慈善，閃耀著人性的光輝,，是一個(gè)生命對(duì)另一個(gè)生命的理性關(guān)懷,。孟子云：仁者愛人，有禮者敬人,。愛人者,，人恒愛之；敬人者,，人恒敬之,。樂善好施，行善積德,，自古以來就是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng),，仁愛思想可以說早已流淌于民族的血液，融入民族的基因,。慈善事業(yè)作為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的基石,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要作用。

        目前我國(guó)慈善事業(yè)總體狀況良好,，但是仍然存在一些問題,。作為我國(guó)目前慈善事業(yè)運(yùn)作主體的中國(guó)紅十字會(huì)，應(yīng)該從社會(huì)公益的角度,，為廣大施捐人提供服務(wù),、為救助對(duì)象提供幫助，說到底,，屬于非盈利性質(zhì)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，但是從2008年至2011年，中國(guó)紅十字會(huì)的一些負(fù)面事件,，已經(jīng)令公眾對(duì)中國(guó)慈善事業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑,，中國(guó)慈善的制度土壤已經(jīng)嚴(yán)重破壞。

        慈善氛圍稀薄可能會(huì)窒息經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力,。究其根源,，無(wú)外乎有這幾個(gè)方面：一是資金監(jiān)管不力。作為中國(guó)慈善事業(yè)實(shí)施主體的中國(guó)紅十字會(huì)組織建設(shè)不規(guī)范,，監(jiān)督機(jī)制不健全,，運(yùn)行體系缺乏透明。資金缺乏有效監(jiān)管,，資產(chǎn)審計(jì)和資金過程監(jiān)督鏈條斷裂,，自律有待強(qiáng)化。二是非官方NGO組織尚未放開,。受制度制約,，目前中國(guó)非官方NGO組織活動(dòng)受限,，機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，缺少法人主體地位,，不能在國(guó)內(nèi)廣泛開展慈善工作,，主體地位沒有得要有效尊重。三是慈善手段單一行政化,。以行政手段辦慈善,，以政府事業(yè)單位作為慈善的主體，而不是回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)本位,，是管理缺失的主要原因,。

        缺乏社會(huì)的公信必然如無(wú)源之水，無(wú)本之木,。一個(gè)失去公眾信任,，毫無(wú)公信力的公益組織，在國(guó)外必然會(huì)因沒有捐款而解散,。但在中國(guó),，由于官辦慈善的背景，中國(guó)紅十字會(huì)屬于參公事業(yè)單位,，有財(cái)政供養(yǎng),，得不到社會(huì)捐助，依然可以維持自身運(yùn)作?，F(xiàn)今中國(guó)紅十字會(huì)從中央到縣鄉(xiāng)一級(jí),，層層與政府體系接駁，由當(dāng)?shù)卣话咽旨婷u(yù)會(huì)長(zhǎng),，政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼會(huì)長(zhǎng),，可以借助行政手段強(qiáng)行捐款，捐款數(shù)額甚至直接從工資中扣除,，這一點(diǎn)與慈善的自愿本質(zhì)相違背,，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致政策走向民意的對(duì)立面,。

        如何發(fā)展我國(guó)的慈善事業(yè),，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：

        首先，完善慈善相關(guān)政策法規(guī),，明確紅十字會(huì)責(zé)任,。制定《中華人民共和國(guó)慈善法》，讓慈善有法可依,。制定相應(yīng)的慈善管理促進(jìn)細(xì)則,，將日常慈善納入法制化軌道,；明確紅十字會(huì)的社會(huì)公益性質(zhì),，對(duì)于其從事商業(yè)，進(jìn)行盈利性活動(dòng)的，要嚴(yán)厲予以制止,，對(duì)于已有商業(yè)紅十字會(huì),，要進(jìn)行剝離，獨(dú)立出現(xiàn)有紅十字會(huì)框架體系,，加大紅十字會(huì)違規(guī)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本,，規(guī)范已有慈善機(jī)構(gòu)，搭建高效慈善平臺(tái),。

        其次,，加強(qiáng)慈善資金全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作公開透明,。引入審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，加強(qiáng)慈善資金的過程監(jiān)管，積極構(gòu)建慈善信息公開信息平臺(tái),，對(duì)資金的流向和使用方式進(jìn)行全程監(jiān)管,，組織機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)從慈善資金內(nèi)計(jì)提管理費(fèi)用，實(shí)行?？顚艄芾?，完善慈善“收支兩條線”，對(duì)于使用過程中的資金去向不明,、使用不當(dāng)?shù)葐栴},，要加大查處力度，杜絕慈善腐敗滋生,。

        最后,，大力發(fā)展非盈利NGO組織，促進(jìn)慈善主體多元化,。要讓慈善成為長(zhǎng)效機(jī)制,，必須發(fā)揮NGO慈善組織的積極作用，慈善先行,。利用市場(chǎng),、合理配置資源，建立專業(yè)化,、日?；拇壬七\(yùn)作機(jī)制。主動(dòng)引入非盈利社會(huì)團(tuán)體參與,，利用信息,、資源、人力等優(yōu)勢(shì),，建立一套“管理科學(xué),、運(yùn)行有序,、監(jiān)管嚴(yán)格、社會(huì)參與”的慈善運(yùn)作機(jī)制,。加強(qiáng)NGO慈善基金的社會(huì)監(jiān)管力度,，建立資金運(yùn)作全程監(jiān)督機(jī)制，確保每一筆善款為民所募,、為民所用,、為民所享。

        “慈”,，顧名思義,，就是心上有茲，念茲在茲,。抱著感恩的心去做慈善,，回歸慈善的公益本質(zhì)，才是根本,。中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的根本在于社會(huì)公眾的理解和支持,；當(dāng)前中國(guó)紅十字會(huì)生存與否，卻并不取決于公眾對(duì)它信任與否,，這恰恰是中國(guó)紅十字會(huì)乃至中國(guó)慈善事業(yè)問題的根源,。因此加強(qiáng)官方慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，放開NGO慈善組織的制度約束,，提升慈善的社會(huì)公信度,，“敞開門、打開窗”,，大力培育慈善發(fā)展的社會(huì)土壤,，使之更加的公開化、陽(yáng)光化,，才能最終讓慈善之光照耀中國(guó),。（文：靳進(jìn)）