中國環(huán)境報記者 曹俊 綜合報道
亞太地區(qū)： 資源消費總量超全球一半
要在21世紀實現(xiàn)持續(xù)繁榮,，亞太地區(qū)各國家和社區(qū)必須開展一場新的“綠色”工業(yè)革命，以促進資源效率大幅增長,。具體來說,，建筑用料、礦產(chǎn),、燃料等各類“材料”的人均消費量必須減少約80％,。
這是近日發(fā)布的報告《亞太資源效率——經(jīng)濟與展望》給出的建議。
20年間世界發(fā)生巨大變化,，在亞太區(qū)域表現(xiàn)得尤為明顯
這份報告由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和澳大利亞聯(lián)邦科學與工業(yè)研究組織(CSIRO)等伙伴機構共同編寫,。
報告稱，亞太地區(qū)近幾十年來的強勁增長一方面使5億人擺脫了貧困,，增加了財富和人均收入,，但另一方面，代價也顯而易見,，“為當前和未來帶來了高額的環(huán)境成本,，從溫室氣體排放、生物多樣性喪失,，到生態(tài)系統(tǒng)惡化,、資源加速枯竭，各種問題接踵而來,?！?/p>
報告指出，僅2005年,，亞太地區(qū)生物質(zhì),、化石燃料、金屬和工業(yè)及建筑用料等材料的消費總量高達320億噸。除非GDP增長率和資源利用率實現(xiàn)“脫鉤”,，否則到2050年亞太地區(qū)的資源消費或?qū)⑦_到800億噸,。
聯(lián)合國副秘書長、UNEP執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納說:“20年間世界發(fā)生的巨大變化,，在亞太區(qū)域表現(xiàn)得尤為明顯,。”
亞太地區(qū)現(xiàn)在的資源消費已經(jīng)超過全球消費總量的一半,，而這在很大程度上是因為世界超過一半的人口和近30％的GDP來自這一區(qū)域,。
這些機遇，不應視為可持續(xù)發(fā)展備選方案,，而應看作實現(xiàn)途徑
報告強調(diào),，亞太地區(qū)同時面臨著巨大機遇，有望大幅提高資源效率從而推動經(jīng)濟增長,、催生新型清潔技術產(chǎn)業(yè),、減少甚至逆轉(zhuǎn)環(huán)境退化所造成的損失。
放眼亞太區(qū)域之外,，整體經(jīng)濟的資源使用效率已有相當大的提高,。報告指出，上世紀90年代,，亞太地區(qū)的資源效率提升遭遇瓶頸,，“此后資源效率開始降低，到2005年每創(chuàng)造1美元GDP需要消耗3.1千克材料,?！比欢?，“1970年~2005年,，世界其他地區(qū)的資源效率已從每創(chuàng)造1美元GDP消耗約2.2千克提高到1.1千克?！?/p>
“面臨嚴峻挑戰(zhàn)之余,，亞太地區(qū)也存在著向低碳、資源節(jié)約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的諸多機遇,。這些機遇,，不應視為可持續(xù)發(fā)展的備選方案，而應看作實現(xiàn)途徑,?！笔┨┘{說:“報告為亞太區(qū)域的發(fā)展指出了一條路線，既能保持發(fā)展勢頭,，又能加快可再生能源和森林領域的投資和變革,。這些變革在亞太區(qū)域以至全球都已出現(xiàn)。”
在未來幾十年內(nèi),，亞太地區(qū)可能是全球資源使用帶來環(huán)境影響的重點區(qū)域,。亞太地區(qū)基礎設施建設和生產(chǎn)能力在速度和規(guī)模上的大幅增長，將為技術創(chuàng)新帶來巨大機遇,。
報告指出,，日本、韓國等資源受約束的國家已經(jīng)開始出現(xiàn)資源消耗和經(jīng)濟增長的“脫鉤”,。報告呼吁亞太區(qū)域以明智的政策措施為依托,，共同努力實現(xiàn)效率的提升,。這些政策措施包括財務政策,，如生態(tài)稅收和預算改革等,。
