加大工作力度，加快推進企業(yè)改制,。⑴繼續(xù)做好機械加工制造企業(yè)重組改制的后續(xù)管理工作,。⑵按照局企業(yè)改制計劃，排序推進改制,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。⑶完善全局公司制運行和重組改制方案資料與文件整理上報。
第五,，加強光華公司現(xiàn)代管理制度建設(shè),，確定層級管理職能，建立企業(yè)財務(wù)管理體系,，實施管理創(chuàng)新,，逐步建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向,，以效益為中心,，以創(chuàng)新為動力,，以科技為支撐，產(chǎn)權(quán)清晰,，權(quán)責(zé)明確,，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，真正使光華公司成為我局進行市場運行的主體,。
(三)實施規(guī)范化管理,，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
包括地質(zhì)勘查項目管理，合同管理,、財務(wù)管理,、業(yè)績考核與分配管理，強化資金預(yù)算,、降低生產(chǎn)成本,，加大內(nèi)部審計監(jiān)督力度，提高資金的使用效率,，在努力提高經(jīng)濟效益的同時,，逐步增加職工收入。
1,、財務(wù)管理
一是做好資金集中管理工作,。2008年全局已經(jīng)基本完成了資金集中管理工作。通過銀行賬戶的歸集和網(wǎng)上銀行的開通,，資金集中管理初見成效,。各單位要按照局《銀行賬戶管理辦法》和局近期下發(fā)的《財務(wù)集中管理實施方案》、《資金集中管理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件,，繼續(xù)做好資金集中管理完善工作,，加強資金全過程的控制，保障資金需求和融資成本降低,，充分發(fā)揮資金集中管理的作用,。在全面實行資金集中管理基礎(chǔ)上，積極推進核算,、稅負,、人員等集中管理，為實現(xiàn)財務(wù)集中管理奠定基礎(chǔ),。
二是全面加強預(yù)算管理,。必須進一步提高對全面預(yù)算管理工作的認識，深化細化全面預(yù)算管理工作,，完善預(yù)算工作流程和方法,，提高預(yù)算目標的合理性和準確性，同時加強對預(yù)算的監(jiān)督與執(zhí)行力度。
三是切實推進以省局大公司為主體的企業(yè)報表報告體系建設(shè),，各單位要按照總局《深化企業(yè)財務(wù)管理工作指導(dǎo)意見》及有關(guān)要求,，加快企業(yè)化改革進程，提高資源配置效率,，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，提高企業(yè)核心競爭力,，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，確保國有資產(chǎn)保值增值。
四是加強財會基礎(chǔ)工作,，不斷提高會計信息質(zhì)量,。繼續(xù)開展財務(wù)基礎(chǔ)工作自查、自糾,，通過檢查,，找出工作的薄弱環(huán)節(jié)，重點加強應(yīng)收,、應(yīng)付往來賬款的管理,，進一步夯實會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息的真實性和有效性,，使全局的會計基礎(chǔ)工作再上一個新的臺階,。
五是繼續(xù)推進財務(wù)信息化。各單位要繼續(xù)加強硬件設(shè)施的配置,，加強財務(wù)軟件優(yōu)化,、開發(fā)及應(yīng)用，積極推進財務(wù)信息化建設(shè),，實現(xiàn)高速快捷的財務(wù)信息化傳遞,。
2、審計監(jiān)督
一是強化重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控,，完善風(fēng)險評估,，風(fēng)險決策和內(nèi)控機制。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,，深入開展內(nèi)部審計工作,。二是進一步規(guī)范對公司的監(jiān)督與管理，按照局已下發(fā)的《中國煤炭地質(zhì)總局光華地質(zhì)工程公司控股企業(yè)監(jiān)事會工作暫行規(guī)定》,，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用,，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督體系。三是按照《中國煤炭地質(zhì)總局第一勘探局經(jīng)濟運行質(zhì)量檢查暫行辦法》,，繼續(xù)加強局屬各單位經(jīng)濟運行質(zhì)量的檢查指導(dǎo)工作,，不斷提高全局的經(jīng)營管理水平。四是加強內(nèi)部審計,，重點做好內(nèi)部控制制度評審,。五是深入開展審計調(diào)查,，切實加強內(nèi)部審計的針對性和時效性。六是與績效評價審計相結(jié)合,，進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計工作,。
3、探礦權(quán)管理
我們要加強礦權(quán)運作的管理和監(jiān)督,，對新登記礦權(quán)或?qū)σ延械V權(quán)進行轉(zhuǎn)讓,，特別是對礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后價款利益分配問題。要嚴格按照局下發(fā)的《關(guān)于加強探礦權(quán)運作的有關(guān)規(guī)定》（煤地一局發(fā)[2007]69號）的規(guī)定執(zhí)行,，對違反規(guī)定越權(quán)操作的相關(guān)人員要追究責(zé)任并嚴肅處理,。同時對礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的價款回收和利益分配問題，要有主“權(quán)”意識,，這一點希望大家引起高度重視,。
4、勞動用工和薪酬管理
加強職工教育培訓(xùn),，不斷提高職工的隊伍整體素質(zhì),。認真抓好《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》的學(xué)習(xí)貫徹落實工作，在冊職工都要按照《勞動合同法》要求簽訂勞動合同,，在崗職工實行企業(yè)收入分配辦法,，崗位靠競爭，收入靠貢獻,。各單位要繼續(xù)通過創(chuàng)收增加離退休人員內(nèi)部生活補貼,，并認真研究，不斷完善補貼辦法,，不再辦理職工內(nèi)部退休并確保全局職工就業(yè)形勢的穩(wěn)定,。
要進一步完善業(yè)績考核制度，總局工作會議提出了推廣經(jīng)濟增加值（EVA）業(yè)績考核辦法,，這是一項新的考核辦法,，要求在局級單位進行試點。今年全局各直屬單位,、企業(yè)要全部推行經(jīng)營業(yè)績考核和工作業(yè)績考核,。至于考核指標的確立，本著公平,、公正,、不鞭打快牛、不姑息懶漢的原則,，鼓勵各單位可以按實際情況超越指標上報,。一是為我局經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻，二是鼓勵大家勇于爭先，不甘人后,，同時也使大家獲得更多的利益回報,。局還將建立起對機關(guān)部門的考核制度，完善對所屬單位和員工的考核,。要結(jié)合工作實際,，積極探索民生補貼業(yè)績考核辦法。
5,、投資管理
總局相繼制訂了《中國煤炭地質(zhì)總局投資管理辦法》,、《中國煤炭地質(zhì)總局投資管理辦法實施細則》，我們要嚴格執(zhí)行總局的投資辦法和實施細則,，并研究制定出符合我局實際的、決策科學(xué),、防范風(fēng)險,、投資高效、監(jiān)管有利的投資管理辦法,，設(shè)立投資評審委員會,，以規(guī)范全局的投資活動。
6,、安全生產(chǎn)
一是認真學(xué)習(xí)并深入貫徹安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)及上級單位制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和辦法；二是繼續(xù)加強承包項目和外協(xié)施工隊伍的安全管理,，建立安全準入制度,；三是繼續(xù)實行全員安全風(fēng)險抵押金制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位,；四是全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動,；五是繼續(xù)加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；六是加強放射源和爆炸物品等危險品管理,。
(四)加強人才隊伍建設(shè),，努力提高隊伍整體素質(zhì)
堅持使用為本，發(fā)揮好各類人才的作用,，注重培養(yǎng)高技能人才,、高層次創(chuàng)新人才和學(xué)科帶頭人，建立創(chuàng)新發(fā)展的主要支撐,，這是總局對人才隊伍建設(shè)提出的新要求,。結(jié)合我局實際，我們要高度重視人才培養(yǎng)在主業(yè)發(fā)展的作用,，隨著歷年來我局吸收大中專畢業(yè)生力度的加大,，各單位要為他們的工作、生活積極創(chuàng)造條件，搞好傳,、幫,、帶，力爭在短時期使他們能學(xué)與致用,，獨擋一面,，對于那些確有專業(yè)功底，又能鉆研苦干,，具有組織能力,，群眾威信較高的大中專畢業(yè)生，要敢于委以重任,，使他們早日成才,，為我局經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。同時,，要有計劃分批選派一批技術(shù)工人充實一線和主要生產(chǎn)崗位,，使他們能經(jīng)受鍛煉，崗位成才,。與此同時,，我們還要具備戰(zhàn)略眼光，為企業(yè)長遠發(fā)展積蓄力量,，儲備人才,，大力選拔引進社會人才，為我局可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,。
(五)提高自主創(chuàng)新能力,，依靠科技謀發(fā)展
