人口結(jié)構(gòu)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)和諧聯(lián)動(dòng)
——法國、德國,、美國,、日本的人口政策對中國的啟示




        社會越發(fā)達(dá),，生育率（婦女人均生孩子數(shù)）越低。而要維持人口和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，生育率必須在世代更替水平,，對中國來說需要生育率在2.3以上，也就是主流家庭生育三個(gè)孩子,。不同的人口政策，對短期的總?cè)丝谟绊懖⒉淮?，但一百年,、兩百年回過頭來看，發(fā)現(xiàn)當(dāng)年人口政策差之毫厘,，足以改變今后的世界經(jīng)濟(jì),、政治格局。 　　　　　　　

　　法 國：兩次跳躍上升

　　 法國由于采納馬爾薩斯人口論——“人口增加是幾何級數(shù),，物產(chǎn)增加是算術(shù)級數(shù)”,，生育率在19世紀(jì)后期就快速下降。

　　法國生育率在20世紀(jì)初就低于2.9,，第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期更是出現(xiàn)跳躍性下降,。這引起法國政界和學(xué)界的擔(dān)憂，戰(zhàn)后出臺一系列人口發(fā)展政策,，如制定多子女家庭卡制度,，給生育8個(gè)或以上孩子的女性頒發(fā)“法國家庭榮譽(yù)勛章”（這一制度延續(xù)至今）；立法規(guī)定不僅墮胎是非法,，而且傳播避孕方法也是非法,。1920年生育率回升到2.69，是1916年（出生38.5萬）的2倍多,。法國的人口發(fā)展政策如此有效的原因：1.戰(zhàn)爭結(jié)束后,，原先奔赴前線的部分育齡人口返回，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，出現(xiàn)補(bǔ)償性生育高峰,；2.法國在“生育的經(jīng)濟(jì)規(guī)律”上是超前的，容易回復(fù)常態(tài),；3.法國禁止墮胎和傳播避孕方法后,，有效地增加了避孕難度；4.法國的生育率只是短時(shí)五年降至1.6以下,，大眾的生育心理還沒固化,，經(jīng)濟(jì)模式也還沒畸形化，容易恢復(fù)常態(tài),。

　　第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期的1941年法國出生人口降至52萬人,。戰(zhàn)后法國政府再次出手,，出生人口回升到1947年的87萬。假如法國出生人口沒有上世紀(jì)20年代,、上世紀(jì)40年代這兩次跳躍性上升,，那么法國早已因?yàn)槔夏昊罎ⅰ?BR>
　　德 國
　　生育率一蹶不振

　　德國在第一次世界大戰(zhàn)期間也出現(xiàn)生育率的大幅下降，生育率由1913年的3.9下降到1917年的1.95,。戰(zhàn)后德國也出現(xiàn)補(bǔ)償性生育高峰,，1920年生育率回升至3.38，出生人口增加到160萬（是1916年的1.78倍）,。不過,，德國的生育率和出生人口都沒有恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，并且其后生育率不斷下降,，出生人口降至1933年的97萬后生育率開始回升,，但第二次世界大戰(zhàn)開始后生育率又快速下降，1945年的時(shí)候降至1.36,。二戰(zhàn)結(jié)束后,，出現(xiàn)補(bǔ)償性生育高峰，東,、西德在1960年代中期生育率均達(dá)到2.5左右,，其后生育率又快速下降。西德生育率繼續(xù)緩慢下降,；而東德由于出臺了鼓勵(lì)生育政策,，生育率回升到接近2.0的水平，然后又緩慢下降,。1990年德國統(tǒng)一前,，東、西德的生育率均為1.4左右,。德國統(tǒng)一后,，前東德地區(qū)生育率快速下降，到1994年僅為0.77,。2000年之后,，德國東西部生育率趨同在1.35左右。近年德國每年出生67萬人左右,，只有上世紀(jì)60年代的50%,。

