公文格式和行文規(guī)則

    一、公文文面格式

    公文文面格式是指公文中各要素（各組成部分）的搭配,、排列和標(biāo)識(shí)規(guī)則,，包括版面安排、字體型號(hào),、各要素的標(biāo)識(shí)排序等,。

黨政機(jī)關(guān)通用公文的文面格式由版頭（報(bào)頭）、份號(hào),、密級(jí),、保密期限、發(fā)往地址,、緊急程度（等級(jí)）,、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人,、收發(fā)報(bào)序號(hào),、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān),、正文,、附件名稱（附件說(shuō)明）、發(fā)文機(jī)關(guān)署名,、成文日期,、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍（附注）,、附件,、主題詞、抄送機(jī)關(guān),、印制版記,、公文二維條碼22個(gè)要素組成。

    （一）版頭

    行政機(jī)關(guān)的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)主要有3種形式：一種由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”組成,，即“文頭紙”；一種由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“令”組成,，如“省政府令”,；一種由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加武文線組成，即“函頭紙”,。對(duì)于上報(bào)的公文,，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。

    （二）份號(hào)

    即份數(shù)序號(hào),，是同一件公文印制份數(shù)的順序號(hào),。用電報(bào)傳送的秘密公文,，不標(biāo)注份號(hào)。絕密,、機(jī)密,、秘密電報(bào)均屬密碼電報(bào)，均應(yīng)按密碼電報(bào)的管理辦法進(jìn)行嚴(yán)格管理,。

    （三）密級(jí)與保密期限

    公文中的密級(jí)（包括國(guó)家秘密）分為絕密,、機(jī)密、秘密3個(gè)等級(jí),。商業(yè)秘密分為商業(yè)機(jī)密,、商業(yè)秘密2個(gè)等級(jí)。密級(jí)用3號(hào)黑體字標(biāo)注,。黨的機(jī)關(guān)的公文密級(jí)標(biāo)注在份號(hào)下方,，兩字之間空1字；行政機(jī)關(guān)的公文密級(jí)標(biāo)注在公文首頁(yè)右上角,。如需同時(shí)標(biāo)注秘密等級(jí)與保密期限,，黨政機(jī)關(guān)的公文都用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)注在版心右上角第1行，秘密等級(jí)中間不空格,，并與保密期限之間用“★”隔開,。

    （四）緊急程度（等級(jí)）

    黨的機(jī)關(guān)的緊急公文，分別標(biāo)明“特急”,、“加急”用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)注于公文首頁(yè)頁(yè)版心右上角,，兩字之間空1字；行政機(jī)關(guān)的緊急公文,，分別標(biāo)明“特急”,、“急件”，用3號(hào)黑體字標(biāo)注于公文首頁(yè)版心右上角第2行,。如無(wú)密級(jí)則標(biāo)注在第1行,。電報(bào)的緊急程度叫等級(jí)，分“特提,、特急,、加急、平急”4種,，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注,，其辦理公文的時(shí)間要求分別是1天、3天,、5天,、10天。

    （五）發(fā)文字號(hào)

    發(fā)文字號(hào)是由發(fā)文機(jī)關(guān)代字,、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)3部分組成,。發(fā)文年度應(yīng)標(biāo)全稱,，不能簡(jiǎn)寫。發(fā)文順序號(hào)分年度從1號(hào)起,，按公文的簽發(fā)時(shí)間的先后依次編號(hào),，不能跳號(hào)，不留有空號(hào),，不隨意編號(hào),，不編虛位（即“1”不編為“001”），不加“第”字,。應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：一是發(fā)文字號(hào)一經(jīng)確定,，應(yīng)長(zhǎng)期固定使用。二是聯(lián)合行文,，一般只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào),。三是用特定版頭印制的公文的發(fā)文字號(hào)，行政機(jī)關(guān)的用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注于版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）下空1行紅色橫隔線之上,。下行文,、平行文的居中標(biāo)注；上行文的標(biāo)注于左側(cè),，與右側(cè)的“簽發(fā)人”對(duì)稱,，左右兩邊各空1字排印。

