雨果在《悲慘世界》里寫道：“人類歷史反映在下水道的沿革與變遷中……”

大水淹城。當(dāng)批評(píng)家質(zhì)疑中國(guó)地下水道設(shè)計(jì)能力的時(shí)候,，規(guī)劃設(shè)計(jì)師卻提醒,，城市循環(huán)排泄的失效并非中國(guó)人的設(shè)計(jì)理念落后，而是城市發(fā)展超速失衡,。“再精密的設(shè)計(jì)也經(jīng)受不住城市化的冒進(jìn),。”

實(shí)際上，在中國(guó)城市的地表下,，從古至今都存在大量前人開發(fā)的地下工程,。有些工程甚至還曾體現(xiàn)出世界領(lǐng)先的工藝水平。

據(jù)考證,，中國(guó)人對(duì)地下空間的開發(fā)可以追溯到華夏民族形成初期,。4000多年前，黃河流域的居民為接近地下水源在黃土地帶建造規(guī)模巨大的地下窯洞并延續(xù)至今,。無(wú)論朝代如何更替,，人口密集地帶的地下所在，往往均被開采成為包括糧庫(kù),、水渠,、戰(zhàn)壕在內(nèi)的地下空間。后來(lái)在陜西,、四川等地區(qū),，學(xué)者經(jīng)考古均發(fā)掘出了歷代城市的隧洞和供排水管線。如陜西褒城的石門隧洞,，就是在陜西大荔縣修建洛水渠時(shí)發(fā)現(xiàn)的給水隧洞,。其巨大的規(guī)模表明，中國(guó)古代的生產(chǎn)曾致力于地下空間的開發(fā),，尤其是施工技術(shù)方面,，當(dāng)時(shí)處于世界領(lǐng)先的地位,。

據(jù)北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的研究，北京現(xiàn)已發(fā)掘的古代墓葬可能是最早的地下空間,，即距今1萬(wàn)年左右,，位于門頭溝區(qū)；明十三陵則可以說(shuō)是古代北京最大的地下建筑群,。與此同時(shí),，在北京城內(nèi)，地下空間的形式就已經(jīng)包括了水井,、排水系統(tǒng),、火道、地坑,、冰窖等,。

晚清和民國(guó)時(shí)期，分布在上海,、天津,、廣州、武漢等港口城市的歐洲租界在一定范圍內(nèi)按歐洲模式修筑了地下管線,。

在上海租界開辟初期,，當(dāng)時(shí)的道路碼頭委員會(huì)就移植歐洲本土的理念，規(guī)劃上海城市下水道建設(shè),。1862年,，公共租界工部局開始在道路兩旁砌下水道，并在10年之后讓公共租界內(nèi)雨水管道系統(tǒng)初步建成,。這開啟了中國(guó)現(xiàn)代城市文明的進(jìn)程,。

在天津租界，地下管線涉及供水,、排水、燃?xì)?、電力,、供熱、電信,、中水,、工業(yè)等類別，單是在中心城區(qū)地下管線就有2.5萬(wàn)公里長(zhǎng),。曾參與建國(guó)初期北京地下水系規(guī)劃的旅法工程師華南圭在文獻(xiàn)中提出,，天津租界地區(qū)地下管線的設(shè)計(jì)和施工值得北京城效法。隨后,，在1949年受北京市政府之邀任北京規(guī)劃委員會(huì)前總工程師和顧問(wèn)期間,，由華南圭設(shè)計(jì)的北京地下排水系統(tǒng)經(jīng)受住了六七十年代多次暴雨的考驗(yàn),。

“這說(shuō)明，中國(guó)國(guó)內(nèi)也有地下管線開發(fā)的成功案例,，因此不應(yīng)輕易下結(jié)論說(shuō),，西歐的地下管線就一定比中國(guó)的先進(jìn)。”華南圭的外孫女華新民表示,，“之所以現(xiàn)在類似廣州在內(nèi)的城市發(fā)生水患,，這更多是因?yàn)槌鞘械倪^(guò)快發(fā)展讓維持不善的原有排水系統(tǒng)不堪負(fù)荷。”

　舍本逐末的地下發(fā)展

目前業(yè)界廣泛推薦的地下城市管道綜合廊道,，也就是設(shè)計(jì)師俗稱的“共同溝”,，雖在國(guó)內(nèi)主要城市有所嘗試，但由于投入巨大的原因而遠(yuǎn)未普及,。

共同溝一旦建成,，在城市地下便擁有一個(gè)專屬的隧道空間，集市政,、電力,、通訊、燃?xì)?、給排水等各種管線于一體,，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理,。共同溝的發(fā)源地就在歐洲,，早在1833年法國(guó)巴黎開始有系統(tǒng)規(guī)劃排水網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，就開始興建共同溝,。

此后,，共同溝的理念被世界主要城市廣泛采用。日本因用地緊張,，從1958年開始興建共同溝,，并在1963年頒布了《共同溝實(shí)施法》，還在1991年成立專門的共同溝管理部門,。目前,，日本全國(guó)共同溝總長(zhǎng)約為526公里。同樣人口密集的美國(guó)紐約,，也將全程的大型供水系統(tǒng)完全布置在地下巖層的共同溝中,。

