青島高新區(qū)共同溝已建成50公里,，是目前國內(nèi)最長的共同溝?！堊由z

■如此大規(guī)模投資,，投入到看不見的地下管網(wǎng)工程中，而不是高樓大廈和地標性建筑上,。而這個回報不在當下,。

■“國外同樣存在扒路現(xiàn)象，與國內(nèi)不同的是,，國外扒路會多個部門共同申請,，在同一時間內(nèi)施工。把這樣的經(jīng)驗學過來,，能花多少錢,？”

名聲在外的“傳奇”：

德國造下水道，不可復制,？

“到地鐵看瀑布”,、“到武漢來看海”……

入夏以來,，北京,、成都、武漢等城市陸續(xù)遭遇大雨,，類似段子風傳網(wǎng)絡,。在這些城市陷入內(nèi)澇的尷尬中，一條一百年前德國人造的下水道,，成了一個傳奇,。

距離青島棧橋東側50米，一條不顯眼的暗溝通往老城區(qū)。暗溝兩米多高,，四五米寬,，青島人口中的“這條暗溝里可以跑汽車”，看來并非妄言,。

這就是傳說中的德國造下水道,。青島排水方面工作人員稱，外地媒體記者進溝后都會感嘆：有這樣的排水系統(tǒng),，青島怎么可能出現(xiàn)“城中?！保?/p>

1898年,，德國強租膠州灣,，要把青島這個當時只有兩萬人的漁村，打造成樣板,。德國人調(diào)集了一流的城市規(guī)劃專家和建筑設計師來到青島,，按照19世紀末歐洲最先進的城市規(guī)劃理念，進行青島的城市規(guī)劃,，排水系統(tǒng)只是其中一部分,。

1901年，在膠澳總督授意下,，一位名為單威廉的設計師將青島區(qū)的排水管網(wǎng)設計成雨,、污分流方式，鋪設地下排水管道,、修暗渠,。青島由此成為中國最早實現(xiàn)下水道“雨污分離”的城市。到1905年,，青島區(qū)鋪設的雨水管道29.97公里,，污水管道41.07公里。

2008年,，青島市政工程改造時曾出土一段水泥管材,，這段成了文物的水泥管材，便是當時德國人設計的排水管道,。管道高約80厘米,、寬約40厘米,，截面呈上寬下窄的鵝蛋形,，下面較窄的部分貼上了瓷片。

據(jù)排水專業(yè)人士介紹,，這種上寬下窄的設計,，不僅可以減少管道受力，還可以使雨水在流量較小的情況下保持較高流速，減少泥沙沉淀,，減輕養(yǎng)護壓力,。貼上瓷片，為的是防腐蝕,，以延長管道使用壽命,。

按照青島老城區(qū)規(guī)劃，這條排水溝足夠應付大暴雨,。但如今,，青島市區(qū)面積已擴展為1159平方公里。新擴展的區(qū)域,，是按照國內(nèi)城市常用模式鋪設的地下管線,，達不到大雨量時的排水能力。

2011年7月2日,，天文大潮期,，青島遭遇今年以來最大的一次降雨，一直延續(xù)到3日上午,，市內(nèi)四區(qū)降雨量達182.5毫米,。當?shù)孛襟w報道，“市內(nèi)部分路段積水難以入海,，很多路段一片汪洋,。”

青島市城市排水管理處網(wǎng)站信息顯示,，7月2日大暴雨中,，排水處“啟動特級防汛預案，共出動人員368人次,，處理積水100余處,，排除險情300余處?！?/p>

當?shù)匾晃徊辉妇呙呐潘畬＜曳Q,，從地形上來說，有百年歷史的德國排水系統(tǒng),，足以應對多年不遇的暴雨天氣,。盡管后來新建的排水系統(tǒng)可以應對日常使用，但碰上類似7月2日這樣的暴雨天氣,，狹窄的管線和不合理的布局,，很難迅速排除積水。

青島市排水管理處的工作人員在接受記者采訪時解釋說,，德國人修建的污水管道是按二三十萬人口的小城市設計的,。隨著青島人口密度加大，用水量和污水排放量自然都比原來大了很多。現(xiàn)在的城市需求更大容量的排水設施,?！霸谶@一塊上，我們的技術完全可以達到,，但資金投入可能是不允許的,。”