以科技為支撐，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，發(fā)展壯大主業(yè)是我局經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗,。當(dāng)前，科技研發(fā)重點要在特種技術(shù)勘探,、物探及煤炭安全生產(chǎn)地質(zhì)保障和環(huán)境地質(zhì)治理,、專用成套設(shè)備制造技術(shù)上下力氣，力爭實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的新突破,，切實為推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，增強核心競爭力提供技術(shù)支持。要結(jié)合主業(yè)發(fā)展實際,，一是要在煤炭資源勘查,、基礎(chǔ)施工、煤層氣勘探等方面借鑒,、吸收國內(nèi)外先進技術(shù),，并組織力量進行技術(shù)攻關(guān),，提高科技水平和科技創(chuàng)新能力。在科研項目上要充分利用我局的科研基礎(chǔ),，確定科技研發(fā)項目,，提取不低于經(jīng)營收入1%的專項資金作為科技研發(fā)投入，同時積極爭取總局的專項科研項目資金,。二是要在機加工及制造領(lǐng)域不斷增加技術(shù)含量,，增強自主創(chuàng)新能力，加速推進科技研發(fā)和產(chǎn)品研發(fā),。三是要通過上級支持,、單位自籌、銀行貸款等形式廣泛籌措資金加大對主業(yè)設(shè)備的購置力度,，加快設(shè)備更新步伐,，促進技術(shù)裝備的更新?lián)Q代。
(六)加強和改進黨建工作,，著力提高保障能力
第一,，要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí),，加強形勢任務(wù)宣傳教育。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學(xué)習(xí)十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到國資委和總局的工作部署上來,。堅持理論聯(lián)系實際,，堅持求真務(wù)實，堅持真抓實干,，帶領(lǐng)全體職工群眾保增長,、求發(fā)展、促和諧,、上水平,。
2009年是新中國成立六十周年，各單位要以向新中國六十華誕獻厚禮為契機,，搞好紀念慶?；顒印訂T全體干部職工勤奮工作,，創(chuàng)新奉獻,，爭優(yōu)創(chuàng)先。要繼續(xù)搞好輿論宣傳工作,，堅持鼓勵,、正面宣傳的工作方針,，辦好《地勘簡訊》和宣傳墻報。加強以《中煤地質(zhì)報》為重點的對外宣傳工作,，深入開展職工思想政治工作研究,，認真加強企業(yè)文化建設(shè)，加強統(tǒng)戰(zhàn)和普法工作,，加強社區(qū),、廠區(qū)工區(qū)、機關(guān)學(xué)校綜合治理,，維護隊伍和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異的工作成績和良好的精神面貌迎接共和國六十華誕。
第二,，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，認真加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。今年上半年我局將按照中央和上級黨組織部署,，作為第二批進入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動階段,。各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，按照中央和國資委黨委,、總局黨委的要求,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)準備工作,，切實把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動同本單位經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來,，通過學(xué)習(xí)，受到教育,，找出問題,，認真整改。要按照總局黨委的要求和部署繼續(xù)深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動,，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想和作風(fēng)形象建設(shè),，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的駕馭市場、改革創(chuàng)新能力和應(yīng)對復(fù)雜局面,，解決復(fù)雜矛盾和問題的能力,。2009年局黨委決定繼續(xù)開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子評比活動，表彰一批“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進集體,。進一步加強基層黨組織建設(shè),，抓好基層，打好基礎(chǔ),。按照黨的十七大“著重加強基層黨的建設(shè)”的要求,，結(jié)合我局工作實際著力抓好基層黨支部工作。
第三,，堅持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。要認真學(xué)習(xí)貫徹落實第十七屆中央紀委第三次全會精神,，全面領(lǐng)會胡錦濤總書記在會議上的重要講話精神。強化廉潔意識,，搞好作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，樹立在危機關(guān)頭能挺身而出，在挑戰(zhàn)面前能經(jīng)受考驗,，在邪惡面前能一身正氣的良好干部形象,。全面貫徹落實局黨委制定的《關(guān)于貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系列號008-2012年工作規(guī)劃>的實施意見》，把執(zhí)行“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定”和“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項要求”作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重點內(nèi)容,，健全制度,、規(guī)范程序。繼續(xù)貫徹落實企業(yè)民主決策和民主管理的各項制度,，進一步落實“三重一大”決策制度,，嚴格決策程序，完善監(jiān)督程序,，保證“三重一大”制度真正落到實處,。發(fā)揮行政監(jiān)督職能，認真開展效能監(jiān)察,。重視和加強信訪舉報工作,，堅決查辦違紀違法案件。
第四,，發(fā)揮工會,、共青團組織作用，切實做好工會,、共青團工作,。各級工會組織要深入學(xué)習(xí)中國工會十五大精神,，切實搞好工會組織建設(shè),，組織職工群眾積極投入到建功立業(yè)勞動競賽活動中，為我局培養(yǎng)鍛煉更多更好有知識有技術(shù)敢創(chuàng)新的職工技術(shù)能手,。進一步落實《企業(yè)工會工作條例》,，繼續(xù)搞好廠務(wù)公開，切實加強企業(yè)文化建設(shè),，繼續(xù)搞好職工群眾文體活動,。各級團組織要圍繞全局工作中心，廣泛團結(jié)發(fā)動團員青年積極投身我局改革發(fā)展中,，充分發(fā)揮自己的聰明才智,，為實現(xiàn)經(jīng)濟和各項工作健康快速發(fā)展貢獻自己的力量。 各位代表,、同志們：2008年,，我們克服重重困難,，以頑強的意志和拼搏精神實現(xiàn)了我局經(jīng)濟的又一次突破與跨越，用突出的業(yè)績譜寫了一局發(fā)展史上更加嶄新的一頁,。2009年是充滿挑戰(zhàn)更是蘊含重大機遇的一年,，只要我們勇敢地迎接挑戰(zhàn)，科學(xué)地把握機遇,，我局經(jīng)濟就一定能夠度過難關(guān),，實現(xiàn)更大發(fā)展，我們相信,，有國家促進經(jīng)濟發(fā)展政策的有力支持,，有總局的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有我局綜合實力奠定的物質(zhì)基礎(chǔ),，有我局專業(yè)技術(shù)的強力支撐,，有各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工的共同努力,，我們一定能夠在新的一年創(chuàng)造新的輝煌,。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，團結(jié)一致,，拼搏進取，開拓創(chuàng)新,，為確保我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，推進做強做大而努力奮斗！以更加優(yōu)異的成績向新中國成立六十周年獻禮,！ |
| 局五屆二次職代會暨2009年工作報告 |
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抓住機遇闖市場 力克難關(guān)保增長
努力推進我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
—— 在局第五屆二次職工代表大會暨工作會議上的報告
李 志 軍
2009年2月26日
各位代表,、同志們：
在歷經(jīng)共同奮戰(zhàn)、滿載發(fā)展成果而跨入2009年之際,，我局召開第五屆二次職工代表大會并一同召開2009年度工作會議,。這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作和總局工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，總結(jié)去年工作,，研究部署今年工作任務(wù)，動員廣大干部職工認清形勢,，堅定信心,，抓住機遇闖市場，力克難關(guān)保增長,，努力推進我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。下面我代表局行政和黨委向大會做工作報告，提請與會代表進行審議,。
一,、2008年主要工作情況
2008年是極不尋常,、極不平凡的一年，面對我國遭遇一系列重大自然災(zāi)害和政治經(jīng)濟生活受到各種干擾,，特別是在下半年,，由于國際金融危機造成全球經(jīng)濟放緩和低迷，也給地質(zhì)勘探行業(yè)帶來一定沖擊,。正是在這一特殊形勢下,，我們依靠總局的堅強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合新時期出現(xiàn)的新情況,、新任務(wù),，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時度勢,，搶抓機遇,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，依靠科技進步發(fā)展主業(yè)經(jīng)濟,，全面完成2008年總局下達給我局的各項經(jīng)營指標,，各項工作取得全面進步。
(一)克服艱難險阻,，主業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新的突破與跨越
