2011-6-14

　　摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是保證我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,。根據(jù)當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題,，首先明確了汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究范疇及其重要意義，然后系統(tǒng)總結(jié)分析了當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題,。在此基礎(chǔ)之上,，有針對性地提出汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的路徑及相關(guān)的建議措施。

　　關(guān)鍵詞：汽車,，汽車產(chǎn)業(yè),，結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　1  導(dǎo)言

　　伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下,，近幾年我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，2009年已經(jīng)超過美國成為世界第一汽車生產(chǎn)和銷售國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成績，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,，產(chǎn)品技術(shù)水平明顯提升,，已經(jīng)形成了多品種、全系列的整車和零部件生產(chǎn)及配套體系,。但是,，我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展仍然十分緩慢，明顯落后于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對滯后,、技術(shù)水平不高,、自主開發(fā)能力薄弱等主要問題依然突出。尤其自2008年下半年以來,，受全球金融危機(jī)的影響,，國內(nèi)汽車市場受到嚴(yán)重沖擊，全行業(yè)產(chǎn)銷負(fù)增長,、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,，使汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾更加尖銳。為此,，2009年初,，國家頒布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確提出要推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)和大型汽車企業(yè)的兼并重組,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù),、健康,、穩(wěn)定發(fā)展。

　　目前,，國內(nèi)關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究較多,，但是，經(jīng)過分析仍然存在兩個(gè)問題：（1）從研究內(nèi)容上來看,，迄今為止,，關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究成果一般僅限于孤立地對汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、市場結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容進(jìn)行研究,，并沒有從汽車產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的角度，明確提出汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究范疇,，更沒有進(jìn)一步深入研究產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)系和關(guān)鍵影響因素,。（2）從已有研究文獻(xiàn)的出版時(shí)間來看,，關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究大多集中在2006年以前,，近幾年我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其在2006年《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》和2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下,，我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了明顯不同的變化趨勢,，因此，已有的研究理論和方法已經(jīng)無法解釋當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展特點(diǎn),，更無法支持今后我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

　　為此，明確汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究范疇,、主要研究內(nèi)容及其關(guān)鍵影響因素,，在系統(tǒng)總結(jié)當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的基礎(chǔ)上，有針對性地提出汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的路徑及策略,，是當(dāng)前保證汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題,。

　　2  汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本概念

　　2.1  汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究范疇

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間的構(gòu)成關(guān)系,，它既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志,，又是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，將促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍提高,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，高效率,、高質(zhì)量地滿足人們對產(chǎn)品和服務(wù)不斷增長和更新的需求,。

　　在系統(tǒng)總結(jié)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,，本文認(rèn)為汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括汽車產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)等4部分內(nèi)容,，各部分內(nèi)容定義如下：

　?、倨嚠a(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部制造企業(yè)相互關(guān)系的集合體，其結(jié)構(gòu)是指汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部大中小企業(yè)之間,、制造環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)之間的資源配置及其形成的產(chǎn)業(yè)格局,。主要通過產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)規(guī)模,、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)構(gòu)成比例等指標(biāo)反映,。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求適時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,。

　?、谄嚠a(chǎn)品結(jié)構(gòu)是指汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部所有按“型號(hào)”限定標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品集合特征或各零部件產(chǎn)品之間數(shù)量關(guān)系的總和，以及汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)品的產(chǎn)量及其所占的比例變化。

　?、燮嚠a(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)是指與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)人才結(jié)構(gòu),、技術(shù)投入結(jié)構(gòu)、技術(shù)貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu),、技術(shù)組成結(jié)構(gòu)以及技術(shù)創(chuàng)新等,。

　　④汽車市場結(jié)構(gòu)是指影響汽車市場構(gòu)成特點(diǎn),、市場競爭格局以及當(dāng)前汽車市場的賣者（企業(yè)）之間,、買者之間和買者與賣者之間等相互關(guān)系的因素及其特征。

　　其中,，組織結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ),，科學(xué)完善的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)等全方位的調(diào)整和升級(jí)提供了重要保障,；市場結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向,，合理的市場構(gòu)成為汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的空間,，并為汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了良好的外部環(huán)境,；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要途徑。各部分相互作用,，協(xié)調(diào)發(fā)展,，共同推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展（圖1）。

　　2.2  汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義

　　汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指在特定外部因素的影響下,，協(xié)調(diào)汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等各種因素的相互關(guān)系,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,，逐步實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)由低水平向高水平發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對促進(jìn)和保障汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展有重要作用,。