回報不在當下：

全國最長共同溝,，50年不開挖

7月2日暴雨當日,，青島市高新區(qū)排水工程處工程師安光一直在外工作，對部分積水點進行人工排水,。

安光所稱的積水,，實際上也就漫過腳脖子，“在濟南,、青島主城區(qū),，可能這不算積水，但高新區(qū)排水規(guī)劃起點高,，這已經(jīng)達到了積水程度,。”安光和工友們打開井箅子,，檢查是否有垃圾堵塞,。

在高新區(qū)主干道上，記者看到,，路面上沒有一個下水道井蓋,，井箅子整齊地排在路邊?！巴獠恐荒芸吹竭@些雨箅子,，下水道井蓋安排在綠化帶內(nèi)，主管1200毫米,，基本可以應對50年一遇的大雨,。”安光稱,。

而這些井箅子在某一路段的排放密度,，都經(jīng)過了精心計算?！叭绻硞€地點的年均降雨量高,，出現(xiàn)積水的概率大，那這里的井箅子就多,，下水管也要粗些,。”安光說,，在規(guī)劃設計時,，他們請了專家專門計算各個區(qū)域可能出現(xiàn)的水流量，規(guī)劃設計下水道和雨水箅子的密度,。

這樣的設計很簡單,，花不了多少錢，但效果立竿見影,。這樣精巧的設計細節(jié),，在當年德國人設計的街道雨水管道中有所體現(xiàn)。青島市圖書館前館長魯海提供的資料顯示,，德國人還設計了一種被稱為“雨水斗”的機關,。這種雨水斗橫截面呈“h”形，雨水流入后,，臟物被沉淀到左邊的“斗”中,，而質(zhì)量較輕的雨水順著右邊的管道排走。如此一來,，雜物容易清理,，也不會造成堵塞。

而高新區(qū)對在建的共同溝,，則是不惜血本,。共同溝被稱作“地下城市管道綜合走廊”，據(jù)青島市高新區(qū)組織宣傳部副部長王慶林介紹,，共同溝建在高新區(qū)的岙東路,、聚賢橋路、河東路等主干道的綠化帶下,，溝寬3.35米,，高2.6米，總規(guī)劃為64公里,，目前已建成50公里,。

記者在共同溝內(nèi)看到，兩邊整整齊齊地擺放著不同顏色的管道,?！斑@是暖氣管道，對面掛著黃色標志牌的是通訊線路,，下面黑色粗一些的管子是自來水管,，這上面就是高壓電線了?！惫ぷ魅藛T介紹,，目前管溝中共有八種管線,。這些管線涵蓋了幾乎可以想象到的市政工程：電力、電信(有線電視),、給水,、中水、熱力,、交通信號等管線,；附屬設施包括用于正常運行的排水、通風,、照明,、電氣、通訊,、安全監(jiān)測系統(tǒng)等,。

“如果這里的管線出問題了，工人下溝維修,，不用鑿開馬路,。”安光稱,。

青島高新區(qū)建設局副局長蒲洪強曾表示,，共同溝預留充分空間，將來需要增加管道或者線路,，可以直接在里面鋪設,。企業(yè)的管線也可以直接從里面走，省掉了他們開挖道路的成本,。建設綜合管溝要比直埋式多大約40%的一次性投入資金,，但總體看，要節(jié)省50%的資金,。

當?shù)孛襟w報道,，共同溝一米造價大約是3萬元，一公里投入就是3000萬元,，按照64公里計算,，總投資在20億左右。而青島高新區(qū)從開工到2010年底,，基礎設施累計投資過百億元,。

如此大規(guī)模投資，投入到看不見的地下管網(wǎng)工程中,，而不是高樓大廈和地標性建筑上,。這個回報不在當下，而是在以后的10年,、20年,，乃至更遠,。高新區(qū)相關政府人士稱，這些投入很值得,，“起碼不用像現(xiàn)在一樣‘扒路’,，有了這條共同溝，高新區(qū)的道路可以保證50年不用開挖,。”

“馬路拉鏈”在青島并不鮮見,。市區(qū)延安三路,、人民路等反復開挖，曾引發(fā)市民不斷投訴,，連香港中路,、東海路、山東路這些位于市南區(qū)的“門面路”,，也未能幸免,。后面這幾條路，都是十多年來隨著青島市委,、市政府東遷時建起來的,，隨著人口密度激增，地下管線不堪重負,，頻頻爆管,，導致開挖頻繁，市民怨言頗多,。