針對國際金融危機的蔓延和加劇,，各單位認真分析研究，準確判斷市場走勢,，加強管理,，穩(wěn)健經(jīng)營，使全局主業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,，實現(xiàn)了新的突破與跨越,。2008年我局實現(xiàn)營業(yè)收入49523.71萬元，經(jīng)營收入40583.30萬元,，同比,，分別增長 44.23%、35.62%,；實現(xiàn)利潤總額1471.85萬元,，同比增長93.6%,，凈資產(chǎn)收益率8.88%,，國有資產(chǎn)保值增值率111.97%,。
一是經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長。全局40583.30萬元經(jīng)營收入中,，地質(zhì)勘查及延伸業(yè)收入36051.01萬元，占88.83%,；機械制造及加工業(yè)4163.95萬元,，占10.26%,；批零貿(mào)易、住宿,、餐飲及其他產(chǎn)業(yè)368.34萬元,，占0.91%。二是職工收入進一步增長,。2008年發(fā)放工資總額6250.52萬元,，與上年5321.65萬元相比增長21.19%，全局人均工資收入達到26508元,，其中在崗正式職工年均工資達到31621元,，同比增長18.20%。三是所屬各隊突出主業(yè),，勇闖市場,，全面超額完成2008年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。其中119隊,、129隊經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，經(jīng)營收入均超過億元，利潤總額分別達到了480.08萬元和480.95萬元,，分別占全局利潤總額的32.31%和32.37%,。
2008年全局最高開動鉆機200余臺，施工較大勘查項目11個（千萬元以上）,，提交各類地質(zhì)勘查設(shè)計56個,，煤炭地質(zhì)勘查綜合報告7個，地震勘探報告5個,，其他各類地質(zhì)報告16個,，總計完成鉆孔483個，工程量231666,。74m,，二維地震物理點39626個，三維地震10.02km2,，物理點8780個,，完成建筑面積32000m2，基礎(chǔ)工程施工16009立方米,，工程勘察2467米,。
1、地質(zhì)勘查及延伸業(yè)
2008年我局在主業(yè)上的戰(zhàn)略構(gòu)想和市場定位是繼續(xù)發(fā)揮地勘優(yōu)勢,，立足國內(nèi)市場,，加強境外合作。119隊利用本單位在山西多年的施工經(jīng)驗和良好的市場信譽，2008年三個近三千萬元的大型項目實現(xiàn)經(jīng)營收入8495萬元,，同時不放棄在河北等地區(qū)原有地勘市場,，實現(xiàn)經(jīng)營收入3261萬元，實現(xiàn)了“億元隊”跨越,。129隊繼續(xù)實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,，2008年繼續(xù)在蒙古國胡碩圖露天煤礦進行勘探施工，他們在時間緊,、任務(wù)重,、要求高的情況下，克服金融危機影響和蒙古國內(nèi)政局不穩(wěn)帶來的巨大壓力以及自身人力,、資源受限等各種不利因素,，共施工鉆孔42個，完成工程量7522.75米,，按期完成任務(wù),，受到甲方的稱贊。同時搶占國內(nèi)市場,，在新疆,、陜西、河南完成多個項目,，也實現(xiàn)了“億元隊”跨越,，為129“功勛隊”再添光彩。173隊立足主業(yè)不放松,，克服危機闖市場,，完成山西朔南礦區(qū)馬營堡井田勘探和朔南礦區(qū)豐予井田勘探，2008年又中標中煤集團平朔分公司井坪,、井東煤礦補充地質(zhì)勘探項目,，鉆探工程量6790米，合同金額485萬元,，為173隊后續(xù)工程項目的實施創(chuàng)造了條件,。
2008年我局在地勘延伸業(yè)，已形成了以地?zé)豳Y源,，煤層氣勘探與測試,、基礎(chǔ)工程、鹽巖勘探,、監(jiān)理工程等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。局勘查院、119隊在煤層氣勘探方面有了新突破,，繼2007年首次在陜西榆林,、山西左權(quán)開展煤層氣勘探以來,，2008年119隊又相繼在左權(quán)高家莊井田,、白壁關(guān)區(qū)新陽煤礦勘探區(qū),、陽泉南莊煤業(yè)集團進行煤層氣勘探，實現(xiàn)經(jīng)營收入1091.75萬元,。鹽巖勘探施工難度大,、技術(shù)要求高，局勘查院克服困難,，技術(shù)攻關(guān),，2008年相繼完成了陜西子州、河南唐河鹽巖勘探項目,，勘查技術(shù)日趨成熟,，為我局今后承擔(dān)煤層氣和鹽巖勘探項目積累了經(jīng)驗。在煤層氣測試方面,，我局以其成熟的專業(yè)技術(shù)和良好的市場信譽在全國煤層氣測試市場占有一席之地,。2008年又有新的發(fā)展，局煤層氣勘探研究所對外承攬了8個工程項目,，實現(xiàn)創(chuàng)收近400萬元,。光華監(jiān)理公司地質(zhì)監(jiān)理與勘查院地質(zhì)服務(wù)，成績斐然,，完成監(jiān)理及地質(zhì)服務(wù)項目20余個,，對外收入200多萬元。
2,、礦權(quán)經(jīng)營情況
目前我局取得的探礦權(quán)項目共14個,，已轉(zhuǎn)讓的項目有3個：河南省汝州市夏店煤炭詳查、山西省左權(quán)縣高家莊煤炭普查和山東省棗莊市臺兒莊區(qū)彭樓地區(qū)煤田普查,。正在運作的礦業(yè)權(quán)有4個：山西省臨汾市白額煤炭普查,、山西省陽泉市孟家村煤炭詳查、新疆富蘊縣卡姆斯特煤田喀拉薩依西區(qū)煤炭普查和山東省滕州市陽關(guān)地區(qū)煤田普查,。以上四項目均與有關(guān)單位簽訂了風(fēng)險勘探或轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。2008年我局又取得了新疆新源縣扎色勒庫勒金礦預(yù)查的探礦權(quán)。礦權(quán)的運作,，給我局帶來較大經(jīng)濟效益,。
3、機加工與制造業(yè)
作為主業(yè)范疇的我局機加工行業(yè)在成本壓力增大,，市場需求下滑,，墊資負擔(dān)過重和清收欠款困難的不利形勢下，實現(xiàn)了收入穩(wěn)步增長,，其全年經(jīng)營收入達到4500萬元,。在經(jīng)歷了行業(yè)重組和資源整合，組建豐華公司的歷史性調(diào)整后，邁出了艱難而可喜的第一步,。
(二)加大資金投入,，主業(yè)發(fā)展能力大幅提升
2008年我局在主業(yè)能力建設(shè)方面也保持了較高的投入水平，全年預(yù)算完成固定資產(chǎn)投資額3637萬元,，截止到年底實際完成2223萬元（房屋建筑物投資622.49萬元）,，實際完成預(yù)算指標數(shù)的61.12%。一是按照總局下達我局地質(zhì)勘查能力建設(shè)項目安排,，先后購置GZ-2000型煤層氣勘探鉆機兩套,，測井儀一套，Sercel428數(shù)字地震儀兩套等地質(zhì)勘查設(shè)備及部分機加工設(shè)備,，提升了119隊,、129隊、物測隊以及豐華重工等單位的裝備水平,，主業(yè)能力得到了進一步加強,。
二是在資質(zhì)建設(shè)上取得新進展，2008年是我國地勘甲級資質(zhì)由國土資源部核發(fā)的第一年,，所屬各單位高度重視,，通過努力和申辦，全局現(xiàn)有地勘甲級資質(zhì)10個,。119隊,、129隊、173隊,、勘查院均獲得了固體礦產(chǎn)勘查甲級和鉆探施工甲級,。物測隊地質(zhì)物探甲級，勘查院氣體甲級,，另外,，科教中心監(jiān)理資質(zhì)升為甲級，華辰建筑資質(zhì)升為二級,。以上資質(zhì)的取得,，標志著我局主業(yè)能力建設(shè)達到新的水平，為我局進入國內(nèi)非煤地質(zhì)勘探市場和國際煤炭地質(zhì)勘探市場提供了保證,。
三是設(shè)備改造和更新力度繼續(xù)加大,。2008年局所屬各隊挖掘內(nèi)部潛力，注重設(shè)備的更新改造,，共投入近1000萬元用于改造鉆機及相關(guān)配套設(shè)備,。保證了生產(chǎn)一線的設(shè)備需求。降低了生產(chǎn)成本,。
(三)堅持企業(yè)化改革,，重組改制工作有序推進
一是配合總局關(guān)于大公司現(xiàn)代管理模式課題研究和專項檢查,，我局在大公司建立與運行及資質(zhì)體系建設(shè)方面進行了研究。同時對全局機械加工制造企業(yè)重組改制工作進展情況及經(jīng)營中存在的一些突出問題組織力量進行了專題調(diào)研,，并對豐華重工企業(yè)重組改制方案審批的相關(guān)文件進行了整理上報,。二是對邢臺光華煤炭工程監(jiān)理公司改制后續(xù)工作提出了規(guī)范化要求，并逐步加以完善,。三是積極推進內(nèi)部重組整合,，將具有后勤管理和社會服務(wù)職能的相關(guān)處室和實體進行了合并,，成立了機關(guān)事務(wù)管理中心,。
(四)實施管理創(chuàng)新，管理工作水平進一步提高
1,、財務(wù)管理,。財務(wù)工作連續(xù)榮獲總局年度財務(wù)決算報告質(zhì)量良好獎，被邯鄲市財政局評為先進會計單位,。2008年在加強財務(wù)管理,、會計基礎(chǔ)工作等方面，業(yè)務(wù)水平進一步提高,。一是配合總局系統(tǒng)全面推行預(yù)算管理工作,，首次使用網(wǎng)絡(luò)版軟件，完成了2008年全面預(yù)算編報,、審核工作,，實現(xiàn)了從財務(wù)預(yù)算管理向全面預(yù)算管理的轉(zhuǎn)換。并實施了新會計準則,。二是積極推進財務(wù)集中管理,，實現(xiàn)了資金的集中管理。三是認真開展了全局經(jīng)濟活動分析,，提出了經(jīng)營活動中存在的問題,，在著力進行整改的同時，強化了對所屬單位財務(wù)工作的監(jiān)督和管理,。四是加強了財務(wù)信息化建設(shè),，通過制定軟件升級實施方案，并購置更新服務(wù)器和其他設(shè)備,，實現(xiàn)了高速快捷的財務(wù)信息化傳遞,。五是加強制度建設(shè)和完善內(nèi)部控制制度工作，為適應(yīng)我局發(fā)展和企業(yè)化改革需要,，根據(jù)機制創(chuàng)新的客觀要求,，出臺了一系列適應(yīng)形勢發(fā)展新的管理制度和辦法，對財務(wù)工作實施了有效管理和監(jiān)督,。
2,、建立了經(jīng)濟運行檢查制度,。為了推動我局做大做強戰(zhàn)略目標的實施，制訂了《中國煤炭地質(zhì)總局第一勘探局經(jīng)濟運行質(zhì)量檢查暫行辦法》,，專門組織有關(guān)人員對各單位及企業(yè)進行了經(jīng)濟運行檢查,，重點對五項主要經(jīng)濟指標（經(jīng)營收入、利潤總額,、職工人均工資收入,、國有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率）,，總局結(jié)構(gòu)調(diào)整資金項目的準備和實施,、合同管理、貨款回收,、投融資及擔(dān)保等進行了調(diào)查,，為局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。