    （六）簽發(fā)人

    上行文應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名,，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè),。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字,；簽發(fā)人3字加全角冒號(hào)與簽發(fā)人姓名組成,。某些重要的公文有會(huì)簽人的，還應(yīng)在簽發(fā)人右側(cè)用4號(hào)仿宋體字標(biāo)注會(huì)簽人及其姓名,。標(biāo)注簽發(fā)人的目的是為了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公文所負(fù)的責(zé)任,，使之認(rèn)真把好公文關(guān)。

    應(yīng)注意兩個(gè)問(wèn)題：一是聯(lián)合行文,，有多個(gè)簽發(fā)人,，一般是主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行,，其他簽發(fā)人從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排,，下移紅色橫隔線；二是簽發(fā)人是指機(jī)關(guān)簽發(fā)公文的領(lǐng)導(dǎo)人中最高職務(wù)者,。

    （七）標(biāo)題

    由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱）、公文主題和文種組成,，位于紅色橫隔線下方空2行排印,。主標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字,，副標(biāo)題用3號(hào)楷體字，居中排印,。應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：一是聯(lián)合行文時(shí)各聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱排序,，主辦機(jī)關(guān)的名稱排在前面，其余依次排列,。二是在有雙文種的公文（又叫復(fù)合性公文）中應(yīng)簡(jiǎn)化標(biāo)題,。三是標(biāo)題中一般不用除書名號(hào)以外的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

    （八）主送機(jī)關(guān)

    在標(biāo)題下空1行,，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字排印,，回行時(shí)頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱之后用全角冒號(hào),。如主送機(jī)關(guān)過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí),，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送機(jī)關(guān)之上,。

    在黨政機(jī)關(guān)常用的公文中,，只有通知、報(bào)告,、請(qǐng)示,、批復(fù)、議案,、函6種公文標(biāo)注主送機(jī)關(guān),；決議、決定,、指標(biāo),、命令（令）、意見,、公報(bào),、公告、通告,、規(guī)定,、細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要,、工作要點(diǎn)12種公文不標(biāo)注主送機(jī)關(guān),；通報(bào)可標(biāo)也可不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，但表彰先進(jìn),、批評(píng)錯(cuò)誤,、通報(bào)人大和政協(xié)選舉結(jié)果，可標(biāo)注主送機(jī)關(guān),。

    （九）正文

    正文位于主送機(jī)關(guān)下方,，不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文,，正文位于成文日期下方。數(shù)字,、年份不能回行,。正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)是：第一層為“一、”,，第二層為“（一）”,，第三層為“1.”，第四層為“（1）”,。要注意不要把“1.”的小圓點(diǎn)寫了頓號(hào),。在正文層次不多的情況下，第一層用“一,、”,，第二層可用“1.”，但不能用“（1）”,。

    正文的排印只能用宋,、黑、楷,、仿宋4種字體,，均用3號(hào)字印制。只有一級(jí)小標(biāo)題的,，小標(biāo)題用黑體字排?。挥袃杉?jí)小標(biāo)題的,，第一級(jí)用黑體字排印,，第二級(jí)用楷體字排印,；有多級(jí)小標(biāo)題的,，第一級(jí)用小標(biāo)宋體排印，第二級(jí)用黑體字排印,，第三級(jí)用楷體字排印,，第四級(jí)用仿宋體字排印。

    法規(guī)性公文的編,、章,、節(jié)的序號(hào)及標(biāo)題居中排印，占兩行,；非法規(guī)性公文的小標(biāo)題的第一行與正文的每一個(gè)自然段的第一行左邊空兩個(gè)字排印,，行距相同。獨(dú)立成段的小標(biāo)題，末尾無(wú)標(biāo)點(diǎn)符號(hào),；小標(biāo)題之后接著排印正文的,，末尾有句號(hào)。

