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一,、質(zhì)量管理體系認(rèn)證的由來與發(fā)展
19 世紀(jì)初期，隨著工業(yè)化大生產(chǎn),、商品的大流通,，伴隨而來的是如何評(píng)價(jià)商品（產(chǎn)品）的質(zhì)量，第一方（生產(chǎn)方和商家）和第二方（用方,、使用方）的評(píng)價(jià),，往往帶有片面性，而由 與第一方,、第二方無利益關(guān)系的第三方（中介方）評(píng)價(jià)就客觀得多,。建立在第三方基礎(chǔ)上的活動(dòng)（評(píng)價(jià)并給證書）就是認(rèn)證。
英國是世界上產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的發(fā)源地,，也是質(zhì)量體系認(rèn)證的開拓者,， 1975 年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ BSI ）公布 BS5750 質(zhì)量保證國家標(biāo)準(zhǔn)后,，第二年 BSI 就舉辦了第三方進(jìn)行的組織質(zhì)量體系評(píng)定、注冊(cè)業(yè)務(wù),，受到各方歡迎,。從質(zhì)量體系認(rèn)證的實(shí)踐中，英國感到這種質(zhì)量認(rèn)證模式適應(yīng)面廣,，靈活性大,，會(huì)給生產(chǎn)者和顧客雙方帶來效益，有向國際社會(huì)推廣的價(jià)值,，于是BSI于1979年向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO 建議,，希望ISO制定有關(guān)質(zhì)量保證技術(shù)和實(shí)施的國際標(biāo)準(zhǔn)，ISO采納了BSI的建議,，于1979年批準(zhǔn)成立了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)協(xié)會(huì)（ISO/TC176） ,具有負(fù)責(zé)制定有關(guān)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的國際標(biāo)準(zhǔn),，并于 1987 年正式頒布了 ISO9000 質(zhì)量管理質(zhì)量保證國際標(biāo)準(zhǔn)。
到目前為止,， ISO9000標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)版本,，即 1987 版、1994版和2000年12月15日ISO通過的 2000 版,。
質(zhì)量體系國際互認(rèn)的三個(gè)條件：一是依據(jù)相同的標(biāo)準(zhǔn),，二是遵循相同的認(rèn)證程序，三是審核員的水平大致相同,。按照以上三個(gè)條件經(jīng)過同行評(píng)審,， 1998 年 1 月 22 日在我國廣州 17 個(gè)（現(xiàn)有 25 個(gè)）國家首次簽署了質(zhì)量管理體系認(rèn)證國際多邊承認(rèn)協(xié)議。（ IAF/MLA ）為“一張證書,，通告全球”奠定了基礎(chǔ),。 ISO9000 質(zhì)量管理體系引入教育管理中是在 2000 年，目前,，全國已經(jīng)有 200 余所大學(xué),、中學(xué)和不同類別的學(xué)校引入該體系，在促進(jìn)學(xué)校規(guī)范化,、程序化,、科學(xué)化的管理中發(fā)揮了重要的作用,。
二,、貫徹 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義
朱熔基總理曾說過，要加強(qiáng)企業(yè)管理,，其中主要是質(zhì)量管理,。組織管理要以質(zhì)量管理為綱。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快,， ISO9001 質(zhì)量體系認(rèn)證的重要性越來越被更多的組織所認(rèn)識(shí),，貫徹 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)而獲得第三方質(zhì)量體系認(rèn)證已經(jīng)成為當(dāng)今的一股社會(huì)潮流,。那么，做這項(xiàng)工作究竟對(duì)組織（這里專指學(xué)校）有什么好處呢,？
1 ,、 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)最高管理者在質(zhì)量管理體系中的作用，它指出最高管理者通過其領(lǐng)導(dǎo)作用及各種措施可以創(chuàng)造一個(gè)員工充分參與的環(huán)境,。質(zhì)量管理體系能夠在這種環(huán)境中有效運(yùn)行,，并明確最高管理者在質(zhì)量管理中應(yīng)具有和必須實(shí)施的職責(zé)和權(quán)利是：明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn),；關(guān)注顧客（學(xué)校的顧客指學(xué)生,、學(xué)生家長(zhǎng)、教師和社會(huì)）要求,，并滿足顧客和其它相關(guān)方的要求,；任命負(fù)責(zé)體系的建立和運(yùn)行的管理者代表，確保獲得必要的資源,；組織管理評(píng)審,，決定改進(jìn)管理體系的措施。 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)把組織領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和作用具體化,、文件化,，這將有助于組織克服短期行為，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),。
2 ,、有助于提高組織的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益