3,、效能監(jiān)察與審計,。效能監(jiān)察和審計部門圍繞全局經(jīng)營工作和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任，做到突出重點,、嚴謹細致,、提高質(zhì)量，較好地履行了監(jiān)察審計服務(wù)職能,。我局審計工作在連續(xù)十年獲得總局煤炭地質(zhì)單位一等獎的基礎(chǔ)上,，又于2004～2007年三年一次全國煤炭內(nèi)審工作評比中被評為先進單位。2008年共完成監(jiān)察項目4個,，審計項目6個,，并提出了審計監(jiān)察整改意見，取得較好效果,。
4,、勞動用工及工資改革。一是按照《勞動合同法》的規(guī)定,，對原有制度規(guī)定及管理辦法進行了認真清理,、修改和完善，并結(jié)合我局實際制定了一些新的管理辦法,，如《職工年休假管理辦法》,、《職業(yè)技能培訓(xùn)考核辦法》等。
二是進一步加大了內(nèi)部工資制度改革,，全面實行了崗位效益工資制,。職工的收入與單位的經(jīng)濟效益掛鉤，進一步突出了崗位責(zé)任和崗位貢獻,。
三是進一步規(guī)范勞動合同管理,。對已簽訂的勞動合同情況進行了摸底清理,，完善了勞動合同簽訂手續(xù)，特別是進一步加強了生產(chǎn)一線臨時性用工的管理,，所有臨時性用工全部簽訂了勞動合同,，建立了臨時性用工管理臺賬。
四是社會保險改革取得新成績,。養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè),、生育五大險種全部參加統(tǒng)籌，基礎(chǔ)工作扎實,，各項數(shù)據(jù)齊全,，工作規(guī)范有序,。我局連續(xù)兩年被邯鄲市評為社會保險工作先進單位,。
5、安全生產(chǎn),。一是繼續(xù)完善安全生產(chǎn)及考核制度,，相繼制定了《安全生產(chǎn)費用管理辦法》和《安全生產(chǎn)崗位風(fēng)險抵押金管理辦法》，今年又制定了《安全生產(chǎn)年度獎勵辦法》,，從而使我局安全生產(chǎn)管理制度日趨完善,，為提高干部職工的安全意識，提升全局安全生產(chǎn)管理水平,，起到了積極的推動作用,。
二是積極推進安全生產(chǎn)標準化管理。去年在119隊平定孟家村項目10號鉆機召開了標準化鉆機建設(shè)試點工作現(xiàn)場會,。通過現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗介紹,，增強了各單位對標準化建設(shè)重要性認識。
三是認真開展了春,、秋季安全生產(chǎn)檢查,、安全月活動和專項安全檢查。對排查出的安全隱患全部進行了整改,，在安全月內(nèi)還舉行了安全隱患排查治理和安全知識答題活動,。
四是啟動職業(yè)安全健康及環(huán)境體系認證工作，豐華重工通過了“質(zhì)量,、環(huán)境,、職業(yè)健康和安全”三合一體系認證。129隊也已開始著手此項工作,。
總之,，2008年所屬各單位高度重視安全工作,，明確責(zé)任，狠抓落實,，安全生產(chǎn)形勢保持了往年較好水平,，119隊獲總局安全生產(chǎn)先進單位稱號，全局有3名同志獲總局安全生產(chǎn)先進個人稱號,。
(五)堅持科技興局,，科研及人才隊伍建設(shè)成效顯著
依靠科技進步發(fā)展主業(yè)經(jīng)濟，始終是我們的立局之本,。為認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，落實總局“科技興局，戰(zhàn)略和構(gòu)建煤炭地質(zhì)勘查新體系”的總體思路和重大部署,，全面提高我局科技工作水平,，我局召開了第五次科技大會。大會總結(jié)了我局第四次科技大會以來的工作成就,，特別是“十五”及“十一五”前期取得的煤炭地質(zhì)科技成果,，部署了“十一五”后期的煤炭地質(zhì)科技工作，表彰了一批在地質(zhì)勘探領(lǐng)域,、在科技發(fā)展方面取得突出成績的先進單位,、集體和個人以及科研成果。這次大會必將為我局的科技工作注入生機與活力,，從而起到巨大的推動作用,。
2008年我局承擔(dān)總局科技發(fā)展專項資金4個，已完成2個,，其中《西部煤層資源高精度三維地震勘探》項目已通過國家發(fā)改委驗收,，整體技術(shù)水平和地震成果精度達到國際領(lǐng)先水平?！睹禾锏刭|(zhì)數(shù)字系統(tǒng)》項目的推廣使用,，將使我局計算機技術(shù)在國內(nèi)同行中處于先進水平。
2008年新安排局三類科研項目9個,，各單位自籌資金開展的有4個,，項目涉及鉆探技術(shù)、礦山治理,、環(huán)境地質(zhì),、物探等領(lǐng)域，總投資80余萬元,。
2008年我局繼續(xù)實施人力資源開發(fā)與利用的發(fā)展戰(zhàn)略,，尤其是加強高層次人才隊伍建設(shè)。一是向總局推薦了享受國務(wù)院政府津貼人選和教授級高級工程師,、總局專業(yè)技術(shù)帶頭人,、有突出貢獻人員,。二是開展了第二屆局專業(yè)技術(shù)帶頭人推薦選拔工作，12人被授予專業(yè)技術(shù)帶頭人稱號,。三是加大了大中專畢業(yè)生引進吸收力度,，2008年吸收大中專畢業(yè)生64人（簽訂就業(yè)協(xié)議73人）。引進了一批緊缺人才,，使人才隊伍不斷發(fā)展壯大,。四是獎勵了一批自學(xué)獲得學(xué)歷或職稱人員，調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員工作的積極性和學(xué)習(xí)提高的主動性,。五是開展了工人技術(shù)等級培訓(xùn)考核工作,，共有202人參加了地方有關(guān)部門及總局組織的培訓(xùn)考核，目前已有157人獲得初,、中,、高級職業(yè)資格證書；49人獲技師職業(yè)資格證書,，在培養(yǎng)地質(zhì)鉆探等特殊行業(yè)的專業(yè)人才方面發(fā)揮了積極作用,。
(六)實施民生工程，廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果
1,、近年來我局及所屬各隊在著力發(fā)展經(jīng)濟的同時,，廣泛實施民生工程,，關(guān)注群眾利益,。2008年用于職工福利發(fā)放、采暖費補貼,、困難救助等各項支出累計達800多萬元,，廣大職工享受到了改革的成果，生活上得到了實惠,，促進了單位的和諧穩(wěn)定和發(fā)展,。
2、局機關(guān)及所屬各隊后勤管理部門以優(yōu)化環(huán)境搞好服務(wù)為宗旨,，扎實做好各項工作,。一是局機關(guān)事務(wù)管理中心、119隊,、129隊配合邯鄲市“三年大變樣”戰(zhàn)略規(guī)劃,，對辦公場所及社區(qū)環(huán)境進行了綜合整治，面貌有所改觀,；二是全力做好奧運安保工作,，維護社區(qū)穩(wěn)定；三是切實做好離退休人員的服務(wù)工作,，落實離退休人員政治生活待遇,，并幫助他們解決實際困難,。
3、所屬部分單位采取多種形式改善職工住房條件,，緩解了本單位職工住房緊張局面,。
(七)加強黨建工作，促進經(jīng)濟發(fā)展和單位和諧穩(wěn)定
一是宣傳思想工作和精神文明健康發(fā)展,。加強理論學(xué)習(xí),，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,。并加強了紀念改革開放三十周年,、抗震救災(zāi)和支持2008年北京奧運及紀念總局建局55周年和生產(chǎn)經(jīng)營宣傳報道。圍繞支援抗震活動,，開展了做表率,、做貢獻活動，全局共捐款60多萬元,，其中黨員繳納“特殊黨費”144891元,，支援了災(zāi)區(qū)建設(shè)。圍繞總局紀念建局55周年,，先后完成了總局宣傳組在我局的采風(fēng)活動,，組織加強了一二九隊、物測隊功勛勘探隊和全國先進勘探單位的宣傳,，激勵職工群眾立足崗位做貢獻,，推動各項工作深入開展。
二是組織建設(shè)進一步加強,。認真加強組織建設(shè),，保持組織工作戰(zhàn)斗力。按照上級要求,，組織開展了十七大精神專題培訓(xùn)工作,。按照總局要求組織局班子成員參加了總局組織的十七大精神培訓(xùn)班，對局屬單位隊處級干部進行了集中培訓(xùn),，提高了廣大黨員干部,，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨的方針政策的自覺性。在七一前夕,，經(jīng)過基層組織推薦,，局黨委表彰了一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者,。為基層單位和廣大黨員樹立了一批比,、學(xué)、趕、幫,、超的先進典型,。129隊榮獲首批煤炭系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位，并榮獲中央企業(yè)思想政治工作先進單位,。同時,，一局黨委、129隊,、119隊,、華辰公司及局勘查院被邯鄲市建設(shè)黨委分別評為基層黨建工作先進單位、先進集體,、精神文明建設(shè)工作先進單位,、先進集體及思想政治工作先進集體；119隊,、129隊,、173隊被總局評為先進基層黨組織。一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進個人獲得上級黨委的表彰,。
三是認真加強干部隊伍建設(shè),，為我局改革發(fā)展提供人才和智力保證。結(jié)合實際繼續(xù)開展了“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動,，根據(jù)工作需要,，先后對129隊、物測隊,、科教中心的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進行了充實調(diào)整,，組建了豐華公司、機關(guān)事務(wù)管理中心的領(lǐng)導(dǎo)班子,。在干部選拔過程中,，引入了競爭機制，拓寬了選人用人視野,，推進了干部管理制度改革。加強人才隊伍建設(shè),，尤其是高層次人才隊伍建設(shè),。
四是在組織人事部門開展了“講黨性、重品行,、作表率”活動,，召開了所屬單位人事組織部門負責(zé)人會議，加強了人事組織部門自身建設(shè),。