    （十）附件

    應(yīng)在正文之后,、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前排印附件名稱。附件名稱與正文空1行,，左側(cè)空2字,，用3號(hào)仿宋體字排印“附件”2字，后面標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱,。附件的首頁(yè)左上角頂格用3號(hào)黑體字排印“附件”2字及附件的順序號(hào),。

    附件置于主件之后，另起一頁(yè)開始排印,，并與主件裝訂在一起,，公文主題詞與印制版記應(yīng)標(biāo)注在附件最后一頁(yè)的下端。不能裝訂在一起的,，公文主題詞與印制版記應(yīng)標(biāo)注在主件最后一頁(yè)的下端,。

    （十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名

    單一機(jī)關(guān)和兩個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文不署名，3個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文,，應(yīng)署名,。署名時(shí)將發(fā)文機(jī)關(guān)名稱排在成文日期和正文之間，主辦機(jī)關(guān)排在前面,，每行最多排3個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,，最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)，均居中排印,，以方便蓋章為標(biāo)準(zhǔn),。

    （十二）成文日期

    一般以領(lǐng)導(dǎo)人最后簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的決議,、決定等,，以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn),；應(yīng)當(dāng)寫明年月日,，年份不能簡(jiǎn)寫。單一機(jī)關(guān)行文,，成文日期在正文之下一般空4行,、右空4個(gè)字、用3號(hào)仿宋體字排印,。聯(lián)合行文將成文日期拉開,，左右各空7個(gè)字排印。公文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后因故不能及時(shí)發(fā)文時(shí)，成文日期可請(qǐng)示簽發(fā)人重新確定,，或由辦文者提出意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定,。

    （十三）印章

    除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，均應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章,。聯(lián)合上報(bào)的公文,，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文,，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章,。

    加蓋印章時(shí)，要做到端正,、清晰,，上沿不壓正文，下沿在成文日期之下,。單一機(jī)關(guān)行文印章距正文2-4mm,，居中壓成文日期。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí),，采用下套方式,，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí),，采用中套方式,，即印章的中心線壓在成文日期上。不得蓋空白章,。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí),，主辦機(jī)關(guān)在前，兩個(gè)印章均壓成文日期,，互不相交或相切,，相距不超過(guò)3mm。當(dāng)關(guān)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí),，每行最多排3個(gè)印章,，主辦機(jī)關(guān)在前，印章蓋在發(fā)文機(jī)關(guān)署名處,，兩端不得超出版心,；最后一行如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布,；當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距,、字距的措施加以解決,，務(wù)使印章與正文同處一面,，不得采取“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

    省直各公司來(lái)省社蓋章,，凡是股東決議,、會(huì)議紀(jì)要、章程,，涉及到人,、財(cái)、物的重要文件材料等,，都必須備有兩份留省社存檔,，且所有股東（包括省社派出的股東代表）均須在股東決議上簽名。

    （十四）主題詞

    “主題詞”三個(gè)字用3號(hào)黑體字,，居左頂格標(biāo)注，后標(biāo)全角冒號(hào),；主題詞用3號(hào)小標(biāo)宋體字,；一篇公文最多不超過(guò)5個(gè)主題詞。每個(gè)詞目之間空1行,，一行排不完的另起一行與第一行主題詞的第一個(gè)字對(duì)齊排印,。

    （十五）抄送機(jī)關(guān)

    在印制版記上方，主題詞下方,，并用橫線與主題詞和印制版記隔開,，抄送機(jī)關(guān)按機(jī)關(guān)大小和排列習(xí)慣依次進(jìn)行排列，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送名稱對(duì)齊,。用3號(hào)仿宋體字,，左空1字排印,；抄送機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)隔開,，末尾用句號(hào)。

    （十六）印制版記

    行政機(jī)關(guān)的公文只有印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間,，印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字,，印發(fā)時(shí)間右空1字，用3號(hào)仿宋體字排印,。印發(fā)時(shí)間以付印日期為準(zhǔn),。翻印上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)把印發(fā)單位改為翻印單位,，印發(fā)時(shí)期改為翻印日期,，用圓括號(hào)標(biāo)注共印份數(shù)。