世界形勢：
經(jīng)濟與資源脫鉤勢在必行
到2050年,，人類每年吞噬的礦物,、礦石,、化石燃料和生物質(zhì)估計為1400億噸——是目前人類消耗量的3倍——除非經(jīng)濟增長速度與自然資源消耗速度“脫鉤”,。這是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UN－EP)在一份報告中發(fā)出的警告,。
報告顯示,，全球每年的人均資源消耗量在2000年為8噸~10噸,，大約是1900年的兩倍,。2000年,，工業(yè)化國家(其人口占世界人口1/5)的平均消耗量大致是全球平均水平的兩倍，是最貧窮國家的4~5倍,。
發(fā)達國家公民平均人均消耗16噸(消耗最多的達40噸或更多)礦物,、礦石、化石燃料和生物質(zhì)這4種主要資源,。相比之下，印度人現(xiàn)在平均每年消耗4噸。
從絕對數(shù)字來看，隨著人口的增長,，工業(yè)化國家的消耗水平持續(xù)走高,，尤其中國,、印度,、巴西等快速崛起的經(jīng)濟體對物質(zhì)資料需求的增加，資源使用總量增長了8倍,，從1900年的60億噸增加至2000年的490億噸,，目前估計高達590億噸,。
世界上一些便宜,、高品質(zhì)的基本原材料來源，如石油,、銅和黃金已經(jīng)快要耗盡,，而其供應又需要消耗更多的化石燃料和淡水。
國際資源專門委員會表示,，實現(xiàn)資源生產(chǎn)力(“少消耗多辦事”)增長速度高于經(jīng)濟增長速度,，這是“脫鉤”所依據(jù)的理念。然而,，這一目標迫切要求對資源利用和經(jīng)濟繁榮之間的聯(lián)系進行重新思考,，至少要凍結富裕國家的人均消耗量,，并幫助發(fā)展中國家遵循一條更可持續(xù)的發(fā)展之路,，因為經(jīng)濟繁榮憑借的是技術、金融和社會創(chuàng)新方面的大量投資,。
“脫鉤”正在發(fā)生，但報告稱“其速度不能滿足公平及可持續(xù)發(fā)展社會的需要”,。1980年~2002年之間,，每1000美元經(jīng)濟產(chǎn)出所需資源從2.1噸減少到1.6噸。
報告強調(diào),，降低資源消耗增長速度和環(huán)境影響在理論上是可行的,，前提是國家經(jīng)濟改善不以物質(zhì)增長為標準來衡量。
數(shù)字說話
21世紀初,，亞太區(qū)域超越世界其他區(qū)域,，成為自然資源消耗最大的區(qū)域。
材料——亞太地區(qū)的材料消耗從1975年不到全球消費總量的25％增長至2005年的超過53％,。30年間,，其消耗增長量占全球增長總量近85％。
1990年,，亞太地區(qū)材料使用效率約為2.4千克/美元GDP,，到2005年，這一數(shù)字達到3.1,。
截至2005年,，中國消耗了亞太區(qū)域材料總消耗量的60％，印度消耗了20％,。這是因為經(jīng)濟生產(chǎn)活動從日本等資源效率極高的國家轉(zhuǎn)移到資源效率偏低的國家,，包括中國、印度和東南亞諸國。
能源——亞太地區(qū)的能源使用量自1970年起開始增長,，年增速高達3.9％,，而世界其他地方的這一數(shù)字僅為1.4％。
亞太地區(qū)的一級能源供應量從全球供應量的19％增加到了35％以上,。如果一切照舊,，到2028年，這一數(shù)字將達到50％,。
1970年~2005年,，亞太各國的煤炭消耗量增加了逾兩倍。
亞太地區(qū)的能源強度(即單位GDP的能耗)為1.8萬千焦左右,，而世界其他區(qū)域的這一數(shù)字已從1970年的1.8萬千焦降至2005年的1.2萬千焦,。
水資源——1985年~2000年間，亞太地區(qū)的總取水量增加了約25％,。亞太地區(qū)許多國家的水資源開采率已經(jīng)達到不可持續(xù)的水平,。中亞地區(qū)，尤其是烏茲別克斯坦,、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦情況尤為嚴重,。報告對中國、印度,、巴基斯坦和斯里蘭卡等國的取水率也表示擔憂,。