　　首先,，我國實(shí)施的以產(chǎn)業(yè)政策為主導(dǎo)的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對保證我國汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,。自1953年第一汽車制造廠成立至今,，中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大,、從單一到多樣的發(fā)展歷程,。針對不同時(shí)期汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和存在的主要問題，國家先后出臺(tái)了“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)政策,、一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見”來推動(dòng)和促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程,，旨在通過產(chǎn)業(yè)政策的帶動(dòng)效應(yīng)來為汽車產(chǎn)業(yè)。發(fā)展和消費(fèi)市場營造公平、合理的競爭環(huán)境,，進(jìn)而起到干預(yù)和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的作用,。因此，每次汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是適應(yīng)外在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和內(nèi)在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重要求,，每次汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通過相關(guān)政策措施的實(shí)施在一定程度上清除了當(dāng)時(shí)限制汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙,，促進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　其次,，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是保證我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求,。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家工業(yè)化水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志,。我國汽車產(chǎn)業(yè)以其市場潛力大,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)就業(yè)面廣,、資金積累能力強(qiáng)等特點(diǎn),，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，國家在發(fā)布的《21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中明確提出汽車產(chǎn)業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展之路,。但是,，我國汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了持續(xù)的快速發(fā)展后，仍然存在著組織結(jié)構(gòu)不合理,、自主開發(fā)能力薄弱,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)鍵技術(shù)和零部件過分依賴引進(jìn)等深層次矛盾,，同時(shí)還面臨能源,、環(huán)保、城市交通等外部環(huán)境的制約,，嚴(yán)重影響了汽車產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,，可以說結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)成為制約中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙，在當(dāng)前和未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi),，我國汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入到通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段,，只有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),，才能進(jìn)一步提高發(fā)展水平,，才能擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁,。

　　3  我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

　　3.1  汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,，產(chǎn)業(yè)集中度低，整體規(guī)模經(jīng)濟(jì)性差

　　組織結(jié)構(gòu)不合理,、產(chǎn)業(yè)集中度低一直是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的問題,。目前,，我國有整車生產(chǎn)企業(yè)130多家，從2009年我國汽車生產(chǎn)企業(yè)市場份額和生產(chǎn)規(guī)模來看,，市場集中度仍然不高,，小而分散的競爭格局并沒有根本改變。資料顯示,，2009年我國汽車產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)CR3不足48%,，年產(chǎn)量突破百萬輛以上的汽車生產(chǎn)企業(yè)只有5家，超過200萬輛的只有上汽一家,，年產(chǎn)1萬輛以下的企業(yè)有78家,。美國和韓國1997年的產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)CR3就分別達(dá)到了98.9%和97.1%。我國零部件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度則更低,，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的僅有7家,，這與世界跨國零部件企業(yè)巨頭還存在明顯的差距。產(chǎn)業(yè)集中度低的最直接后果是規(guī)模效應(yīng)的缺失,。由于產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模經(jīng)濟(jì)性偏低,，我國汽車產(chǎn)業(yè)在成本節(jié)約、產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)與升級(jí)等方面處于劣勢,，制約了產(chǎn)業(yè)競爭力的進(jìn)一步提高,。

　　3.2  汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，二手車市場,、汽車研發(fā)和消費(fèi)信貸等細(xì)分行業(yè)發(fā)展緩慢

　　目前,，我國汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,，自2004年第一家汽車金融公司誕生以來,，到2009年雖有超過10家的汽車金融公司成立，汽車保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長約2倍,，汽車租賃市場平均每年增長速度20%,，租賃車輛超過10萬輛，二手車市場交易量從2000年的25.2萬輛猛增到2008年的273.73萬輛,，年均增長29%,。但與我國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相比，汽車服務(wù)業(yè)在汽車產(chǎn)業(yè)中的比重還較低,，僅占全行業(yè)利潤的20%,，與發(fā)達(dá)國家40%以上的利潤率相比明顯偏低。同時(shí)汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展也不平衡,，某些細(xì)分行業(yè)發(fā)展較為緩慢,，如二手車市場、汽車研發(fā)服務(wù)業(yè)和汽車消費(fèi)信貸,，存在市場信息不對稱,，市場誠信度低,，評估體系不健全，技術(shù)檢測不完善,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，稅收不合理等問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

　　3.3  新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢,，新能源技術(shù)有待于進(jìn)一步突破

　　從20世紀(jì)90年代開始，國內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)就已經(jīng)著手研發(fā)新能源汽車,，到目前為止,，新能源車的技術(shù)依然不成熟，動(dòng)力電池的成組匹配技術(shù),、整組動(dòng)力電池的一致性,、電池組管理系統(tǒng)技術(shù)、電池壽命,、安全性和可靠性等達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化的要求,，其他包括整車控制技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)技術(shù),、動(dòng)力耦合技術(shù),、發(fā)動(dòng)機(jī)及變速器控制技術(shù)等在內(nèi)的核心零部件體系，國內(nèi)企業(yè)仍未取得產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)性突破,。電動(dòng)汽車電機(jī)控制系統(tǒng)的關(guān)鍵核心元器件（如IGBT）,、動(dòng)力電池和電機(jī)大批量生產(chǎn)的關(guān)鍵裝備等仍然依賴進(jìn)口，使得新能源汽車產(chǎn)品的研發(fā)投入和使用成本仍然高于傳統(tǒng)汽車,。此外,，我國新能源汽車仍處于市場導(dǎo)入階段，國家財(cái)政補(bǔ)貼政策和措施,，以及新能源汽車使用的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)匱乏,，也嚴(yán)重影響了新能源汽車在市場上的推廣和普及。

