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《瞭望》文章：中國能源“氣時(shí)代”浮出水面
除了研發(fā)不足,、體制未順等因素外，天然氣價(jià)格偏低制約了投資積極性,，影響了我國非常規(guī)天然氣駛?cè)搿翱燔嚨馈?/font> 日前,，在鄭州召開的“中國頁巖氣/煤層氣研討會(huì)”上，國土資源部油氣研究中心副主任車長波被油氣領(lǐng)域的學(xué)者和20多家企業(yè)負(fù)責(zé)人團(tuán)團(tuán)圍住,，甚至在會(huì)議茶歇間歇也沒有被放過,。在全球碳減排運(yùn)動(dòng)下能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，一種儲(chǔ)量巨大,、尚在開發(fā)初期的能源品種越來越快地進(jìn)入高層,、學(xué)者和投資者的視界——非常規(guī)天然氣。 “投資者和學(xué)者的興奮緣于對(duì)中國非常規(guī)天然氣即將進(jìn)入新時(shí)代的預(yù)期,?！敝袊茉淳W(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《瞭望》新聞周刊記者，我國原油對(duì)外依存度越來越高,，煤炭面臨巨大環(huán)境壓力,，核電安全性有待重新評(píng)估，而風(fēng)能,、太陽能等眼下還不可能大規(guī)模替代煤炭,，真正能承擔(dān)重任的只有天然氣，其中包括非常規(guī)天然氣,。 韓曉平說,，供應(yīng)和環(huán)境壓力決定了中國能源供應(yīng)必須走多元化的“綠色之路”，“在能源尚能自給自足的年代,，非常規(guī)天然氣根本沒有引起人們的注意,。”非常規(guī)天然氣包括煤層氣,、頁巖氣,、致密氣、天然氣水合物等，可應(yīng)用于燃?xì)?、發(fā)電,、工業(yè)燃料、汽車燃料,、化工原料,、燃?xì)忮仩t六大領(lǐng)域。 車長波向本刊記者介紹,，我國非常規(guī)天然氣儲(chǔ)量豐富,，總資源量達(dá)190萬億方，其中煤層氣37萬億方,，位居世界第三,，已探明儲(chǔ)量2800多億方；頁巖氣資源量達(dá)100萬億方,，其中可采儲(chǔ)量26萬億方,，與美國相當(dāng)。更加難得的是,，產(chǎn)區(qū)距離市場近,，這些能源在中部盆地以及包括珠三角、長三角在內(nèi)的南方區(qū)域均有分布,。 然而,，我國對(duì)非常規(guī)天然氣的開發(fā)遲遲難以進(jìn)入“快車道”。 560:15的懸念 據(jù)國土資源部油氣研究中心提供的資料,，去年美國地面產(chǎn)煤層氣為560億方,，而我國僅15億方，甚至煤層氣利用晚于我國十多年的澳大利亞產(chǎn)量也達(dá)到30億方,。頁巖氣差距更大,。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)工程師江懷友向本刊記者介紹，去年美國頁巖氣產(chǎn)量已達(dá)1000億方,，探明儲(chǔ)量超過60萬億方,，而我國在今年2月剛剛打出第一口獲得工業(yè)油氣流的頁巖油(氣)井。 美國的“頁巖氣革命”不僅增強(qiáng)了本國能源自給能力,，還對(duì)全球資源配置,、戰(zhàn)略安全和金融體系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。現(xiàn)實(shí)是，我國非常規(guī)天然氣開發(fā)與美國、加拿大等國基本同步,，但產(chǎn)業(yè)化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。 以煤層氣為例,，美國在煤層氣方面的科研投入累計(jì)達(dá)60多億美元,，而我國僅有2億元人民幣，受此影響,，煤層氣井壓裂,、低滲透性構(gòu)造煤儲(chǔ)層改造等關(guān)鍵技術(shù)尚未突破。目前世界各國均將煤層氣納入或比照石油天然氣進(jìn)行管理,，美國采取聯(lián)邦和州兩級(jí)管理,、以招標(biāo)為主，而我國則以授予為主,，招標(biāo)為輔,。 雖然我國也像其他國家一樣規(guī)定“先采氣、后采煤”,，鼓勵(lì)在開采煤炭前首先開采寶貴的煤層氣,，但這一政策缺乏剛性執(zhí)行力。在煤炭與煤層氣礦權(quán)關(guān)系方面,，美國、加拿大,、俄羅斯等國均無矛盾,，但我國則遭遇重重矛盾。在山西,、內(nèi)蒙古等煤層氣富集區(qū),，時(shí)常會(huì)發(fā)生在已設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)中重疊設(shè)置煤炭探礦權(quán)和采礦權(quán)，造成同一區(qū)塊開發(fā)主體不清,。 在促進(jìn)煤層氣利用方面,，美國通過不同措施支持煤層氣并入天然氣管網(wǎng)輸送。而我國中石油集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)并網(wǎng)輸入沒有障礙,，但其他企業(yè)并入中石油管網(wǎng)還缺少國家政策的支持,，甚至有諸多人為障礙。 車長波,、韓曉平等研究人員認(rèn)為,，我國非常規(guī)天然氣發(fā)展主要受阻于三方面因素： 其一，勘探開發(fā)及科技研發(fā)方面投入不足,，部分關(guān)鍵技術(shù)未獲突破,；其二，天然氣價(jià)格偏低制約了投資者積極性,；三是相關(guān)體制尚未理順,，政策還不完善，部分煤層氣礦業(yè)權(quán)與煤炭探礦權(quán)出現(xiàn)重疊,。比如,，2006年國家已經(jīng)頒發(fā)《關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》,，但各地并未制訂嚴(yán)格的規(guī)章。 |
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