“共同溝是公認(rèn)的治本之舉。由于其前期投入極大,，許多城市為追求短期效益,，往往不愿大規(guī)模采用,，但共同溝的理念是適合快速發(fā)展的中國(guó)城市的。”中國(guó)美術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng),、上海世博會(huì)城市生命館設(shè)計(jì)師宋建明表示,。

在中國(guó)，最早的共同溝建設(shè)位于北京,。1958年,，建設(shè)者在天安門廣場(chǎng)的地下敷設(shè)了一條長(zhǎng)1076米的共同溝。1977年配合毛主席紀(jì)念堂施工,，北京市又敷設(shè)了一條長(zhǎng)500米的共同溝,。

1994年底，上海浦東新區(qū)初步建成了國(guó)內(nèi)第一條規(guī)模較大,、距離較長(zhǎng)的共同溝,。該共同溝全長(zhǎng)11.125公里，埋設(shè)在路兩側(cè)的人行道之下,，溝體為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),，其橫斷面形狀為矩形，由燃?xì)馐液碗娏κ覂刹糠纸M成,。共同溝還建造了相當(dāng)齊全的安全配套設(shè)施,，并建成了中央計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集與顯示系統(tǒng)。

此后,，北京中關(guān)村西區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首次在開發(fā)區(qū)中采用共同溝的新型建設(shè)方式,，用于集中鋪設(shè)自來(lái)水、雨水,、污水,、中水、供電,、通訊和天然氣七條市政管線,。近期，南京,、濟(jì)南,、杭州、嘉興等城市的共同溝建設(shè)也被列入城市規(guī)劃,。

在臺(tái)灣，當(dāng)?shù)卣诮ǔ杀容^發(fā)達(dá)的共同溝網(wǎng)絡(luò)后,，還制定了《共同管道法》《共同管道法施行細(xì)則》等多個(gè)法規(guī)及條例,，推動(dòng)共同溝的建設(shè)和維護(hù)。

地下憂患

長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)對(duì)于地下管線的間歇性投入并沒(méi)有帶來(lái)城市治理的長(zhǎng)足進(jìn)步,。市政管理的各部門在管道鋪設(shè)方面各行其是,，地下管線的數(shù)量劇增卻無(wú)序,，地下管網(wǎng)猶如一座座巨大的迷宮。而且,，由于地下管線都是由各單位進(jìn)行封閉式管理,，任何一個(gè)部門都無(wú)法獲得某一地區(qū)全部的管線信息，有的管線單位不惜重金開展調(diào)查,，開發(fā)建立自己的信息系統(tǒng),，但由于信息無(wú)法即時(shí)更新，造成了地下管線“舊賬未清,，又欠新賬”,，施工破壞管網(wǎng)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。同一地段,，地面因各類維修屢屢開腸破肚,，淪為天津相聲段子里所說(shuō)的“拉鏈馬路”。更不幸的是,，無(wú)利可圖的日常維護(hù)遭到多數(shù)部門的忽視,。規(guī)劃師表示，是地下空間的無(wú)序間接造成了南方城市的輪番內(nèi)澇,。

盡管地下管線的問(wèn)題懸而未決,，面對(duì)下水道建設(shè)的大投入，城市更希望從地下爭(zhēng)奪更多的空間,。近期,，地下管線維護(hù)不斷遭受詬病的廣州市政府甚至還不忘發(fā)布新規(guī)，推出地下空間征用的土地出讓金制度,。

在商業(yè)資本的推動(dòng)下,，北京的地下空間還在以平均每年300萬(wàn)平方米的速度增加，占市內(nèi)總新增建筑面積的10%,。而所有的地下項(xiàng)目,，都必須與地下管線相關(guān)聯(lián)。這勢(shì)必造成了商業(yè)項(xiàng)目與公共項(xiàng)目在地下爭(zhēng)奪空間的局面,。

除了操作者面臨的難題,，國(guó)家和地方政府對(duì)地下水道規(guī)劃的政策也亟待完善。

目前在地下空間開發(fā)利用方面仍沒(méi)有一部法規(guī),。專家反映,，行業(yè)管理只有建設(shè)部的綜合性的行政規(guī)章，沒(méi)有專項(xiàng)立法,，綜合立法本身的內(nèi)容也不完善,，缺乏對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義。雖然有個(gè)別城市制定了地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例，但都是分散,、不完備的,。

而與此同時(shí)，中國(guó)工程院錢七虎,、王夢(mèng)恕等5位院士在一份研究報(bào)告中指出,，人均GDP達(dá)到500美元即具備大規(guī)模開發(fā)利用地下空間的條件和實(shí)力，而1000～2000美元之間則是開發(fā)利用的高潮,。從2009年中國(guó)人均GDP約為3603美元的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,，中國(guó)的主要城市已經(jīng)進(jìn)入地下空間高速開發(fā)的時(shí)期。

而這將揭開中國(guó)城市地下久未觸動(dòng)的公共隱私,。