淺談如何發(fā)揮股份公司監(jiān)事會作用

《公司法》規(guī)定,，監(jiān)事會或是監(jiān)事行使下列職權：（一）檢查公司財務；（二）對董事,、經(jīng)理執(zhí)行公司職務時違反法律,、法規(guī)或公司章程的行為進行監(jiān)督,；（三）當董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時，要求董事和經(jīng)理予以糾正,；（四）提議召開臨時股東會,；（五）公司章程規(guī)定的其他職權。為了實施有效監(jiān)督,，《公司法》又規(guī)定董事,、經(jīng)理及財務負責人不得兼任監(jiān)事?？梢姟豆痉ā穼颈O(jiān)事會和監(jiān)事的地位、職權,、作用在法律上作了明確規(guī)定,。但在實際執(zhí)行中卻碰到不少問題。主要表現(xiàn)有：

（一）人們對監(jiān)事會和監(jiān)事的認識還比較膚淺,，認為監(jiān)事會只是應景的擺設,，參加董事會和股東會也是旁聽者，并無多少發(fā)言權,，干不了實事,；再者，股份公司內(nèi)部體制很多未理順,，致使改制后的股份公司和改制前的企業(yè)之間沒有太多的變化,。明顯的例子是有些股份公司實際上成了控股公司的一個部門或處室，人,、財,、物無多少自主權，監(jiān)事很多是控股公司安排兼職的,，這樣,，監(jiān)事會發(fā)揮作用就有較大的局限性。

（二）參加監(jiān)事會的人員素質(zhì)不夠高,。有些監(jiān)事不熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理,，不熟悉有關法律知識和審計業(yè)務，水平低于董事和經(jīng)理人員,，這就造成心有余力不足,，想監(jiān)督也監(jiān)督不了或監(jiān)督不好的尷尬局面。

（三）兼職監(jiān)事多且級別低,。有些監(jiān)事成了多家公司的監(jiān)事或者主業(yè)工作繁重,，結(jié)果一心無法多用，變成了名義“顧問”,；有的公司董事長是監(jiān)事會主席的領導,，總經(jīng)理又是監(jiān)事的領導,，級別低，就難以放膽工作,，有些事情不敢管,，不能公正地履行監(jiān)督職責。

（四）監(jiān)事會沒有一個常設的辦事機構,。我們知道凡事都是人做出來的,。監(jiān)事會如果僅僅停留在列席董事會、參加股東會的現(xiàn)狀,，那就真的發(fā)揮不了太多的作用,，平時不做工作，不了解情況,，又怎么有發(fā)言權,？《公司法》賦予監(jiān)事的職權又如何實現(xiàn)？

（五）信息來源依賴于公司管理層,。監(jiān)事要發(fā)揮監(jiān)督作用,，必須了解公司情況，掌握各方面的作用,，但監(jiān)事本身并不直接介入經(jīng)營活動,，他們所得到的信息大多是由從事經(jīng)營管理活動的董事、經(jīng)理提供,，因此監(jiān)事所得到信息的數(shù)量,、質(zhì)量如何，直接關系到監(jiān)督作用能否很好發(fā)揮,。

針對以上問題,，我提幾點看法：

１、大力提高監(jiān)事素質(zhì),，發(fā)揮監(jiān)事會應有的作用,。

作為監(jiān)事，應具備的素質(zhì)主要是：（１）熟悉公司運行程序和規(guī)章制度,，這是對監(jiān)事的基本要求,；（２）熟悉公司業(yè)務中涉及法律、法規(guī)的基本知識,，監(jiān)事實際上應負責公司內(nèi)部制度執(zhí)行的監(jiān)督和外部業(yè)務行為合法性的監(jiān)督,，有時還需聘請律師處理各種法律問題及訴訟，因此,，應具備法律知識,；（３）精通會計、審計方面的知識。由于監(jiān)事有檢查公司財務的職責,，因此應當具備會計,、審計知識。提高監(jiān)事素質(zhì)的途徑很多,，我想重要的是要加強學習和實踐,，可參加一些監(jiān)事培訓班，也可到監(jiān)事會工作做得好的公司去取經(jīng)學習,，借鑒別人經(jīng)驗為我所用,，但最重要的還是監(jiān)事應本著對股東高度負責的態(tài)度，加強自學,，勇于進取,。

２、應加強監(jiān)督機制的立法及實施細則的制訂,，使之更具操作性,。

監(jiān)事會行使監(jiān)督權的武器是法律、法規(guī)和公司章程,，《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會和監(jiān)事應行使的職權比較原則，應當制訂更加具體和可操作的監(jiān)事會工作條例,，明確獎懲規(guī)定,，對不履行監(jiān)事監(jiān)督職責，致使公司出現(xiàn)管理者違法損害股東利益長期失察的,，監(jiān)事應負連帶的法律責任,。

３、內(nèi)審部門應作為監(jiān)事會的辦事機構,。

內(nèi)審部門作為監(jiān)事會履行職責的重要手段,，不光有利于監(jiān)事會行使監(jiān)督權，而且使內(nèi)審部門處于更超脫的地位,，更能樹立權威,。當然重要的審計情況也應及時向董事會報告，取得董事會的支持,，這有利于審計意見的實施,。

《公司法》已明確了股份公司的法人治理結(jié)構，規(guī)定了監(jiān)事會和監(jiān)事應履行的職責,，監(jiān)事如何提高監(jiān)督水平,，加深監(jiān)督力度，就要靠我們的主觀努力,。只有自身素質(zhì)提高了,，工作主動了，干出成績了，才能取信于廣大股東,，才能不負股東的重托,。

（作者單位：廣東電力發(fā)展股份有限公司）