ISO9001標(biāo)準(zhǔn)指出：作為供方（這里專指學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)）的每個(gè)組織都有五種基本受益者，即它的顧客,、員工,、所有者、分供方和社會(huì),。只有能滿足顧客的期望和需要才能贏得市場(chǎng),，才能獲得利益，進(jìn)而其它受益者的期望和需求才能得到滿足,。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,，組織必須向市場(chǎng)（這里專指對(duì)教育需求的一方即學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)）提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)， 才能求得發(fā)展,。按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立完善的質(zhì)量體系,，有助于組織樹立滿足顧客利益需要的宗旨，提高組織的質(zhì)量信譽(yù),，增強(qiáng)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
3 、有助于提高組織整體管理水平
ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是建立在“所有工作都是通過過程來完成的”這樣一種認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,， 它要求組織對(duì)每一個(gè)過程都要按PDCA循環(huán)做好四方面工作,，即策劃過程,、實(shí)施過程、驗(yàn)證過程,、改進(jìn)過程,。這樣，產(chǎn)品形成的全過程始終處于受控狀態(tài),，變粗放型管理為有序的過程控制,。這不但減少了不合格產(chǎn)品（即學(xué)生、管理模式或制度）的產(chǎn)生,， 也最大限度地降低了無效勞動(dòng)給組織帶來的損失,， 從而提高組織的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
4 ,、有利于組織參加國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)
ISO9001族標(biāo)準(zhǔn)主要是為了促進(jìn)國際貿(mào)易而發(fā)布的,， 是買賣雙方對(duì)質(zhì)量的一種認(rèn)可， 是貿(mào)易活動(dòng)中雙方建立相互信任的關(guān)系基石,。符合ISO9001標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為在國際貿(mào)易上需方對(duì)賣方的一種最低限度的要求,。隨著中國加入 WTO 和世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國組織要成功地參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),，必須依靠先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的組織管理,， 嚴(yán)格按照國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)， 不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量以滿足用戶的要求,。而進(jìn)行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)正是實(shí)現(xiàn)上述要求的捷徑,。因此，在一定意義上講組織經(jīng)過ISO9001認(rèn)證是進(jìn)入國際市場(chǎng)的準(zhǔn)入證,，只有這樣的組織才能增加在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力,。
5 、有利于營造組織適宜的文化氛圍和法制管理氛圍
組織的質(zhì)量文化氛圍是組織全體員工適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高組織內(nèi)部質(zhì)量管理水平所具有的與質(zhì)量有關(guān)的價(jià)值觀和信念,， 是組織的靈魂,。組織的質(zhì)量文化包括：質(zhì)量管理以顧客為中心、質(zhì)量管理是全過程的管理,、質(zhì)量管理是全員參加的活動(dòng),、質(zhì)量管理以人為本。貫徹ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)恰好為營造組織適宜的文化氛圍提供了良好的內(nèi)部環(huán)境,，從而促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念,，形成有效的運(yùn)作機(jī)制。此外,， ISO9001 法制化的管理思想也有利于營造組織法制化管理的氛圍,，組織制定質(zhì)量體系文件一旦經(jīng)過相應(yīng)的管理者批準(zhǔn)發(fā)布,， 對(duì)外起到法律承諾的作用,，對(duì)內(nèi)起到規(guī)范質(zhì)量活動(dòng)的作用,，這種工作程序有助于組織消除人治管理、營造對(duì)內(nèi)科學(xué)管理,， 對(duì)外誠實(shí)信用的法制化氛圍,。 不僅如此， 由于文化和法制氛圍的創(chuàng)立,，使領(lǐng)導(dǎo)者可以從煩瑣的日常事務(wù)性工作中解脫出來,，考慮組織重大問題。
根據(jù)有關(guān)的問卷調(diào)查,，通過ISO9001認(rèn)證以后,，53.2%的組織認(rèn)為顧客滿意程度得到了提高，投訴減少,，54.7%的組織定貨量增加,。87.3%的組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到大幅度提高。