五是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進,。在我局經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織召開了全局紀檢監(jiān)察工作會議,，認真貫徹落實總局紀檢監(jiān)察工作會議精神,，全面部署我局紀檢監(jiān)察工作；進行了全局科以上干部以七項要求為內(nèi)容的自查申報,，全局共有89名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和152名副科級以上干部按照要求進行了自查申報,，經(jīng)逐級審核認定，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題,。制定了《第一勘探局關(guān)于“三重一大”事項決策的暫行規(guī)定》,，對各單位貫徹落實情況進行了檢查指導(dǎo)；全局紀檢監(jiān)察組織認真開展效能監(jiān)察,，效能監(jiān)察立項四個,，完成四個，提出監(jiān)察建議16條,；全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀63份；認真開展反腐倡廉教育,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自講黨課,、作專題報告5人次，組織黨員接受革命傳統(tǒng)教育184人次,。一局黨委,、173隊被邯鄲市建設(shè)黨委分別評為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進單位和先進集體。
六是工會,、共青團工作深入開展,。加強了組織建設(shè)，發(fā)揮工會組織作用,。召開了局第五次職工代表暨工會會員代表大會,，129隊也召開了第十八次職工代表暨十六次工會會員代表大會。至此已經(jīng)建立職代會制度的各單位在近兩年內(nèi)全部進行了換屆選舉,，實現(xiàn)了職代會工作,、工會工作的良性運行。深入開展廠務(wù)公開民主管理工作,，積極參與安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督,，關(guān)心維護職工切身利益；加強工會工作,，繁榮企業(yè)文化,。2008年組織各級工會組織積極參加了邯鄲市開展的勞動競賽和創(chuàng)建“職工先鋒號”活動，同時向國資委推薦物測隊王利強為全國知識型職工先進個人,。在向地震災(zāi)區(qū)捐錢捐物中,，局工會組織捐獻的“特殊會費”受到邯鄲市總工會通報表揚,。在維權(quán)、開展送溫暖和落實濟貧幫扶工作方面,，局工會被邯鄲市總工會評為保障工作先進集體,。積極開展職工文體活動，2008年先后舉辦了羽毛球比賽,，并組隊參加了總局“華盛杯”羽毛球友誼賽,；開展了職工籃球友誼賽，活躍職工文體活動,，增強隊伍士氣,。在廣大共青團員和青年中開展募集“揚起希望——汶川大地震專項救助基金”活動，對評選出的7名青年崗位能手,、11名優(yōu)秀共青團員和9名優(yōu)秀共青團干部進行了表彰,。
此外，局屬有關(guān)單位和職能部門,，如子弟學(xué)校,、計劃生育、信訪,、保密,、綜合治理等，也都圍繞全局中心工作,，根據(jù)各自的工作特點,，開展了大量而卓有成效的工作，并取得較好成績,，為我局經(jīng)濟發(fā)展和隊伍穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻,。
2008年，面對國內(nèi)突發(fā)事件不斷,，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的嚴峻現(xiàn)實,，我們在總局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全局職工的團結(jié)一致和頑強拼搏,，政治上經(jīng)受住了歷史的考驗,，經(jīng)濟上取得了突破與跨越的突出業(yè)績，開創(chuàng)了我局經(jīng)濟發(fā)展,，隊伍穩(wěn)定的大好局面,，這一切來之不易。在此,，我代表局行政和局黨委向一年來不辱使命，帶領(lǐng)職工力克難關(guān),，勇闖市場的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，向那些愛崗敬業(yè)，埋頭苦干，為一局的改革發(fā)展付出辛勤勞動的廣大職工,，以及關(guān)心支持一局各項事業(yè)的離退休老同志和家屬表示衷心的感謝和誠摯的敬意,！
在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到我們的工作還有許多差距和不足,。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,，主業(yè)發(fā)展還不平衡，礦權(quán)運作的力度需要進一步加大,，企業(yè)運行體制和機制還不夠完善,，個別單位發(fā)展滯后的矛盾還比較突出，內(nèi)部管理還需要進一步加強等,。所有這些,，將作為我局09年工作的重點，認真進行研究并逐步加以解決,。
二,、認清形勢，積極應(yīng)對,，科學(xué)謀劃,，加快發(fā)展
中央經(jīng)濟工作會議上明確提出，要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù),。之所以提出這樣的要求,，是基于對當(dāng)前經(jīng)濟形勢作出的正確分析和判斷，對此,，我們要有充分的認識,。金融危機席卷全球，使世界經(jīng)濟面臨重大考驗,，外部經(jīng)濟環(huán)境的巨大變化正對我國經(jīng)濟產(chǎn)生深刻影響,，為應(yīng)對這場危機，國家及時調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策,，采取了一系列重大舉措,，通過實施積極的財政政策和適度寬松的金融政策，增加投資,，拉動內(nèi)需,，加強防御，積極應(yīng)對,。就目前和今后來講,，這場危機給地質(zhì)勘探行業(yè)帶來的影響還難以預(yù)計，但有一點可以明確,，即全球金融危機的蔓延和加劇,，不僅將影響到我國的出口貿(mào)易和境外企業(yè),，而且將對包括煤炭在內(nèi)的諸多能源型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成困難?？偟呐袛?，今年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年,。因此,，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和總局工作會議精神，響應(yīng)總局號召,，面對挑戰(zhàn)抓住機遇,，堅定信心保增長，科學(xué)謀劃,，加快發(fā)展,，從一局實際出發(fā)，堅持主業(yè)市場定位,，充分發(fā)揮一局煤炭資源勘查野戰(zhàn)軍的“品牌效應(yīng)”,，為做強做大煤炭地質(zhì)經(jīng)濟而努力奮斗！
(一)面對挑戰(zhàn),，要樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣
“挺直脊梁往前走,，穩(wěn)健經(jīng)營保發(fā)展”面對當(dāng)前嚴峻的形勢，我們必須正確認識,，而且要敢于面對挑戰(zhàn),，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。我們應(yīng)該堅信,，一局經(jīng)過多年的改革與發(fā)展,，經(jīng)濟實力和抵御風(fēng)險的能力顯著增強，主業(yè)發(fā)展能力顯著提升,，地質(zhì)勘查優(yōu)勢突出,，具備了國內(nèi)先進的綜合勘查技術(shù)手段，多年來扎實有效的工作,，使一局企業(yè)化經(jīng)營管理水平和駕馭市場的能力明顯提高,，生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域逐步擴大，市場前景廣闊,。職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強,，技術(shù)裝備水平有了明顯改善，經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的強勁勢頭,。這一切都為我們具備了戰(zhàn)勝困難的基礎(chǔ)和條件,，其次，中央已經(jīng)適時調(diào)整了宏觀調(diào)控政策,，出臺了一系列擴大內(nèi)需,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策和措施,，這為我們揚長避短,，拓展市場發(fā)展主業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,。危機面前信心比黃金更重要，只要我們堅定信心,，敢于面對,，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑,，就一定能夠抵御這場危機的沖擊,。
(二)趨利避害，要及時捕捉發(fā)展機遇
一些數(shù)據(jù)和跡象表明,，世界經(jīng)濟已接近衰退的邊緣,，國內(nèi)經(jīng)濟2009年能否實現(xiàn)“保八望九”的發(fā)展目標。特別是能源形勢和主業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化,，都必須時刻關(guān)注,。我們要用敏銳的眼光從變化的形勢中發(fā)現(xiàn)機遇，用最快的速度抓住機遇,?？偩止ぷ鲿h上徐水師局長指出：金融危機給煤炭地質(zhì)單位帶來借勢出擊的良好機遇，有利于我們借機申購礦權(quán),，做好儲備,，實施礦業(yè)開發(fā)；有利于我們借機實施兼并重組,，實現(xiàn)低成本擴張,；有利于我們借機吸引急需的適用型人才，引進先進技術(shù)裝備,；有利我們在國家拉動內(nèi)需政策的帶動下,，提升基礎(chǔ)工程施工的發(fā)展空間。只要我們從一局的實際出發(fā),，積極應(yīng)對市場變化,，趨利避害，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇,，就一定能夠克服暫時的困難,，實現(xiàn)更大的發(fā)展。
(三)科學(xué)謀劃,，確保我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
這場危機將維持多久,，目前尚無法判定，但它對實體經(jīng)濟的沖擊和地質(zhì)勘探行業(yè)的影響不容低估,。困難面前我們要沉著應(yīng)對,，不急不燥,，要科學(xué)謀劃，采取有力措施,，確保我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。