　　3.4  自主品牌發(fā)展不平衡,，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不足

　　隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，汽車市場已經(jīng)由產(chǎn)品競爭逐漸轉(zhuǎn)向品牌競爭。由于長期以來我國汽車產(chǎn)業(yè)“以市場換技術(shù)”的發(fā)展模式,，使得大多數(shù)國內(nèi)汽車企業(yè)存在著品牌意識(shí)淡薄,、品牌定位模糊等問題，缺乏自主品牌培育的總體思路,，沒有將企業(yè)競爭力提高與品牌培育有機(jī)結(jié)合起來,，忽視了對品牌的宣傳和維護(hù)，在與世界知名品牌的抗衡中處于被動(dòng)應(yīng)對局面?，F(xiàn)有的自主品牌企業(yè)產(chǎn)品定位和技術(shù)水平基本相同,，價(jià)格相近,，已經(jīng)出現(xiàn)了無序競爭的勢頭，并且影響到了消費(fèi)者對自主品牌的忠誠度,。

　　此外,，自主品牌汽車企業(yè)對自主創(chuàng)新重視不夠，汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足,，研發(fā)人員,、技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，以及研發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等嚴(yán)重滯后,，進(jìn)一步影響了我國汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌的發(fā)展和整體技術(shù)水平的提升,。

　　3.5  農(nóng)村市場的汽車產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施仍處于起步階段

　　近年來,，我國汽車市場發(fā)展迅速,，伴隨著環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排,、道路擁堵等問題增多,，汽車在一線城市的市場增長速度減緩并逐漸趨于平穩(wěn)，大幅度增長的空間有限,。與此同時(shí),，以地級(jí)市和縣級(jí)市為中心的二線、二線城市已經(jīng)成為國內(nèi)的主要增量市場,，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,。2009年3月，汽車,、摩托車下鄉(xiāng)細(xì)則的正式出臺(tái),，通過農(nóng)村市場的開拓，有力地推動(dòng)了我國汽車銷量的增長,。

　　目前,，我國汽車保有量主要分布在一些大城市,，部分二線,、三線城市以及廣大農(nóng)村地區(qū)私人汽車的擁有量水平仍然還很低，農(nóng)村市場運(yùn)輸量中機(jī)動(dòng)車所貢獻(xiàn)的份額遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平,，有很大的發(fā)展空間,，但是，二線,、三線城市及農(nóng)村市場地域遼闊,，市場分散，大多數(shù)汽車企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和售后服務(wù)建設(shè)仍處于起步階段,，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少,，收效不高,，再加上城鄉(xiāng)道路條件、農(nóng)村居民收入水平以及政策傳遞的有效性等客觀因素的制約,，將成為開拓城鄉(xiāng)汽車市場面臨的主要困難,。

　　4  我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略

　　4.1  我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑

　　通過上述分析可以看到，雖然我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展,，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)“保增長,、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”不可或缺的重要產(chǎn)業(yè),，但是我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,，已成為制約中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。為此,，我國汽車產(chǎn)業(yè)必須在發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界汽車工業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略需要,，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)的全方位調(diào)整（圖2）,。具體來說,，就是通過推動(dòng)企業(yè)兼并重組、發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)和發(fā)展二手車市場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。通過推動(dòng)自主品牌汽車發(fā)展和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；通過積極發(fā)展新能源汽車和鼓勵(lì)發(fā)展小排量乘用車,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí),；通過大力發(fā)展城鄉(xiāng)市場，實(shí)現(xiàn)市場結(jié)構(gòu)的開拓,，為汽車產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間,。

　　4.2  我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議措施

　　為了有效解決當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，更好地推動(dòng)和促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程,，本文從以下幾個(gè)方面提出了相關(guān)的建議措施,。

　　4.2.1  汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　4.2.1.1  推動(dòng)企業(yè)兼并重組