專家論點

資金是個問題,，規(guī)劃很難再改，但如果管理和細節(jié)做得好

高新區(qū)的這種建設模式,，在很多專家看來,，“是不可復制的”，不可能在成形城市推廣,。

高新區(qū)的一位負責人曾對前來采訪的媒體記者這樣說,，高新區(qū)“就像一張白紙，不需要考慮舊城改造等眾多問題,，可以從零開始規(guī)劃,、建設，給建設者提供了完全的發(fā)揮空間”,。

“首先,，資金是最大的問題?！鼻鄭u社科院城市所副所長冷靜對這種投資巨大的建設模式有自己的看法,，在他看來,，對已經(jīng)成形的城市來說，新工程的開挖不亞于修建地鐵,，消耗的社會成本太大,。“國外同樣存在扒路現(xiàn)象,，與國內(nèi)不同的是,，國外扒路會多個部門共同申請，在同一時間內(nèi)施工,。把這樣的經(jīng)驗學過來,，能花多少錢？”

但冷靜肯定了這種前瞻性的設計和規(guī)劃,，他也不斷給政府部門提出各種建議,。除了管線和“馬路拉鏈”外，青島日益嚴重的交通問題,，也讓這位熟諳青島城市規(guī)劃發(fā)展的專家擔心,。

冷靜說，青島現(xiàn)有交通車輛中,，30%-40%為過境車輛,，“城市道路不應該承擔過境任務。現(xiàn)在,，膠州的很多大項目結束時間普遍在2013年和2014年,，可以想象，這些項目會帶來多少貨流和人流,，如果全部要通過青島市區(qū)道路,，簡直不可想象?！蹦呐滦峦ㄜ嚥痪玫暮５姿淼?，“如果青島西海岸也發(fā)展起來了，有一天汽車堵到隧道里,，并不是聳人聽聞,。”

但現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)給青島的整體面貌定下了盤子,。冷靜認為,，規(guī)劃已經(jīng)很難進行改進，但如果管理和細節(jié)做得好,，同樣可以解決問題,。

他將整個交通道路比喻成血管，城市大通道就像人體內(nèi)的主血管，需要大量毛細血管的配合和支持,，才能將營養(yǎng)送到人體每一個地方,。而現(xiàn)在的城市道路規(guī)劃，對大通道特別青睞,，卻忽視了對支路的建設和規(guī)劃,，導致城市的“毛細血管”不通暢，“現(xiàn)在主血管堵了,，卻找不到可以使用的毛細血管來疏導,。”

記者在青島寧夏路附近采訪時,，在下午6點的高峰時段,，等待一小時都打不上車。即使碰到空車,，司機問明地方后,，如果屬于堵車非常嚴重路段,，往往找借口拒載,。

“最根本原因在于上世紀90年代青島發(fā)展規(guī)劃中，缺少論證,?！崩潇o認為，現(xiàn)在,，包括排水,、交通等出現(xiàn)的問題，嚴格來說都和規(guī)劃有關系,。

在冷靜的研究中,，青島自1910年就奠定了沿膠州灣東海岸由南向北帶形發(fā)展的城市空間格局，直到上世紀80年代末,，青島城市發(fā)展都沒有脫離這一城市形態(tài),，它始終被認為是一種高效、動態(tài)開放的城市體系,。

“德國人為青島設計了現(xiàn)代化的城市發(fā)展規(guī)劃,，日本人后來延續(xù)了這一傳統(tǒng)?！崩潇o介紹,，青島的第一代城市框架，是上世紀30年代沈鴻烈當市長時搭好的,，以中山路為中心,，局限于海濱一帶；第二代城市框架始自上世紀90年代初,，城市范圍拉大到香港中路,，相當于用10年時間造了一座新城,。

資料顯示，俞正聲上任后,，市委,、市政府東遷，那塊地以前是浮山公社,，盡是荒草,、土路、灘涂,，但后來這一舉措成了城市發(fā)展的一個經(jīng)典案例,。

到2000年，青島再度擴張,，城市道路修到了嶗山,，并且開始興建全長280公里的濱海大道。青島城市發(fā)展也從線形發(fā)展到了品字形發(fā)展,，包括青島,、黃島、紅島在內(nèi)的范圍被稱作R20;大青島”,。

青島一位不愿具名的專家則對青島日益發(fā)展帶來的交通等問題表現(xiàn)出憂慮,，“城市越來越大，但交通,、排水問題并沒有跟著城市發(fā)展有遠見性地規(guī)劃和改造,，再過幾年，青島可能還會堵得一塌糊涂,?！?/p>

(本文來源：大眾網(wǎng)-齊魯晚報作者： 張子森 潘旭業(yè) ) 責任編輯：NN058

 