1、審時度勢,，搶抓機遇,，繼續(xù)發(fā)展壯大主業(yè)。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任心,，擔(dān)當(dāng)起關(guān)鍵時刻的責(zé)任,，樹立敏銳的市場意識，做到信心足,、信息靈,、決策準。二是要堅持主業(yè)不動搖,，加強中央地勘基金,、國外風(fēng)險勘查和煤層氣勘查項目申報和競標工作，積極爭取國家地質(zhì)項目,。三是要充分發(fā)揮我局“野戰(zhàn)軍”作用,，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，跑信息,、攬項目,，爭取更大的發(fā)展空間，同時制定合法,、合理的市場信息與開發(fā)獎勵辦法,，齊心協(xié)力闖市場，努力開創(chuàng)新局面,。四是充分發(fā)揮駐疆辦事處,，駐京辦事處，棗莊辦事處的區(qū)位優(yōu)勢和職能,，廣交朋友,，疏通關(guān)系，承接項目,。五是要在充分發(fā)揮我局技術(shù),、資源和市場優(yōu)勢的同時，拓寬思路,，在地勘延伸業(yè)領(lǐng)域有更大的作為,，包括煤層氣勘探、鹽巖及非煤地質(zhì)勘探等。六是要扎實推進礦權(quán)經(jīng)營和探采一體化,，使之盡快成為促進我局經(jīng)濟增長的新的帶動力,。七是要重點扶持和發(fā)展我局機械加工制造產(chǎn)業(yè)，包括政策支持,，監(jiān)督指導(dǎo),，產(chǎn)品研發(fā)，資金投入等,，使其盡快突出重圍,，謀求更大發(fā)展。
2,、深化改革，建章立制,，加快企業(yè)化改革,。按照總局做大做強的戰(zhàn)略部署，毫不動搖地推進企業(yè)化改革,，加快完善企業(yè)管理體系,，完善光華地質(zhì)工程公司的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會,、董事會,、監(jiān)理會和經(jīng)營管理層的責(zé)權(quán)利，按照總局工作布署09年實現(xiàn)光華地質(zhì)工程公司的實質(zhì)性運行,。
3,、加強管理，穩(wěn)健經(jīng)營,，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,。從強化基礎(chǔ)管理入手，提高管理的靈敏度和執(zhí)行力,，加強項目施工管理,，提升預(yù)算管理水平，推進財務(wù)集中管理模式轉(zhuǎn)變,，強化內(nèi)部審計監(jiān)督及效能監(jiān)察,，完善并強化各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度，規(guī)范管理,，堵塞漏洞,，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益,。
4,、自主創(chuàng)新，科技興局,，提高核心競爭力和市場開拓能力,。各單位要加大科技投入,，加強科技研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力,，依靠科技進步,，推動主業(yè)發(fā)展。同時,，必須高度重視人才隊伍建設(shè),，加強職工教育培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)技能水平,，發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用,，吸納引進社會優(yōu)秀人才，提高職工隊伍整體素質(zhì),。
5,、防范風(fēng)險，擴大投資,。要千方百計擴大融資規(guī)模,，選準方向，投資能夠推動我局跨越式發(fā)展的重點項目,，推進兼并重組,，實施低成本擴張，規(guī)范投資行為,，大幅提升地質(zhì)勘查建設(shè)能力,。
總之，能否戰(zhàn)勝這場來勢洶猛的金融海嘯,，對各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工來說將是一場嚴峻的歷史考驗,。我們相信，有國家經(jīng)濟發(fā)展的強勁活力和宏觀政策支持,，有我局的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢作支撐,，加之戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心并采取有力措施，我們就一定戰(zhàn)勝面臨的困難,，從而推動我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。我們要善于在危機中發(fā)現(xiàn)和捕捉對我局發(fā)展有利的難得機遇，大力實施礦權(quán)經(jīng)營和探采一體化等主業(yè)投資,，促進發(fā)展上水平,，經(jīng)濟上規(guī)模，效益上臺階,，真正實現(xiàn)做強做大,。
三、2009年工作重點
按照總局工作會議精神和“三年三大步”發(fā)展戰(zhàn)略，2009年我局工作的總體要求是“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，從我局實際出發(fā),，把確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，努力開拓市場,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，堅持科技創(chuàng)新和增強主業(yè)核心競爭力，更好地把提高經(jīng)濟效益,、經(jīng)營管理水平和職工隊伍素質(zhì)結(jié)合起來,，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進做強做大,?！?/B>
經(jīng)營目標：經(jīng)營收入4.5億元，爭取4.8億元,，利潤總額 1500萬元,，爭取1800萬元，在堅持“兩低于”原則的前提下,，在職職工年人均工資收入2.8萬元，爭取3萬元,，各單位要爭取實現(xiàn)真正的企業(yè)盈利,，凈資產(chǎn)收益率有新的提高。
主要抓好以下幾個方面的重點工作：
(一)著力開拓兩個市場,，確保主業(yè)經(jīng)濟效益再上新臺階
2009年我們要繼續(xù)確立地勘及延伸業(yè)在我局經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)與核心地位,，我們要密切關(guān)注地質(zhì)勘查及礦產(chǎn)資源市場變化，在全力開拓煤炭資源勘查市場爭取國家地質(zhì)勘查項目的同時,，力爭在西部煤炭資源勘查市場占據(jù)一定的市場份額,。1、東部煤炭勘探越來越蕭條,，我們要切實加強勘探能力建設(shè),，增加設(shè)備投入，隨著國家能源基地西移,，西部煤炭勘查市場前景廣闊,，129隊、勘查院已進入陜西,、新疆,、寧夏等地進行施工，要鞏固現(xiàn)有成果,，進一步開拓市場,。2、由于經(jīng)濟危機影響，煤炭市場已經(jīng)萎縮,，煤炭投入減少,，前幾年的風(fēng)光已不會再現(xiàn)。要拓寬地質(zhì)施工領(lǐng)域,，發(fā)揮我局技術(shù)優(yōu)勢,，在煤層氣、鹽巖,、石油,、地?zé)犷I(lǐng)域再創(chuàng)佳績。3,、目前國家高度重視節(jié)能減排,，注重環(huán)境的治理，開展環(huán)境地質(zhì)研究,、災(zāi)害治理,、礦山安全地質(zhì)等已是刻不容緩。因此,，這方面各單位要發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢,，在取得合法資質(zhì)的基礎(chǔ)上，在上述領(lǐng)域有所作為并力爭實現(xiàn)新的跨越,。4,、有施工條件的各隊，包括局光華基礎(chǔ)工程公司還要抓住國家大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時機,，力爭在工程,、基礎(chǔ)施工方面有所謀劃并實現(xiàn)新的突破。華辰公司也要發(fā)揮資質(zhì)優(yōu)勢,，充分利用河北省“三年大變樣”的有利因素,，力爭做強做大。
在實施“走出去”方面,，要加強國際地質(zhì)市場研究,，多方面收集研究信息，不斷創(chuàng)新對外合作方式,，通過各種方式和渠道拓展國際市場,，積極參與境外資源勘查與開發(fā)。129隊要積極創(chuàng)造條件,，克服眼前困難,，繼續(xù)在蒙古國開展項目施工，其他各單位要繼續(xù)與有關(guān)各方加強溝通,，加強聯(lián)合,，盡快“走出去”,。
礦權(quán)運作多年來一直是我局的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，總局工作會提出了扎實推進探采一體化發(fā)展戰(zhàn)略,，對此我們要予以充分重視,。我們要抓住煤炭探礦權(quán)解凍和煤炭資源勘查戰(zhàn)略西移的機會，力爭在新疆,、內(nèi)蒙和寧夏等地礦權(quán)運作上取得新成果,，抓緊申報，有條件時收購部分礦權(quán),，為礦權(quán)經(jīng)營和礦業(yè)開發(fā)作好戰(zhàn)略資源儲備,。當(dāng)前，我們要加大對已取得探礦權(quán)的經(jīng)營,、運作力度,，使之產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。推進探采一體化的關(guān)鍵是實現(xiàn)探采的轉(zhuǎn)化,，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā),。礦業(yè)開發(fā)是一項高投入、高風(fēng)險,、高利潤率的產(chǎn)業(yè)之一,，也是煤炭地質(zhì)單位做強做大的主要發(fā)展方向，沒有這種冒險精神就很難實現(xiàn)我們的發(fā)展目標,。同時,，我們也要頭腦冷靜，科學(xué)決策,，把風(fēng)險降到最低程度。要加強對非煤礦種的勘查登記工作,，積極申辦非煤礦權(quán),，目前我局有7個非煤礦權(quán)已通過市、地級審批并報新疆國土資源廳審批,，各單位要認真重視礦權(quán)的申報和經(jīng)營礦權(quán)工作,，力爭每個勘探單位今年都能取得新的探礦權(quán)。
重組改制后成立的豐華公司,，其經(jīng)營狀況為全局所關(guān)注,。但開局之年恰遇金融風(fēng)暴，成本壓力增大,，市場需求下滑,，經(jīng)營遇到很大困難。2009年將會遇到更大挑戰(zhàn),，必須要堅定信心,。要加強內(nèi)部管理,，節(jié)能增效，積極開拓新的市場,，實施資本擴張,，加強產(chǎn)品研發(fā)和對外聯(lián)合。提高企業(yè)知名度,，創(chuàng)出新水平,。
(二)完善企業(yè)體制機制，全面實現(xiàn)企業(yè)化運行
理順大公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，規(guī)范大公司運行,，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的“總局—省局大公司—三級企業(yè)”管理體系，把管理層級控制在三級以內(nèi),，是總局企業(yè)化改革的總體目標,。徐水師局長在總局工作會議上明確提出：年底前，所有經(jīng)營業(yè)績考核單位全部實現(xiàn)企業(yè)運行,。對所屬單位實現(xiàn)企業(yè)化運行列出時間表,，這是第一次。因此,，今年我們要加快企業(yè)化改革進程,，完善企業(yè)機制體制，實現(xiàn)總局提出的工作目標,。