在被調(diào)查到：通過 ISO9001 認(rèn)證能否提高管理水平,，降低質(zhì)量成本,，增強(qiáng)組織效益這一問題時(shí)，81.4%的組織領(lǐng)導(dǎo)感到由于各項(xiàng)工作職責(zé)明確,，運(yùn)轉(zhuǎn)有序,，工作效率得到大幅度提高， 57.7% 的組織在技術(shù),、裝備,、人員等方面的薄弱環(huán)節(jié)得到了明顯的改進(jìn)， 61.4% 的組織內(nèi)外部質(zhì)量,、損失下降,， 81.8% 的組織質(zhì)量成本趨于合理，感到競(jìng)爭(zhēng)力得到了提高,。
從上述問卷調(diào)查不難看出,，組織進(jìn)行ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證后經(jīng)濟(jì)效益得到了提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得到了增強(qiáng),，內(nèi)部管理得到了改善,，所得到的好處是可以切身感受的。
三,、 2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介
1 ,、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)述：
（1）、ISO9000:2000 《質(zhì)量管理體系—基礎(chǔ)原理和術(shù)語》表述質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)知識(shí)并規(guī)定質(zhì)量管理體系術(shù)語,。
（2）,、 ISO9001:2000 《質(zhì)量管理體系—要求》規(guī)定了質(zhì)量管理體系要求，用于證實(shí)組織具有提供滿足顧客要求和實(shí)用法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力，目的在于增進(jìn)顧客的滿意,。
（3）,、 ISO9004:2000 《質(zhì)量管理體系—業(yè)績(jī)改進(jìn)指南》提供考慮質(zhì)量管理體系的有效性和效率兩方面的指南。該標(biāo)準(zhǔn)的目的是組織業(yè)績(jī)改進(jìn)和其他相關(guān)方滿意,。
2 ,、八項(xiàng)管理的原則
（1）、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)：組織依存于顧客,。因此組織理解顧客當(dāng)前和未來的需求,，滿足顧客的需求并爭(zhēng)取超越顧客的期望；
（2）,、領(lǐng)導(dǎo)作用：領(lǐng)導(dǎo)者確立組織統(tǒng)一的宗旨和方向,。他們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境；
（3）,、全員參與：各級(jí)人員都是組織之本,，只有他們參與，充分發(fā)揮智慧和才干,，才能為組織帶來效益,；
（4）、過程方法：將活動(dòng)和相關(guān)的過程以及資源進(jìn)行有效的管理,，更有可能得到期望的結(jié)果,；
（5）、管理和系統(tǒng)方法：將相關(guān)互聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識(shí)別,、理解和管理,，有助于組織提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；
（6）,、持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)總體業(yè)績(jī)是組織的一個(gè)永恒追求目標(biāo),；
（7）、基于事實(shí)的決策方法：有效的決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上的,；
（8）,、與供方互利的關(guān)系：組織與供方是相互依存的、互利關(guān)系可增強(qiáng)人文創(chuàng)造價(jià)值的能力,。
四,、如何開展 ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作
組織按ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，是組織的戰(zhàn)略性決策,。因?yàn)镮SO9000標(biāo)準(zhǔn)是國際上通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),，是總結(jié)了世界各國特別是發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)而成的，它體現(xiàn)了當(dāng)今世界先進(jìn)的質(zhì)量管理思想,，如以顧客為關(guān)注焦點(diǎn),，應(yīng)用PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量特性和體系的有效性,， 強(qiáng)調(diào)以人為本， 強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用是確定組織的宗旨和方向并創(chuàng)造一個(gè)使員工充分參與實(shí)現(xiàn)組織的質(zhì)量方針,、目的的內(nèi)部環(huán)境等,。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，雖然是一個(gè)基礎(chǔ)性的管理標(biāo)準(zhǔn),，但對(duì)中國的組織來說，貫徹仍是一個(gè)變革,，需要組織的領(lǐng)導(dǎo)下決心并親自參與,，組織按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證,，一般可按以下階段進(jìn)行工作：
1 ,、質(zhì)量管理體系策劃階段
（1）、培訓(xùn)先行