中國主要城市高速開發(fā)地下空間 揭開地下公共隱私

2010-05-20 11:17:00　來源: 中國新聞網(wǎng)(北京)　跟貼 2 條 手機看新聞

(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經(jīng)書面授權)

雨果在《悲慘世界》里寫道：“人類歷史反映在下水道的沿革與變遷中……”

大水淹城。當批評家質(zhì)疑中國地下水道設計能力的時候,，規(guī)劃設計師卻提醒,，城市循環(huán)排泄的失效并非中國人的設計理念落后，而是城市發(fā)展超速失衡,?！霸倬艿脑O計也經(jīng)受不住城市化的冒進?！?/p>

實際上,，在中國城市的地表下，從古至今都存在大量前人開發(fā)的地下工程,。有些工程甚至還曾體現(xiàn)出世界領先的工藝水平,。

據(jù)考證，中國人對地下空間的開發(fā)可以追溯到華夏民族形成初期。4000多年前,，黃河流域的居民為接近地下水源在黃土地帶建造規(guī)模巨大的地下窯洞并延續(xù)至今,。無論朝代如何更替，人口密集地帶的地下所在,，往往均被開采成為包括糧庫,、水渠、戰(zhàn)壕在內(nèi)的地下空間,。后來在陜西,、四川等地區(qū)，學者經(jīng)考古均發(fā)掘出了歷代城市的隧洞和供排水管線,。如陜西褒城的石門隧洞,，就是在陜西大荔縣修建洛水渠時發(fā)現(xiàn)的給水隧洞。其巨大的規(guī)模表明,，中國古代的生產(chǎn)曾致力于地下空間的開發(fā),，尤其是施工技術方面，當時處于世界領先的地位,。

據(jù)北京城市規(guī)劃設計研究院的研究,，北京現(xiàn)已發(fā)掘的古代墓葬可能是最早的地下空間，即距今1萬年左右,，位于門頭溝區(qū),；明十三陵則可以說是古代北京最大的地下建筑群,。與此同時,，在北京城內(nèi)，地下空間的形式就已經(jīng)包括了水井,、排水系統(tǒng),、火道、地坑,、冰窖等,。

晚清和民國時期，分布在上海,、天津,、廣州、武漢等港口城市的歐洲租界在一定范圍內(nèi)按歐洲模式修筑了地下管線,。

在上海租界開辟初期,，當時的道路碼頭委員會就移植歐洲本土的理念，規(guī)劃上海城市下水道建設,。1862年,，公共租界工部局開始在道路兩旁砌下水道，并在10年之后讓公共租界內(nèi)雨水管道系統(tǒng)初步建成。這開啟了中國現(xiàn)代城市文明的進程,。

在天津租界,，地下管線涉及供水、排水,、燃氣,、電力、供熱,、電信,、中水、工業(yè)等類別,，單是在中心城區(qū)地下管線就有2.5萬公里長,。曾參與建國初期北京地下水系規(guī)劃的旅法工程師華南圭在文獻中提出，天津租界地區(qū)地下管線的設計和施工值得北京城效法,。隨后,，在1949年受北京市政府之邀任北京規(guī)劃委員會前總工程師和顧問期間，由華南圭設計的北京地下排水系統(tǒng)經(jīng)受住了六七十年代多次暴雨的考驗,。

“這說明,，中國國內(nèi)也有地下管線開發(fā)的成功案例，因此不應輕易下結論說,，西歐的地下管線就一定比中國的先進,。”華南圭的外孫女華新民表示,，“之所以現(xiàn)在類似廣州在內(nèi)的城市發(fā)生水患,，這更多是因為城市的過快發(fā)展讓維持不善的原有排水系統(tǒng)不堪負荷?！?/p>

　舍本逐末的地下發(fā)展

目前業(yè)界廣泛推薦的地下城市管道綜合廊道,，也就是設計師俗稱的“共同溝”，雖在國內(nèi)主要城市有所嘗試,，但由于投入巨大的原因而遠未普及,。

共同溝一旦建成，在城市地下便擁有一個專屬的隧道空間,，集市政,、電力、通訊,、燃氣,、給排水等各種管線于一體，設有專門的檢修口,、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng),，實施統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設和管理,。共同溝的發(fā)源地就在歐洲,，早在1833年法國巴黎開始有系統(tǒng)規(guī)劃排水網(wǎng)絡的同時，就開始興建共同溝,。

