破解土地執(zhí)法難的幾點(diǎn)建議

太原市執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)  崔靖生

近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,，城市化進(jìn)程明顯，建設(shè)用地需求突出,，社會各階層對土地普遍關(guān)注程度提高,，土地執(zhí)法面臨著許多問題和矛盾，新,、舊問題交織在一起，突出表現(xiàn)為土地執(zhí)法難,。這既有深層次的體制原因,，也有現(xiàn)實(shí)的具體問題。當(dāng)前,，在土地的經(jīng)濟(jì)和社會職能日益突顯,，土地違法案件不斷增多的情況下，如何解決這個難題,，顯得尤為重要,。

當(dāng)前土地違法案件的主要特點(diǎn)：一是違法案件數(shù)量大、涉及面廣,。二是違法案件具有突發(fā)性,，發(fā)案快，制止困難,。三是村級組織,、法人的違法行為仍然突出。以政府為違法主體的違法行為近三年最為凸顯,。

針對上述問題,，圍繞如何解決土地執(zhí)法難談幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)宣傳，積極倡導(dǎo)科學(xué)用地新觀念,。破解執(zhí)法難題,，搞好土地法律、法規(guī)及政策的宣傳仍是頭等重要的大事,，特別是要向地方政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳,，使依法、依規(guī)用地真正深入人心,，成為各級領(lǐng)導(dǎo)決策的前提,。政府的依法行為是對民眾的表率，政府依法辦事就是對國土資源管理法律,、法規(guī),、政策的最好宣傳,。因此，要增強(qiáng)地方政府的法律意識,，在實(shí)施城市建設(shè)的重點(diǎn)工程中,，不能因?yàn)闀r間緊、任務(wù)重,，而進(jìn)行先開工后辦手續(xù)的違規(guī)操作,。

（二）全面推進(jìn)土地違法行為綜合防控機(jī)制。積極推行政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),、多部門共同參與的土地違法行為綜合防控,、聯(lián)合執(zhí)法的長效管理機(jī)制。強(qiáng)勢推進(jìn)拆違工作,，堅(jiān)持即查即拆程序,，將國土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，以避免給當(dāng)事人造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,。

（三）嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制,。近些年來，國家連續(xù)出臺了土地管理新政,，強(qiáng)調(diào)地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé),，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。在具體的土地執(zhí)法中如果真正把黨和國家的方針政策落到實(shí)處,，對每一起土地違法案件尤其是影響較大的土地違法案件問責(zé)不是不輕描淡寫,，而是真正問責(zé)到位，土地違法一定能得到有效的遏制,。

（四）要切實(shí)解決農(nóng)民生活,、生產(chǎn)用房難的問題。隨著農(nóng)村生活條件的改善,，以及家庭人口的增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,，農(nóng)民對生活、生產(chǎn)用房的愿望日益強(qiáng)烈,，但由于政府對農(nóng)民建房的嚴(yán)格控制,，一些農(nóng)民未批先建的違法建房不斷發(fā)生。因此要深入研究,，堅(jiān)持有堵有疏,，切實(shí)解決農(nóng)民建房難的問題，從源頭上防止和堵絕違法用地的現(xiàn)象發(fā)生,。

（五）著力打造一支強(qiáng)有力的的土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,。一是借調(diào)人員要?dú)w位，并盡快取得主管部門的大力支持,，認(rèn)真解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全,、人員不到位等問題,，補(bǔ)充編制，補(bǔ)充人員,，從抽血到輸血,，特別是要通過公開招錄的方式，補(bǔ)充一批具有奉獻(xiàn)精神,，愛崗敬業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才,；二是抓緊理順執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的身份、待遇,，提高基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職級和收入水平,，通過不斷提高的保障水平，使執(zhí)法監(jiān)察成為一個讓人感到光榮,、自豪和能吸引人才的工作崗位,；三是要為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的交通、通訊工具以及有關(guān)辦案設(shè)備,，包括車輛、數(shù)據(jù)處理,、通信工具,、巡查經(jīng)費(fèi)等，充分保障執(zhí)法監(jiān)察所必需的工作經(jīng)費(fèi),，確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展,。四是堅(jiān)持抓好六項(xiàng)制度：定期培訓(xùn)制度度、崗位責(zé)任制度,、辦案考核制度,、責(zé)任追究制度、評比獎勵制度和廉政責(zé)任制度,。