土地——土地利用率是資源使用效率有所提高的領域之一，然而報告也指出,，亞太區(qū)域的城市化進程尚處起步階段,。亞太地區(qū)的城市土地面積估計約為2％~3％，這方面的數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高,。
亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)用地的擴展速度大于世界其他區(qū)域,，從1970年到2007年增加了約6％,，而世界其他地區(qū)為1％,。
中國在造林方面的努力對亞太區(qū)域較高的毀林率起到了抵消作用,。
排放與廢物——1990年~2005年間，亞太地區(qū)的溫室氣體排放從100億噸增加至160億噸,，整體增長率為3.2％,。
報告指出，亞太區(qū)域排放的增長與世界各地將工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至這一區(qū)域有一定關系,。盡管如此,，亞太地區(qū)的二氧化碳排放強度(實現(xiàn)單位GDP所產(chǎn)生的溫室氣體排放)在1970年~2005年間有所惡化，增加了0.65％,。而在世界其他區(qū)域,，若以二氧化碳排放強度為指標,，其效率則以每年約1.2％的速度提高。
面臨挑戰(zhàn)
政策制定者和公眾還不相信可供人類使用的資源數(shù)量有絕對的物質(zhì)限制,。
人均消耗量的巨大差異意味著需要采取不同層次的行動,。較貧窮的國家很可能最先感到資源短缺的影響，但如果他們仿效肆意揮霍的增長方式,，不僅會使其經(jīng)濟遭受供應限制,，而且地球的資源庫也將深陷短缺困境。
最好的和最易獲得的礦石和化石燃料正在枯竭,。新的來源一般地處偏遠且品位低下,，難以獲得。采掘數(shù)量相同的礦石需要運送的物料大約是100年前的3倍以上,，土地破壞,、水資源影響和能源使用量也相應增加。
資源開采越來越多地發(fā)生在環(huán)境標準較低的國家,，意味著“每單位采掘物質(zhì)對環(huán)境的影響可能更嚴重”。
隨著貿(mào)易的擴大,，如果每個國家都需要限制人均消耗量,，就更加難以分配資源消耗的責任，這是一個需要考慮的重要因素,。例如,，減少采礦及其影響究竟是哪個國家的責任，是進行采礦的國家,，把礦石加工成制成品的國家,，還是消費產(chǎn)品的國家？
在能源或制成品變得更加高效之后,，“反彈”效應往往導致消耗量增加,，因為消費者會利用省下的錢購買其他東西，或更經(jīng)常地使用某種設備,。例如,，讓省油的汽車行駛更長的距離。
樂觀理由
在其他國家面臨迅速變革的壓力不斷增大時,，因投資于創(chuàng)新而“捷足先登”的任何國家將明顯獲得好處,。
發(fā)展中國家不受現(xiàn)有技術的牽累，可以跳躍式地采用資源密集程度較低的工藝和商品,，如非洲的許多國家繞過有線電話服務而直接采用無線電話服務,。
由于許多資源的成本上升，在經(jīng)濟上將促使各地必須使用更少的資源,。
城市化可以減少居民的消耗量,，因為它可使服務更高效，并且“集中以可持續(xù)性為主導的創(chuàng)新所需的知識、財政,、社會和體制資源”,。但是，城市居民的消耗量隨著經(jīng)濟的增長而增加,，報告稱,，“這正是城市可持續(xù)發(fā)展的困境，也正因為此,，城市也最有潛力進行以可持續(xù)性為導向的創(chuàng)新,。”
即使在今天,，各國的資源利用量仍然存在巨大差異,，即使是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相同的國家，亦是如此,。這表明各國有能力大大提高資源生產(chǎn)力,，同時仍然實現(xiàn)經(jīng)濟增長。
