黨的十七大首次把改善民生作為單獨(dú)章節(jié)寫入黨代會(huì)的報(bào)告，而且明確指出：要通過(guò)發(fā)展,，“努力使全體人民學(xué)有所教,，勞有所得，病有所醫(yī),，老有所養(yǎng),，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì),?！背浞煮w現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民,，發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念,。我們黨把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，始終堅(jiān)持人民利益高于一切,，黨的全部任務(wù)和責(zé)任,，因此，能不能把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好，能不能把人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重要檢驗(yàn),。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確指出：“人民政協(xié)的基本屬性,、主要職能、組織構(gòu)成,、工作原則和活動(dòng)方式,，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用,?！边@一重要論述賦予了人民政協(xié)在新形勢(shì)新時(shí)期新的神圣職責(zé)。
    一,、關(guān)注民生,，構(gòu)建和諧社會(huì)是人民政協(xié)性質(zhì)賦予的神圣使命

政協(xié)章程規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),?！比嗣裾f(xié)組織的這種性質(zhì)，闡明了新時(shí)期人民政協(xié)的地位,、作用、職能和方向,。人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,，代表了執(zhí)政黨以外的社會(huì)各個(gè)階層，具有廣泛的代表性,，是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的代言人,，同時(shí)，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),，又充分體現(xiàn)了和執(zhí)政黨的根本利益的統(tǒng)一性,。人民政協(xié)作為一種民主形式，在我國(guó)社會(huì)政治生活中有著不可替代的作用,，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)中一個(gè)不可或缺的重要組成部分,。具體表現(xiàn)在：政協(xié)體現(xiàn)的多黨合作關(guān)系，既能使執(zhí)政黨經(jīng)常聽到來(lái)自民主黨派的意見,，又便于發(fā)揮民主黨派的參政作用,，有利于長(zhǎng)期共存和互相監(jiān)督；政協(xié)實(shí)行的民主協(xié)商方式,，既能夠反映多數(shù)人的普遍愿望,，又便于吸納少數(shù)人的合理主張，更能體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)人民當(dāng)家作主的權(quán)利,；政協(xié)人才薈萃,、智力雄厚，既能集思廣益,，反映民意,，又能建言立論，集中民智,，有利于求同存異,，增進(jìn)共識(shí)，有利于增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。在政協(xié)舞臺(tái)上,，營(yíng)造知無(wú)不言,、言無(wú)不盡、融洽和諧,、生動(dòng)活潑的氣氛,，尊重和保障各界代表人士充分發(fā)表意見的權(quán)利。

當(dāng)前,，人民政協(xié)作為中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織理應(yīng)把關(guān)注民生,，促進(jìn)和諧，作為履職盡責(zé)的重要方面,，要把解決民生問(wèn)題,、推動(dòng)社會(huì)主義和諧構(gòu)建進(jìn)程作為歷史賦予政協(xié)工作的神圣使命，積極圍繞民生工程,、和諧構(gòu)建開展調(diào)查研究,，圍繞民生工程、和諧構(gòu)建積極建言獻(xiàn)策,，圍繞民生工程,、和諧構(gòu)建履行監(jiān)督職能。

二,、各級(jí)政協(xié)始終以關(guān)注民生,，構(gòu)建和諧社會(huì)為己任

堅(jiān)持把以人為本、關(guān)注民生作為著力點(diǎn),，圍繞解決人民群眾最關(guān)心,、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題建言獻(xiàn)策，最大限度地減少不和諧因素是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任,。　

賈慶林主席在回顧2009年工作時(shí)講到,，我們選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大課題深入調(diào)查研究，積極議政建言,。一年來(lái),，共開展專題調(diào)研53項(xiàng)，組織常委,、委員視察,、考察團(tuán)13個(gè)，立案并交辦提案1800多件,。我們就“穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)”問(wèn)題,，與全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)省級(jí)政協(xié)聯(lián)合調(diào)研,，提出加快建立種糧利益補(bǔ)償和協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”需要的金融服務(wù)體系等政策建議，得到重視和采納,。著力協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾，開展建立健全非正常上訪終結(jié)機(jī)制,、志愿服務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)研,，研討新形勢(shì)下的社會(huì)和諧與穩(wěn)定問(wèn)題，妥善處理政協(xié)委員,、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來(lái)信來(lái)訪,。全年編報(bào)社情民意信息267期，反映意見和建議1435條,，提出相關(guān)提案1900多件,，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。

針對(duì)改善民生,、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的主題,，2008年湖北省政協(xié)共有占總數(shù)13％的提案積極為此建言獻(xiàn)策。很多意見建議為有關(guān)部門制定政策措施與改進(jìn)工作提供了重要依據(jù),，多個(gè)提案得到了承辦單位的落實(shí)，社會(huì)反映良好,。其中，《城市居民最低生活保障對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策》的提案得到了省政府的高度重視，相關(guān)建議被吸納進(jìn)入隨后出臺(tái)的《城市居民最低生活保障對(duì)象參加醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》,?！蛾P(guān)于加快我省廉租房建設(shè)》的提案也得到了認(rèn)真采納，有關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金5.58億元,，省財(cái)政計(jì)劃每年安排廉租房補(bǔ)助資金1.06億元,，爭(zhēng)取到2011年底，基本解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題,。