    （十七）公文排印,、裝訂格式

    除發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí),、標(biāo)題,、主題詞用小標(biāo)宋體字，密級(jí),、保密期限,、緊急程度、“主題詞”3字用黑體字,，份數(shù)序號(hào)用2號(hào)全身黑正體字外,，其余文字都是用3號(hào)仿宋體字。黨的機(jī)關(guān)用16開公文紙排印,。行政機(jī)關(guān)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4紙,，正文用3號(hào)仿宋體字，每頁(yè)排22行,，每行排28個(gè)字,。要求雙面印刷，頁(yè)碼套正,，兩面誤差不得超過(guò)2mm,。頁(yè)碼用4號(hào)半角白體標(biāo)注，雙頁(yè)碼居左空1空,，空白頁(yè)不標(biāo)注頁(yè)碼,。

    二、行文關(guān)系

    公文的行文關(guān)系主要有6種關(guān)系：

    1.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,。指有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系,。即具有直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的上下級(jí)之間的關(guān)系，不包括間接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,。2.指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,。指沒(méi)有隸屬關(guān)系但有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、單位,、部門之間的公文往來(lái)關(guān)系,。上下級(jí)機(jī)關(guān)之間用下行文文種，平行機(jī)關(guān)之間用函行文,。3.綜合管理與被管理的關(guān)系,。包括歸口管理與被歸口管理的關(guān)系。4.屬地管理中統(tǒng)一管理與被統(tǒng)一管理的關(guān)系,。5.監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,。6.平行機(jī)關(guān)之間的協(xié)作關(guān)系和業(yè)務(wù)上管理與被管理的關(guān)系。

    特別要注意第6種關(guān)系：

    （1）平行機(jī)關(guān)之間的協(xié)作關(guān)系，指沒(méi)有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)、單位之間因工作上的相互聯(lián)系而進(jìn)行的公文往來(lái)關(guān)系,。這種工作上的相互聯(lián)系，一般以公文為媒介,，請(qǐng)受文單位予以支持,、幫助或予以協(xié)助或予以批準(zhǔn)等。

    常見的錯(cuò)誤有：①行文對(duì)象級(jí)別高,，就認(rèn)為本機(jī)關(guān)與行文對(duì)象是上下級(jí)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,；②行文對(duì)象有管理實(shí)權(quán)，行文時(shí)作上級(jí)對(duì)待,，以示尊重,。以上都是不符合行文規(guī)則的，應(yīng)予以糾正,。

    （2）平行機(jī)關(guān)之間業(yè)務(wù)上的管理與被管理的關(guān)系,，指沒(méi)有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)、單位之間,，其某些業(yè)務(wù)工作應(yīng)接受業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)一管理,。平行機(jī)關(guān)之間業(yè)務(wù)上的管理工作，如報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),、批準(zhǔn)后的答復(fù),、進(jìn)行監(jiān)督管理、下達(dá)管理規(guī)范等,，應(yīng)用函行文。常見的錯(cuò)誤有：把業(yè)務(wù)主管部門當(dāng)作自己的上級(jí)機(jī)關(guān),，請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)錯(cuò)用文種,，即該用“函”，卻用“請(qǐng)示”,、“報(bào)告”,。

    三、行文方式和規(guī)則

    行文方式分為下行文,、上行文和平行文三種方式,。在處理行文關(guān)系上，黨政機(jī)關(guān)必須遵守以下規(guī)則：

    1.向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān),。

    2.黨委各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委的相關(guān)部門行文。黨委,、政府的各部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)可分別向下級(jí)黨委,、政府的相關(guān)部門發(fā)布指導(dǎo)性、批復(fù)性,、規(guī)范性,、周知性等公文，但無(wú)權(quán)發(fā)布指揮性公文,。