根據(jù)目前大公司運行現(xiàn)狀和做強做大的戰(zhàn)略要求,，實現(xiàn)規(guī)范的公司制企業(yè)運行模式，在去年局經(jīng)濟運行分析會上,，我們曾提出“三步走”,，即：
一是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是理順管理體制,。三是理順運行機制,。從目前看，此項工作離總局的要求還有一段距離,，許多具體工作還沒有落到實處,，必須組織專門力量進行重點研究，強力推進企業(yè)化改革,。
第一,，成立專門工作小組，做好光華公司與分公司的產(chǎn)權(quán)劃分和完善體系等基礎(chǔ)工作,。通過調(diào)整投資渠道,，理順資產(chǎn)關(guān)系，落實產(chǎn)權(quán)關(guān)系等手段,，實現(xiàn)光華地質(zhì)工程公司報告體系,。這個報告體系將涵蓋我局的一切經(jīng)濟活動,。同時完善公司資質(zhì)，并做好資質(zhì)認證升級工作,。完善提升資質(zhì)水平,，推進各類資質(zhì)向大公司整合集中，提高規(guī)模經(jīng)營能力,。根據(jù)我局實際,，我們將采取的主導(dǎo)模式是，在全局范圍內(nèi)整合資源注冊大公司資質(zhì),，同時保留各隊（包括勘查院）的地質(zhì)勘查資質(zhì)相對獨立,，這樣有利于發(fā)揮優(yōu)勢，全方位參與市場,，所屬其他法人企業(yè)全部作為光華公司子公司管理,。
第二，建立并完善光華地質(zhì)工程公司法人治理結(jié)構(gòu),，按照總局布署,，配合總局工作，完成總局投資的省局大公司的法人治理結(jié)構(gòu),。
該項工作將使我局的管理體制發(fā)生重大變化,，將涉及到方方面面的利益調(diào)整，請與會同志認真討論,，提出好的意見,、建議和方法。
第三,，科學(xué)有序地組織專業(yè)重組,，整合內(nèi)部資源，按照總局要求,，進一步推進內(nèi)部資源重組,，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級壓縮管理層級。積極探索公司聯(lián)合經(jīng)營的途徑和形式,，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)作，整合或強化聯(lián)合,。
第四,，加大工作力度，加快推進企業(yè)改制,。⑴繼續(xù)做好機械加工制造企業(yè)重組改制的后續(xù)管理工作,。⑵按照局企業(yè)改制計劃，排序推進改制,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。⑶完善全局公司制運行和重組改制方案資料與文件整理上報,。
第五，加強光華公司現(xiàn)代管理制度建設(shè),，確定層級管理職能,，建立企業(yè)財務(wù)管理體系，實施管理創(chuàng)新,，逐步建立以企業(yè)為主體,，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心,，以創(chuàng)新為動力,，以科技為支撐，產(chǎn)權(quán)清晰,，權(quán)責(zé)明確,，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，真正使光華公司成為我局進行市場運行的主體,。
(三)實施規(guī)范化管理,，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
包括地質(zhì)勘查項目管理，合同管理,、財務(wù)管理,、業(yè)績考核與分配管理，強化資金預(yù)算,、降低生產(chǎn)成本,，加大內(nèi)部審計監(jiān)督力度，提高資金的使用效率,，在努力提高經(jīng)濟效益的同時,，逐步增加職工收入。
1,、財務(wù)管理
一是做好資金集中管理工作,。2008年全局已經(jīng)基本完成了資金集中管理工作。通過銀行賬戶的歸集和網(wǎng)上銀行的開通,，資金集中管理初見成效,。各單位要按照局《銀行賬戶管理辦法》和局近期下發(fā)的《財務(wù)集中管理實施方案》、《資金集中管理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件,，繼續(xù)做好資金集中管理完善工作,，加強資金全過程的控制，保障資金需求和融資成本降低,，充分發(fā)揮資金集中管理的作用,。在全面實行資金集中管理基礎(chǔ)上，積極推進核算,、稅負,、人員等集中管理,，為實現(xiàn)財務(wù)集中管理奠定基礎(chǔ)。
二是全面加強預(yù)算管理,。必須進一步提高對全面預(yù)算管理工作的認識,，深化細化全面預(yù)算管理工作，完善預(yù)算工作流程和方法,，提高預(yù)算目標的合理性和準確性,，同時加強對預(yù)算的監(jiān)督與執(zhí)行力度。
三是切實推進以省局大公司為主體的企業(yè)報表報告體系建設(shè),，各單位要按照總局《深化企業(yè)財務(wù)管理工作指導(dǎo)意見》及有關(guān)要求,，加快企業(yè)化改革進程，提高資源配置效率,，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng),，提高企業(yè)核心競爭力，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，確保國有資產(chǎn)保值增值,。
四是加強財會基礎(chǔ)工作，不斷提高會計信息質(zhì)量,。繼續(xù)開展財務(wù)基礎(chǔ)工作自查,、自糾，通過檢查,，找出工作的薄弱環(huán)節(jié),，重點加強應(yīng)收、應(yīng)付往來賬款的管理,，進一步夯實會計基礎(chǔ)工作,，提高會計信息的真實性和有效性，使全局的會計基礎(chǔ)工作再上一個新的臺階,。
五是繼續(xù)推進財務(wù)信息化,。各單位要繼續(xù)加強硬件設(shè)施的配置，加強財務(wù)軟件優(yōu)化,、開發(fā)及應(yīng)用,，積極推進財務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)高速快捷的財務(wù)信息化傳遞,。
2,、審計監(jiān)督
一是強化重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，完善風(fēng)險評估,，風(fēng)險決策和內(nèi)控機制。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,，深入開展內(nèi)部審計工作,。二是進一步規(guī)范對公司的監(jiān)督與管理,，按照局已下發(fā)的《中國煤炭地質(zhì)總局光華地質(zhì)工程公司控股企業(yè)監(jiān)事會工作暫行規(guī)定》，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用,，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督體系,。三是按照《中國煤炭地質(zhì)總局第一勘探局經(jīng)濟運行質(zhì)量檢查暫行辦法》，繼續(xù)加強局屬各單位經(jīng)濟運行質(zhì)量的檢查指導(dǎo)工作,，不斷提高全局的經(jīng)營管理水平,。四是加強內(nèi)部審計，重點做好內(nèi)部控制制度評審,。五是深入開展審計調(diào)查,，切實加強內(nèi)部審計的針對性和時效性。六是與績效評價審計相結(jié)合,，進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計工作,。
3、探礦權(quán)管理
我們要加強礦權(quán)運作的管理和監(jiān)督,，對新登記礦權(quán)或?qū)σ延械V權(quán)進行轉(zhuǎn)讓,，特別是對礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后價款利益分配問題。要嚴格按照局下發(fā)的《關(guān)于加強探礦權(quán)運作的有關(guān)規(guī)定》（煤地一局發(fā)[2007]69號）的規(guī)定執(zhí)行,，對違反規(guī)定越權(quán)操作的相關(guān)人員要追究責(zé)任并嚴肅處理,。同時對礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的價款回收和利益分配問題，要有主“權(quán)”意識,，這一點希望大家引起高度重視,。
4、勞動用工和薪酬管理
加強職工教育培訓(xùn),，不斷提高職工的隊伍整體素質(zhì),。認真抓好《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》的學(xué)習(xí)貫徹落實工作，在冊職工都要按照《勞動合同法》要求簽訂勞動合同,，在崗職工實行企業(yè)收入分配辦法,，崗位靠競爭，收入靠貢獻,。各單位要繼續(xù)通過創(chuàng)收增加離退休人員內(nèi)部生活補貼,，并認真研究，不斷完善補貼辦法,，不再辦理職工內(nèi)部退休并確保全局職工就業(yè)形勢的穩(wěn)定,。
要進一步完善業(yè)績考核制度，總局工作會議提出了推廣經(jīng)濟增加值（EVA）業(yè)績考核辦法,，這是一項新的考核辦法,，要求在局級單位進行試點。今年全局各直屬單位、企業(yè)要全部推行經(jīng)營業(yè)績考核和工作業(yè)績考核,。至于考核指標的確立,，本著公平、公正,、不鞭打快牛,、不姑息懶漢的原則，鼓勵各單位可以按實際情況超越指標上報,。一是為我局經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻,，二是鼓勵大家勇于爭先，不甘人后,，同時也使大家獲得更多的利益回報,。局還將建立起對機關(guān)部門的考核制度，完善對所屬單位和員工的考核,。要結(jié)合工作實際,，積極探索民生補貼業(yè)績考核辦法。
5,、投資管理
總局相繼制訂了《中國煤炭地質(zhì)總局投資管理辦法》,、《中國煤炭地質(zhì)總局投資管理辦法實施細則》，我們要嚴格執(zhí)行總局的投資辦法和實施細則,，并研究制定出符合我局實際的,、決策科學(xué)、防范風(fēng)險,、投資高效,、監(jiān)管有利的投資管理辦法，設(shè)立投資評審委員會,，以規(guī)范全局的投資活動,。
6、安全生產(chǎn)
一是認真學(xué)習(xí)并深入貫徹安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)及上級單位制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和辦法,；二是繼續(xù)加強承包項目和外協(xié)施工隊伍的安全管理，建立安全準入制度,；三是繼續(xù)實行全員安全風(fēng)險抵押金制度,，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位；四是全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動,；五是繼續(xù)加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,；六是加強放射源和爆炸物品等危險品管理。