　　通過進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)改委和工信部等汽車行業(yè)主管部門在汽車企業(yè)兼并重組中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，充分發(fā)揮國資委和地方政府作為國有資本所有者的主導(dǎo)地位,，鼓勵(lì)支持國有企業(yè)的重組整合,，加快汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；通過各種方式,，積極推動(dòng)自主品牌汽車企業(yè)的兼并重組和戰(zhàn)略聯(lián)盟,；通過建立并完善以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制,，通過稅前列支等稅制改革推動(dòng)企業(yè)兼并重組；鼓勵(lì)和扶持大型骨干汽車企業(yè)集團(tuán)發(fā)展,，提升企業(yè)綜合實(shí)力,，推動(dòng)以企業(yè)能力為基礎(chǔ)的兼并重組；鼓勵(lì)大型汽車企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的兼并重組,。

　　4.2.1.2  發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)

　　控制市場準(zhǔn)入,，采用分類管理制度，提高汽車服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量,；健全和完善汽車服務(wù)業(yè)相關(guān)法規(guī),；完善市場環(huán)境，摒棄多頭管理狀況,，確定專職管理部門,，加快個(gè)人信用系統(tǒng)的建設(shè)。

　　4.2.1.3  發(fā)展二手車市場

　　加強(qiáng)管理,，構(gòu)建新型管理運(yùn)行機(jī)制,；加強(qiáng)市場體系建設(shè)，完善服務(wù)功能,，建立科學(xué)統(tǒng)一的鑒定與評估體系,，實(shí)現(xiàn)交易信息對稱；制定統(tǒng)一合理的稅收,；建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織,，提高市場誠信度。

　　4.2.2  產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　4.2.2.1  積極發(fā)展新能源汽車

　　制訂新能源汽車發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路線,，明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品,；加強(qiáng)技術(shù)合作，整合新能源開發(fā)資源,；推廣新能源汽車應(yīng)注重與傳統(tǒng)汽車節(jié)能相結(jié)合,；推動(dòng)新能源汽車整車和零部件需同步發(fā)展；完善消費(fèi)支持政策,，鼓勵(lì)發(fā)展自主品牌,，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；盡快制訂新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。

　　4.2.2.2  鼓勵(lì)發(fā)展小排量乘用車

　　制定發(fā)展小排量乘用車的戰(zhàn)略規(guī)劃,，及時(shí)出臺(tái)小排量車界定標(biāo)準(zhǔn)；整合和調(diào)整目前各項(xiàng)稅費(fèi),，建立以碳排放（或燃油經(jīng)濟(jì)性）為基礎(chǔ)的汽車稅收體系；全面取消針對小排量乘用車的各種限制,，引導(dǎo)大眾樹立節(jié)約型汽車消費(fèi)理念,；鼓勵(lì)小排量乘用車下鄉(xiāng),，開拓農(nóng)村汽車市場。

　　4.2.3  技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　4.2.3.1  鼓勵(lì)發(fā)展自主品牌

　　提高商用車合資標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)保護(hù)商用車市場,；整合現(xiàn)有資源，推進(jìn)自主品牌企業(yè)的兼并重組,；建立公正公平的市場消費(fèi)環(huán)境,；推進(jìn)自主品牌的政府采購制度；營造良好的自主品牌發(fā)展輿論環(huán)境,；鼓勵(lì)自主品牌企業(yè)通過實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)行發(fā)展,。

　　4.2.3.2  提高自主創(chuàng)新能力

　　提高自主創(chuàng)新能力是發(fā)展自主品牌汽車的關(guān)鍵和核心。因此,，對自主品牌的支持,，關(guān)鍵是扶持自主品牌企業(yè)提高自主研發(fā)能力。為此,，應(yīng)建立以技術(shù)創(chuàng)新為主的自主創(chuàng)新體系,，包括產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體制建設(shè)、研發(fā)中心建設(shè),、基礎(chǔ)性研發(fā)平臺(tái)建設(shè),、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新評價(jià)體系建設(shè)；增加技術(shù)創(chuàng)新投入,，加強(qiáng)對零部件企業(yè)的自主創(chuàng)新能力的支持,。

　　4.2.4  市場結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　切實(shí)采取有效措施，落實(shí)財(cái)稅補(bǔ)貼政策,，完善農(nóng)村汽車市場配套設(shè)施和汽車信貸體系,；汽車企業(yè)以市場為導(dǎo)向，制定合適的營銷策略,，積極完善農(nóng)村汽車銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系,；引導(dǎo)農(nóng)村市場消費(fèi)觀念，通過完善相關(guān)政策解決農(nóng)村汽車消費(fèi)者的后顧之憂,。

　　5  總結(jié)

　　總之,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，更是保證我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,。“十二五”是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，相關(guān)部門應(yīng)該在原有產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃,，進(jìn)一步制定有效措施,，鼓勵(lì)和加快汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的進(jìn)程，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升自主創(chuàng)新能力,、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等來提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實(shí)力,，最終實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

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來源：錄入    《汽車工業(yè)研究》