　　日 本
　　鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育

　　日本在二戰(zhàn)之前，是鼓勵(lì)生育,，明治初年采取獎(jiǎng)勵(lì)生育政策,。1941年頒布《確產(chǎn)人口政策綱要》，鼓勵(lì)一對夫婦生育5個(gè)孩子,。根據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局的資料,，即便在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期,，日本每年出生人口仍然穩(wěn)定在220萬左右。二戰(zhàn)結(jié)束后,，日本出生人口下降到1946年的157.6萬人,。1947年、1948年,、1949年出現(xiàn)了三年出生高峰,，戰(zhàn)后這三年的出生高峰“團(tuán)塊世代”奠定了幾十年的繁榮，但當(dāng)時(shí)日本政界和學(xué)界對出生高峰極為驚恐,，1949年內(nèi)閣成立“人口問題審議會”,。同年，眾議院通過“關(guān)于口問題決議案”,，決定健全和普及家庭生育計(jì)劃,。1954年,，要求把節(jié)育作為家庭計(jì)劃的一部分,。生育率從1949年的4.3急劇下降到1956年的2.2。

　　1940年代的出生高峰在1960年代到了生育年齡,，日本又出現(xiàn)一個(gè)出生高峰,，每年出生人口由1961年的161萬增加到1973年的211萬。這又引起日本政界和學(xué)界的不安,，1974年4月,，經(jīng)“人口問題審議會”通過，正式發(fā)表《人口白皮書》,，強(qiáng)調(diào)日本的人口問題是世界上最尖銳的,，把靜止人口作為日本的發(fā)展目標(biāo)，并把優(yōu)生優(yōu)育放到首位,。日本生育率從1974年的2.1降低到1975年1.9,、1990年的1.5，1997年之后生育率穩(wěn)定在1.3左右,。2009年日本只出生108.7萬人,，不到戰(zhàn)前的50%。

　　美 國
　　兩次出生高峰

　　美國國力強(qiáng)盛,，很大程度得益于兩次出生高峰,。大蕭條時(shí)期的1933年，美國生育率快速下降到2.17,，年出生人口下降到230.7萬,。羅斯福實(shí)行新政之后，經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù),，出現(xiàn)了一次大的出生高峰,，年出生人口增加到1943年的310.4萬,、1947年的381.7萬、1957年的430萬,。

　　20世紀(jì)70年代美國與歐洲一樣出現(xiàn)生育率下降,，在1976年美國生育率降低到1.74；1980年里根總統(tǒng)執(zhí)政后,，傳統(tǒng)的生育文化得以恢復(fù),，并在經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)行了有利于生育的改革，1990年生育率上升到2.08,，年出生人口上升到416萬（是1976年的1.31倍）,。

　　比 較
　　人口結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　人口結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。1951年,，日本GDP只相當(dāng)于美國的4.3%,，人均GDP只相當(dāng)于美國的8.3%，但由于在1950年前生育率較高,，繁衍了大量的年輕勞動(dòng)力,，1950年中位年齡只有22.3歲（美國是30歲），勞動(dòng)力與老人比例是12.5∶1,，經(jīng)濟(jì)朝氣蓬勃,，迅速崛起為世界第二經(jīng)濟(jì)體；1980年日本GDP相當(dāng)于美國的39.5%,，人均GDP相當(dāng)于美國的78%,，1980年日本勞動(dòng)力與老人比例還高達(dá)7.7∶1，經(jīng)濟(jì)呈加速上升態(tài)勢,，上世紀(jì)80年代末日本人均GDP超過美國,。

　　但是，長期的低生育率,，使得日本勞動(dòng)力從1990年代中期開始減少,，經(jīng)濟(jì)上升勢頭嘎然而止，國力開始“日”薄西山,，2005年人均GDP只相當(dāng)于美國的85%,。2010年日本中位年齡為44.7歲（美國為36.9歲），2050年將是56歲（美國是40.1歲）,。2010年日本勞動(dòng)力與老人的比例是2.86∶1,，2050年將降低到1.33∶1。根據(jù)麥肯錫全球研究院的調(diào)查,，到2024年,，日本家庭的收入只相當(dāng)于1997年的水平。

　　2008年開始,，德國出現(xiàn)了戰(zhàn)后最大經(jīng)濟(jì)衰退,。從人口結(jié)構(gòu)看,，德國可能正在走日本1990年經(jīng)濟(jì)衰退的老路。法國目前經(jīng)濟(jì)與德國相差無幾,，但從人口結(jié)構(gòu)看（2050年德國中位年齡是53歲,，法國是43歲），法國的未來遠(yuǎn)遠(yuǎn)比德國要好,。