(四)加強人才隊伍建設(shè),，努力提高隊伍整體素質(zhì)
堅持使用為本,，發(fā)揮好各類人才的作用，注重培養(yǎng)高技能人才、高層次創(chuàng)新人才和學(xué)科帶頭人,，建立創(chuàng)新發(fā)展的主要支撐,，這是總局對人才隊伍建設(shè)提出的新要求。結(jié)合我局實際,，我們要高度重視人才培養(yǎng)在主業(yè)發(fā)展的作用，隨著歷年來我局吸收大中專畢業(yè)生力度的加大,，各單位要為他們的工作,、生活積極創(chuàng)造條件，搞好傳,、幫,、帶，力爭在短時期使他們能學(xué)與致用,，獨擋一面,，對于那些確有專業(yè)功底，又能鉆研苦干,，具有組織能力,，群眾威信較高的大中專畢業(yè)生，要敢于委以重任,，使他們早日成才,，為我局經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。同時,，要有計劃分批選派一批技術(shù)工人充實一線和主要生產(chǎn)崗位,，使他們能經(jīng)受鍛煉，崗位成才,。與此同時,，我們還要具備戰(zhàn)略眼光，為企業(yè)長遠發(fā)展積蓄力量,，儲備人才,，大力選拔引進社會人才，為我局可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,。
(五)提高自主創(chuàng)新能力,，依靠科技謀發(fā)展
以科技為支撐，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，發(fā)展壯大主業(yè)是我局經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗,。當(dāng)前，科技研發(fā)重點要在特種技術(shù)勘探,、物探及煤炭安全生產(chǎn)地質(zhì)保障和環(huán)境地質(zhì)治理,、專用成套設(shè)備制造技術(shù)上下力氣，力爭實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的新突破，切實為推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，增強核心競爭力提供技術(shù)支持,。要結(jié)合主業(yè)發(fā)展實際，一是要在煤炭資源勘查,、基礎(chǔ)施工,、煤層氣勘探等方面借鑒、吸收國內(nèi)外先進技術(shù),，并組織力量進行技術(shù)攻關(guān),，提高科技水平和科技創(chuàng)新能力。在科研項目上要充分利用我局的科研基礎(chǔ),，確定科技研發(fā)項目,，提取不低于經(jīng)營收入1%的專項資金作為科技研發(fā)投入，同時積極爭取總局的專項科研項目資金,。二是要在機加工及制造領(lǐng)域不斷增加技術(shù)含量,，增強自主創(chuàng)新能力，加速推進科技研發(fā)和產(chǎn)品研發(fā),。三是要通過上級支持,、單位自籌、銀行貸款等形式廣泛籌措資金加大對主業(yè)設(shè)備的購置力度,，加快設(shè)備更新步伐,，促進技術(shù)裝備的更新?lián)Q代。
(六)加強和改進黨建工作,，著力提高保障能力
第一,，要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí),，加強形勢任務(wù)宣傳教育,。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學(xué)習(xí)十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,，統(tǒng)一到國資委和總局的工作部署上來。堅持理論聯(lián)系實際,，堅持求真務(wù)實,，堅持真抓實干，帶領(lǐng)全體職工群眾保增長,、求發(fā)展,、促和諧、上水平,。
2009年是新中國成立六十周年,，各單位要以向新中國六十華誕獻厚禮為契機,，搞好紀念慶祝活動,。動員全體干部職工勤奮工作,，創(chuàng)新奉獻，爭優(yōu)創(chuàng)先,。要繼續(xù)搞好輿論宣傳工作,，堅持鼓勵、正面宣傳的工作方針,，辦好《地勘簡訊》和宣傳墻報,。加強以《中煤地質(zhì)報》為重點的對外宣傳工作，深入開展職工思想政治工作研究,，認真加強企業(yè)文化建設(shè)，加強統(tǒng)戰(zhàn)和普法工作,，加強社區(qū),、廠區(qū)工區(qū)、機關(guān)學(xué)校綜合治理,，維護隊伍和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異的工作成績和良好的精神面貌迎接共和國六十華誕。
第二,，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，認真加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。今年上半年我局將按照中央和上級黨組織部署,，作為第二批進入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動階段,。各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，按照中央和國資委黨委,、總局黨委的要求,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)準備工作,，切實把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動同本單位經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來,，通過學(xué)習(xí)，受到教育,，找出問題,，認真整改。要按照總局黨委的要求和部署繼續(xù)深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動,，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想和作風(fēng)形象建設(shè),，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的駕馭市場、改革創(chuàng)新能力和應(yīng)對復(fù)雜局面,，解決復(fù)雜矛盾和問題的能力,。2009年局黨委決定繼續(xù)開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子評比活動,，表彰一批“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進集體。進一步加強基層黨組織建設(shè),，抓好基層,，打好基礎(chǔ)。按照黨的十七大“著重加強基層黨的建設(shè)”的要求,，結(jié)合我局工作實際著力抓好基層黨支部工作,。
第三，堅持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。要認真學(xué)習(xí)貫徹落實第十七屆中央紀委第三次全會精神,，全面領(lǐng)會胡錦濤總書記在會議上的重要講話精神。強化廉潔意識,，搞好作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，樹立在危機關(guān)頭能挺身而出，在挑戰(zhàn)面前能經(jīng)受考驗,，在邪惡面前能一身正氣的良好干部形象,。全面貫徹落實局黨委制定的《關(guān)于貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系列號008-2012年工作規(guī)劃>的實施意見》，把執(zhí)行“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定”和“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項要求”作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重點內(nèi)容,，健全制度,、規(guī)范程序。繼續(xù)貫徹落實企業(yè)民主決策和民主管理的各項制度,，進一步落實“三重一大”決策制度,，嚴格決策程序，完善監(jiān)督程序,，保證“三重一大”制度真正落到實處,。發(fā)揮行政監(jiān)督職能，認真開展效能監(jiān)察,。重視和加強信訪舉報工作,，堅決查辦違紀違法案件。
第四,，發(fā)揮工會,、共青團組織作用，切實做好工會,、共青團工作,。各級工會組織要深入學(xué)習(xí)中國工會十五大精神，切實搞好工會組織建設(shè),，組織職工群眾積極投入到建功立業(yè)勞動競賽活動中,，為我局培養(yǎng)鍛煉更多更好有知識有技術(shù)敢創(chuàng)新的職工技術(shù)能手。進一步落實《企業(yè)工會工作條例》,，繼續(xù)搞好廠務(wù)公開,，切實加強企業(yè)文化建設(shè),，繼續(xù)搞好職工群眾文體活動。各級團組織要圍繞全局工作中心,，廣泛團結(jié)發(fā)動團員青年積極投身我局改革發(fā)展中,，充分發(fā)揮自己的聰明才智，為實現(xiàn)經(jīng)濟和各項工作健康快速發(fā)展貢獻自己的力量,。 各位代表,、同志們：2008年，我們克服重重困難,，以頑強的意志和拼搏精神實現(xiàn)了我局經(jīng)濟的又一次突破與跨越,，用突出的業(yè)績譜寫了一局發(fā)展史上更加嶄新的一頁。2009年是充滿挑戰(zhàn)更是蘊含重大機遇的一年,，只要我們勇敢地迎接挑戰(zhàn),，科學(xué)地把握機遇，我局經(jīng)濟就一定能夠度過難關(guān),，實現(xiàn)更大發(fā)展,，我們相信，有國家促進經(jīng)濟發(fā)展政策的有力支持,，有總局的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有我局綜合實力奠定的物質(zhì)基礎(chǔ),，有我局專業(yè)技術(shù)的強力支撐,，有各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工的共同努力,，我們一定能夠在新的一年創(chuàng)造新的輝煌,。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，團結(jié)一致,，拼搏進取，開拓創(chuàng)新,，為確保我局經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，推進做強做大而努力奮斗！以更加優(yōu)異的成績向新中國成立六十周年獻禮,！ |
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