建立完善的體系是一個(gè)始于教育,、終于教育的過程,。所有與產(chǎn)品質(zhì)量形成有關(guān)的人員都要有顧客意識(shí)教育、持續(xù)改進(jìn)意識(shí)教育,，進(jìn)行相關(guān)的職責(zé)培訓(xùn),，培訓(xùn)可分發(fā)下幾個(gè)層次：
領(lǐng)導(dǎo)層：（包括中層領(lǐng)導(dǎo)）領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有一定的理解，需要了解管理思想的發(fā)展,，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用的理解,，要知道自己應(yīng)參與哪些工作，如何進(jìn)行體系策劃,；
體系的骨干：包括文件的編寫人員,、內(nèi)審員，應(yīng)準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)要求,，有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和文字水平,，掌握審核的技巧和方法；
操作人員：結(jié)合體系文件的宣傳和貫徹學(xué)習(xí),，清楚本崗位的職責(zé)（如何做,、如何編寫文件、記錄等）和本崗位的相關(guān)工作及重要性,。
（2）,、建立貫徹認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)
貫標(biāo)設(shè)計(jì)組織方方面面，要有專人負(fù)責(zé),。如成立以最高管理者為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，應(yīng)委托管理者代表具體負(fù)責(zé)體系的建立實(shí)施，必要時(shí)還應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),。
（3）,、制定出貫標(biāo)認(rèn)證的工作計(jì)劃
2 ,、體系設(shè)計(jì)階段
（1）、首先組織應(yīng)確定在市場(chǎng)中的定位,，即確定產(chǎn)品與顧客,、確定與產(chǎn)品相適應(yīng)的經(jīng)營宗旨，體現(xiàn)對(duì)顧客的承諾,，持續(xù)改進(jìn)的承諾及有適宜的質(zhì)量方針,、目標(biāo)；
（2）,、確定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針,、目標(biāo)所需要的過程，包括過程的職責(zé),、所需的資源以及控制的方法,；
（3）、確定體系的范圍（可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的刪減）,；
（4）,、明確各部門及各級(jí)各類人員的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限及相關(guān)關(guān)系,。
3 ,、體系文件的編寫階段
（1）、指導(dǎo)思想：組織需要建立文件化的體系,，而不是只建立體系文件,。編制體系文件不是目的，而是一種手段,。通過文件,，制定方法，然后按文件試運(yùn)行,，這樣有利于體系的實(shí)施,、保持和改進(jìn)。因此,，體系文件的方式和詳略程度必須結(jié)合組織的規(guī)模,，產(chǎn)品的復(fù)雜程度和人員的素質(zhì)等綜合考慮，不能盲目照搬照抄,。
（2）,、整理、分析現(xiàn)有管理文件,，對(duì)以前行之有效的文件要盡量保留,，不要推倒重來。
（3）,、制定編寫體系文件的規(guī)劃和編寫計(jì)劃,。
（4）,、按規(guī)定進(jìn)行文件的審查、會(huì)簽和批準(zhǔn),，特別是批準(zhǔn)前的會(huì)簽,，組織相關(guān)部門認(rèn)真討論，對(duì)不一致的理解,，應(yīng)通過協(xié)商達(dá)成一致,。
4 、體系運(yùn)行和評(píng)價(jià)
（1）,、可召開一個(gè)體系文件實(shí)施動(dòng)員大會(huì),，以引起全體員工的重視，然后是廣泛,、深入地分層次培訓(xùn),；
（2）,、運(yùn)行三個(gè)月后,，應(yīng)進(jìn)行一次內(nèi)審和管理評(píng)審，對(duì)體系應(yīng)進(jìn)行自我診斷和自我評(píng)價(jià),，體系運(yùn)行進(jìn)入正常,、有效時(shí)，就可以請(qǐng)認(rèn)證中心派審核組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核了（認(rèn)證合同可以在體系設(shè)計(jì)階段,、確定產(chǎn)品范圍之后簽定）,。
組織可以聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢師進(jìn)行指導(dǎo)。咨詢工作應(yīng)從組織的培訓(xùn)和體系策劃開始,，到通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)束,。
5 、體系的持續(xù)改進(jìn)
組織一旦獲得認(rèn)證成功,，說明組織對(duì)體系的運(yùn)作基本符合 ISO9000 質(zhì)量管理的要求,，沒有重大不合格項(xiàng)目，但是也存在一些一般不合格項(xiàng)目,。在繼續(xù)執(zhí)行體系規(guī)定的同時(shí),，要不斷發(fā)現(xiàn)問題并不斷改進(jìn)。在體系的日常運(yùn)作中,， 組織的貫標(biāo)辦仍要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行持續(xù)審核,、持續(xù)改進(jìn)，以求不斷完善組織的運(yùn)作體系,，提高組織的運(yùn)作功效,。
奮斗中學(xué)貫標(biāo)辦
2005年6月18日
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