此后,，共同溝的理念被世界主要城市廣泛采用。日本因用地緊張,，從1958年開始興建共同溝,，并在1963年頒布了《共同溝實施法》，還在1991年成立專門的共同溝管理部門,。目前,，日本全國共同溝總長約為526公里。同樣人口密集的美國紐約,，也將全程的大型供水系統(tǒng)完全布置在地下巖層的共同溝中,。

“共同溝是公認的治本之舉。由于其前期投入極大,，許多城市為追求短期效益,，往往不愿大規(guī)模采用，但共同溝的理念是適合快速發(fā)展的中國城市的,?！敝袊佬g學院副院長、上海世博會城市生命館設計師宋建明表示,。

在中國,，最早的共同溝建設位于北京。1958年,，建設者在天安門廣場的地下敷設了一條長1076米的共同溝,。1977年配合毛主席紀念堂施工,，北京市又敷設了一條長500米的共同溝,。

1994年底，上海浦東新區(qū)初步建成了國內(nèi)第一條規(guī)模較大,、距離較長的共同溝,。該共同溝全長11.125公里，埋設在路兩側的人行道之下,，溝體為鋼筋混凝土結構,，其橫斷面形狀為矩形，由燃氣室和電力室兩部分組成,。共同溝還建造了相當齊全的安全配套設施,，并建成了中央計算機數(shù)據(jù)采集與顯示系統(tǒng),。

此后，北京中關村西區(qū)市政基礎設施建設首次在開發(fā)區(qū)中采用共同溝的新型建設方式,，用于集中鋪設自來水,、雨水、污水,、中水,、供電、通訊和天然氣七條市政管線,。近期,，南京、濟南,、杭州,、嘉興等城市的共同溝建設也被列入城市規(guī)劃。

在臺灣,，當?shù)卣诮ǔ杀容^發(fā)達的共同溝網(wǎng)絡后,，還制定了《共同管道法》《共同管道法施行細則》等多個法規(guī)及條例，推動共同溝的建設和維護,。

地下憂患

長久以來中國對于地下管線的間歇性投入并沒有帶來城市治理的長足進步,。市政管理的各部門在管道鋪設方面各行其是，地下管線的數(shù)量劇增卻無序,，地下管網(wǎng)猶如一座座巨大的迷宮,。而且，由于地下管線都是由各單位進行封閉式管理,，任何一個部門都無法獲得某一地區(qū)全部的管線信息,，有的管線單位不惜重金開展調(diào)查，開發(fā)建立自己的信息系統(tǒng),，但由于信息無法即時更新,，造成了地下管線“舊賬未清，又欠新賬”,，施工破壞管網(wǎng)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,。同一地段，地面因各類維修屢屢開腸破肚,，淪為天津相聲段子里所說的“拉鏈馬路”,。更不幸的是，無利可圖的日常維護遭到多數(shù)部門的忽視,。規(guī)劃師表示,，是地下空間的無序間接造成了南方城市的輪番內(nèi)澇。

盡管地下管線的問題懸而未決,，面對下水道建設的大投入,，城市更希望從地下爭奪更多的空間,。近期，地下管線維護不斷遭受詬病的廣州市政府甚至還不忘發(fā)布新規(guī),，推出地下空間征用的土地出讓金制度,。

在商業(yè)資本的推動下，北京的地下空間還在以平均每年300萬平方米的速度增加,，占市內(nèi)總新增建筑面積的10%,。而所有的地下項目，都必須與地下管線相關聯(lián),。這勢必造成了商業(yè)項目與公共項目在地下爭奪空間的局面,。

除了操作者面臨的難題，國家和地方政府對地下水道規(guī)劃的政策也亟待完善,。

目前在地下空間開發(fā)利用方面仍沒有一部法規(guī),。專家反映，行業(yè)管理只有建設部的綜合性的行政規(guī)章,，沒有專項立法,，綜合立法本身的內(nèi)容也不完善，缺乏對實踐的指導意義,。雖然有個別城市制定了地下空間開發(fā)利用管理條例,，但都是分散、不完備的,。

而與此同時,，中國工程院錢七虎、王夢恕等5位院士在一份研究報告中指出,，人均GDP達到500美元即具備大規(guī)模開發(fā)利用地下空間的條件和實力,，而1000～2000美元之間則是開發(fā)利用的高潮。從2009年中國人均GDP約為3603美元的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,，中國的主要城市已經(jīng)進入地下空間高速開發(fā)的時期,。

而這將揭開中國城市地下久未觸動的公共隱私。