    3.黨委,、政府的辦公廳（室）可以根據(jù)黨委,、政府的授權(quán)，分別向下級(jí)黨委,、政府行文,。黨委的其他部門，不得向下級(jí)黨委發(fā)布指示性公文,。黨委,、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府的授權(quán),，分別向下級(jí)黨委,、政府行文。黨委,、政府的其他部門除以函的形式商洽工作,、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外,，一般不得向下一級(jí)政府正式行文,。

    部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。因?yàn)檗k公廳（室）是辦事機(jī)構(gòu)和綜合機(jī)構(gòu),，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意或授權(quán)可以對(duì)外正式行文,，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的單位，不具備法人資格,，也不能代表部門,，不得對(duì)外正式行文。

    4.部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致,，不得各自向下行文,。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷,。

    5.同級(jí)黨的機(jī)關(guān),、黨的機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文。同級(jí)政府,、同級(jí)政府各部門,、上級(jí)政府部門與下級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文,；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文,；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文的條件是：級(jí)別相同,、共同管理的事項(xiàng)或有關(guān)事項(xiàng),，但不宜過(guò)多，凡屬政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，則不需與黨委聯(lián)合行文,。

    6.屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng),，經(jīng)政府同意也可以由部門行文,，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

    7.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān),，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)；上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān),。

    8.不相隸屬機(jī)關(guān)之間，不論級(jí)別如何,，只能用函行文,，用協(xié)商的口氣以尊重對(duì)方，用陳述性語(yǔ)言以示禮貌,，不能在函中帶有指令性,、指示性、指揮性,、決斷性的語(yǔ)言,，不能居高臨下，不能用上級(jí)對(duì)下級(jí)的口氣行文,。

    9.必須按隸屬關(guān)系和有關(guān)規(guī)定請(qǐng)示問(wèn)題和報(bào)告工作,。

    “請(qǐng)示”公文是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn),、幫助解決問(wèn)題的文種,；“報(bào)告”是下級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,、反映情況,、提出建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)使用的文種,。“請(qǐng)示”和“報(bào)告”行文的目的和作用不同,，內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不同，行文時(shí)限和批轉(zhuǎn)的重點(diǎn)不同,。

    （1）向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知,，可以抄送,。應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān),，不得在非請(qǐng)示中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),；其他機(jī)關(guān)需要周知和支持的,，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān),。報(bào)告只能供上級(jí)機(jī)關(guān)閱知,，無(wú)需批復(fù)。請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)本部門的公文,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送批轉(zhuǎn)通知及被批轉(zhuǎn)公文（如報(bào)告,、意見、方案等）的代擬稿,。

    （2）不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題；因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān),。

    （3）請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見后上報(bào),；經(jīng)過(guò)協(xié)商未能取得一致意見時(shí),，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫明。

    （4）除特殊情況外,，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)送上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）按規(guī)定程序處理,，不應(yīng)當(dāng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外,，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”,、“意見”和“報(bào)告”。

    特殊情況是指突發(fā)事件,、上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人已了解情況和直接交辦的事項(xiàng),。上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人已了解的情況并直接交辦的事項(xiàng)，這有兩種情況,，一是領(lǐng)導(dǎo)人明確要求呈報(bào)機(jī)關(guān)將公文直接送給他個(gè)人的,；二是領(lǐng)導(dǎo)人批示或口頭指示按辦文程序辦理的，交秘書部門按正常的程序辦理,，秘書部門必須嚴(yán)把辦文關(guān),，不得因領(lǐng)導(dǎo)人有批示而降低辦文的質(zhì)量。

    （5）屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理,。

    （6）黨委各部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán),，不得越過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí)級(jí)黨委主管部門請(qǐng)示重大問(wèn)題,。

    （7）對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書部門可退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)關(guān)。不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文主要指不符合行文規(guī)則的請(qǐng)示,、報(bào)告和代擬稿等,。

    （8）公開發(fā)布的公文一般不再印發(fā)。