　　一戰(zhàn)后法國年出生人口是戰(zhàn)前2.18倍,，德國是戰(zhàn)前的1.78倍。二戰(zhàn)后法國年出生人口是戰(zhàn)前的1.67倍,。日本1947年出生人口是1946年的1.7倍,。假如中國停止計(jì)劃生育，如果年出生人口由目前的1500萬增加到2550（1500×1.7=2550）,，長遠(yuǎn)來說這將是中國經(jīng)濟(jì)的救命稻草,。

　　在現(xiàn)代的生育經(jīng)濟(jì)模式下，生育率很難大幅回升,。1966年是日本不吉利的火馬年,，部分人避開這年生孩子，生育率降到1.6（1964,、1965年均為2.1）,。照理說,，1967年,、1968年會出現(xiàn)補(bǔ)償性生育高峰，但這兩年生育率分別只有2.2,、2.1,，1966年少生的孩子并沒有“補(bǔ)生”出來。

　　上世紀(jì)60年代,，新加坡政府提倡“兩個(gè)就夠了”,。生育率從1963年的5.01急劇下降到1977年的1.82。上世紀(jì)80年代該政策受到廣泛指責(zé),，新加坡政府取消了這個(gè)政策,，并鼓勵(lì)生育。但生育率并沒有回升,，上世紀(jì)80年代和90年代新加坡的生育率一直徘徊在1.7左右,，現(xiàn)在降低到1.2左右。

　　中國的計(jì)劃生育,，部分地抑制了生育,，倘若停止則會出現(xiàn)補(bǔ)償性生育。但中國的情況與當(dāng)年法國等國有很大的不同,。中國計(jì)劃生育三十多年,，少生的文化已經(jīng)成為大眾心理,。中國經(jīng)濟(jì)模式、分配制度,、城市規(guī)劃,、住房設(shè)計(jì)都是圍繞著獨(dú)生子女政策進(jìn)行的。

　　從生理和心理上分析,，停止計(jì)劃生育后補(bǔ)償性出生高峰并不大,。《2006年全國人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示,，現(xiàn)在全國生育意愿平均只有1.73,。而36%左右的育齡婦女接受了輸卵管結(jié)扎手術(shù)，結(jié)扎婦女基本已生育二胎或以上,，本來就不大可能準(zhǔn)備再生育,，并且即使做了輸卵管復(fù)通手術(shù)，成功率也不高,。女性從27歲開始生殖力下降,，1/8的家庭不孕不育，而補(bǔ)償性生育的主體是上世紀(jì)70年代出生的婦女,，但都已是高齡育齡婦女,。

　　中國過去十多年，每年出生人口能夠穩(wěn)定在1480萬左右,，近年還稍有上升,，一方面是因?yàn)樯史€(wěn)定在1.4左右；另一方面是因?yàn)?5-49歲總育齡婦女人數(shù)還一直在增加,，2005年之后20-29歲黃金生育期婦女（70%以上的孩子是20-29歲婦女生育的）出現(xiàn)了一個(gè)高峰,。但是總育齡婦女和黃金生育期婦女都在2011年達(dá)到頂峰，然后快速下降,。15-49歲婦女將在2011年的3.61億的基礎(chǔ)上快速下降到2025年的2.85億,；20-29歲婦女將在2011年1.02億的基礎(chǔ)上快速下降到2025年的0.62億（只是2011年的61%）。這就意味著即便中國生育率能夠穩(wěn)定在目前的水平,，每年出生人口仍將由目前的1480萬左右下降到2025年的900萬左右,，而那時(shí)每年將死亡1300多萬。而依照韓國情況看,，中國如果僅僅停止計(jì)劃生育而不鼓勵(lì)生育,，2025年生育率也只有1.12，只出生800萬人口,。



　　部分人口學(xué)家不希望出現(xiàn)補(bǔ)償性高峰,，是因?yàn)樗麄円恢闭J(rèn)為人口是負(fù)擔(dān)，他們希望通過二胎過渡方案將這個(gè)高峰過渡掉。但既然人口是最寶貴的資源,，那么補(bǔ)償性高峰越高越好,。如果通過過渡方案將補(bǔ)償性高峰過渡掉，民族的希望也被過渡掉,。對待補(bǔ)償性出生高峰的態(tài)度,，反映出不同的人口觀和歷史觀。