巴東縣政協(xié)自1984年成立以來(lái),，全體政協(xié)委員高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞全縣中心工作以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，以高度的政治責(zé)任感和使命感,，認(rèn)真履行職能，積極通過(guò)提案建言獻(xiàn)策,，共提出提案1811件,，經(jīng)審查立案1422件，這些提案選題注重圍繞中心工作與關(guān)注民生相結(jié)合,，反映情況注重與調(diào)查研究相結(jié)合,，提出建議注重與客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，反映了委員們較強(qiáng)的參政議政能力；在1422件提案中,，有36%的提案是關(guān)注民生的提案,。早期主要是突出在水、電,、路三大塊,，盡年來(lái)，特別突出了“三農(nóng)”問(wèn)題,，公平教育問(wèn)題,，住房、養(yǎng)老,、醫(yī)療和弱視群體的救助,。這些提案不僅代表了廣大人民群眾的根本利益和迫切愿望，而且反映了在和諧構(gòu)建中的不足,，因此,，得到了縣委縣政府的高度重視，不僅提案采納率高達(dá)99%,，而且落實(shí)率達(dá)到了70%,，

三、在關(guān)注民生,，促和諧構(gòu)建中充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用

政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政,，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，構(gòu)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出：“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,、把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù),，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”政協(xié)工作是黨和國(guó)家全局工作的重要組成部分,，關(guān)注民生,、促進(jìn)和諧是政協(xié)工作今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)。

發(fā)展是解決民生問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ),，但發(fā)展又必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境,，和諧的環(huán)境首先就是解決民生問(wèn)題，因此說(shuō),，民生問(wèn)題關(guān)系到發(fā)展問(wèn)題,。近年來(lái)，黨中央和各級(jí)政府下大力解決民生問(wèn)題,，如改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、減免農(nóng)業(yè)稅到糧食直補(bǔ),、家電下鄉(xiāng)、計(jì)生獎(jiǎng)扶,、移民后補(bǔ),、購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、養(yǎng)老補(bǔ)貼,、免費(fèi)義務(wù)教育等等,，使民生問(wèn)題得到了極大的改善。2009年,，僅巴東縣就完成移民投資1.8億元,，搬遷安置3292人，縣人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了整體搬遷,，縣一中的搬遷工作進(jìn)展順利,，縣中醫(yī)院骨科醫(yī)技樓正在建設(shè)中，建設(shè)農(nóng)家書屋61家,，農(nóng)民體育健身場(chǎng)地24處,，新農(nóng)合參保率達(dá)到90.4%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到95%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3903人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4800人，社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面6602人,，扶貧開發(fā)減少貧困人口1.36萬(wàn)人,，完成農(nóng)村危房改造952戶扶貧搬遷470戶，生態(tài)移民108戶,，新建沼氣池800口，解決安全飲水5.29萬(wàn)人,，建成經(jīng)濟(jì)適用房176套,，完成了340套廉租房的主體工程。但社會(huì)越發(fā)展,，民生問(wèn)題就越顯突出,。更多地關(guān)注民生，把推動(dòng)解決民生問(wèn)題作為人民政協(xié)的重要工作之一,，是當(dāng)前政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

     一是協(xié)商議政要緊扣中心。和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和諧的基礎(chǔ),，和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。政協(xié)組織和全體委員要進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀,，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，精心選擇協(xié)商議題,。圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，和“兩個(gè)中心”發(fā)展布局,，按照縣委十三屆七次全會(huì)的總體部署,，切實(shí)搶抓機(jī)遇，努力擴(kuò)大對(duì)外開放,，加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè),，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)培植,、重大項(xiàng)目爭(zhēng)取,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民計(jì)民生改善,、和諧社會(huì)構(gòu)建等事關(guān)巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展重大課題,，進(jìn)行協(xié)商議政。要緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“難點(diǎn)”,，事關(guān)群眾切身利益的“熱點(diǎn)”,，提升巴東旅游文化品位的“焦點(diǎn)”問(wèn)題，注重提出具有前瞻性,、創(chuàng)造性,、建設(shè)性的意見和建議，不僅要提出問(wèn)題,，更要拿出如何解決問(wèn)題的建議,，進(jìn)一步暢通反映民生問(wèn)題的渠道，為人民群眾表達(dá)利益訴求提供平臺(tái),，使人民政協(xié)真正成為黨委,、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

二是建言獻(xiàn)策要圍繞大局,。政協(xié)組織人才薈萃,、智力密集，政協(xié)委員多是社會(huì)各界的知名人士,，要利用自身優(yōu)勢(shì),，就黨委政府決策需要的、人民群眾關(guān)心的,、影響協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題,，特別是要圍繞社會(huì)保障體系建設(shè)、就業(yè)再就業(yè),、新農(nóng)村建設(shè),、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、軟環(huán)境建設(shè)等群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題出現(xiàn)的各種新情況,，深入開展調(diào)查研究,，提出切實(shí)可行的意見和建議,。要不斷創(chuàng)新調(diào)查研究的方式、方法,，真正沉下去把問(wèn)題找準(zhǔn),，把癥結(jié)理清，把解決問(wèn)題的辦法搞明,，使調(diào)研成果得到有效地轉(zhuǎn)化,。全體委員要把提案作為建言獻(xiàn)策的主要方式，自覺(jué)把提出提案作為體察民情,、反映民意,、集中民智、密切聯(lián)系人民群眾的過(guò)程,，使提案在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用,。

三是引資引智要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。政協(xié)組織聯(lián)系廣泛,，朋友眾多,，要充分利用好這些優(yōu)勢(shì)，積極宣傳區(qū)位優(yōu)勢(shì),、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色,，推介寬城；加強(qiáng)與巴東籍名人,、海內(nèi)外有影響的客商的聯(lián)系,，增進(jìn)友誼，為招商引資牽線搭橋,；多渠道,、多形式地開展具有政協(xié)特色的引資引智活動(dòng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力,。