樂(lè)清地處浙江東南沿海,，氣候溫和，水土肥沃,，自然資源豐富,，素有“旅游勝地”、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱,。畜牧業(yè)歷來(lái)是樂(lè)清農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè),，2007年畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)6.32億元，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,、保障市場(chǎng)供給等方面發(fā)揮著重要作用,。近年來(lái)，我們充分利用山坳山地,，適度規(guī)模發(fā)展生態(tài)牧業(yè),，樹(shù)立了以四都鄉(xiāng)樟岙村為代表的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和以一批生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)為樣板，通過(guò)典型引路,，有效破解土地,、環(huán)境等制約瓶頸，探索出了一條具有沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)特色的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路,。

一,、政府引導(dǎo)，加大政策扶持力度

近年來(lái),，隨著生態(tài)市建設(shè)的提出,，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展倍受關(guān)注，傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖已不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求,。為引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)模化發(fā)展,，達(dá)到人畜分離,、生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的目的,，我們通過(guò)調(diào)研,，對(duì)全市畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展模式進(jìn)行了詳實(shí)分析，制定出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》,、《關(guān)于加快發(fā)展生豬生產(chǎn)有效保障市場(chǎng)供給的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的通知》等畜牧業(yè)扶持政策：一是加大對(duì)種子種苗工程建設(shè)的投入,，提高畜禽良種比例。對(duì)新建種畜禽場(chǎng)和人工授精站給予2-10萬(wàn)元的補(bǔ)助,，對(duì)養(yǎng)殖戶引進(jìn)的畜禽良種給予30%-50%補(bǔ)助,。二是加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的投入，著重轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,。對(duì)利用山坳山地以及種植業(yè)基地周邊,，采用現(xiàn)代養(yǎng)殖工藝和生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖而建造的養(yǎng)殖場(chǎng)及畜牧小區(qū),，按投資額的20%-30%給予補(bǔ)助,；購(gòu)置安裝畜牧飼養(yǎng)機(jī)械的按總價(jià)20%給予補(bǔ)助。三是加大畜禽排泄物綜合治理的投入,，努力減少畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的影響,。我市規(guī)定，凡經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的畜禽排泄物綜合治理利用項(xiàng)目,，列入省計(jì)劃的補(bǔ)助80%(含上級(jí)補(bǔ)助),，列入本市計(jì)劃的補(bǔ)助70%。四是積極落實(shí)配套政策,，及時(shí)兌現(xiàn)能繁母畜直補(bǔ)和政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)資金,。能繁母豬每頭直補(bǔ)100元、能繁及后備母奶牛每頭直補(bǔ)500元,；能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)和政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),，除國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定的地方財(cái)政承擔(dān)部分外，市財(cái)政還提高了10%-15％的承擔(dān)比例,。為了確保各項(xiàng)政策的兌現(xiàn),，2008年度我市財(cái)政共安排了1650萬(wàn)元畜牧業(yè)生產(chǎn)性資金，比上年實(shí)際使用量930萬(wàn)元增長(zhǎng)77.42%,。

二,、“西進(jìn)東擴(kuò)”，因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)

樂(lè)清總體上屬于山區(qū)半山區(qū),，工業(yè)用地尚難保證,，落實(shí)畜牧用地難度大,。為解決這一難題，我市根據(jù)東部林地,、山場(chǎng)廣闊這一地域特點(diǎn),，實(shí)施了畜牧業(yè)“西進(jìn)東擴(kuò)”和“退村進(jìn)山”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)戶充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有的閑置林地,、山地,、山坳等土地資源，加快畜牧場(chǎng)(小區(qū))建設(shè),。在具體建設(shè)過(guò)程中,，我市提出：一是實(shí)行用地備案制度，簡(jiǎn)化畜牧用地辦理程序,。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》和國(guó)土資源部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》等文件精神,，我市多次召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行溝通協(xié)商,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，合理安排落實(shí)畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)用地,，并實(shí)行了畜牧用地備案制度,。即由市農(nóng)牧部門(mén)對(duì)擬新建或改擴(kuò)建的場(chǎng)(小區(qū))在不占用基本農(nóng)田的前提下，進(jìn)行可行性分析并提出意見(jiàn),，由市國(guó)土部門(mén)進(jìn)行備案,。二是嚴(yán)格實(shí)行畜牧場(chǎng)“退村進(jìn)山”措施，以避免養(yǎng)殖業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響,。三是根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)或小區(qū)周邊種植業(yè)對(duì)排泄物的消納吸收能力,，確定適度規(guī)模養(yǎng)殖。一般要求養(yǎng)殖場(chǎng)或小區(qū)內(nèi)生豬常年存欄在2000頭——3000頭左右,，條件許可的則擴(kuò)大規(guī)模,。四是在養(yǎng)殖場(chǎng)或小區(qū)的建設(shè)中嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》要求，制定一整套動(dòng)物防疫的管理制度,，以加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理,。

通過(guò)備案制度的實(shí)施，簡(jiǎn)化了畜牧用地辦理程序,，減少了畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中的障礙,。通過(guò)“西進(jìn)東擴(kuò)”和“退村進(jìn)山”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，解決了畜牧用地瓶頸,，為畜牧業(yè)發(fā)展拓展了空間,，推進(jìn)了畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，改善了村民的生活質(zhì)量,，促進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),。近年來(lái),，全市共建設(shè)了省級(jí)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)8個(gè)，本市級(jí)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)13個(gè),。由于畜牧生態(tài)養(yǎng)殖效益顯著,，從而掀起了我市畜牧業(yè)生態(tài)化養(yǎng)殖熱潮，目前全市共有20余家新建和改擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)在申請(qǐng)待建中,。

三,、加強(qiáng)治理，實(shí)現(xiàn)排泄物資源化利用

養(yǎng)殖排泄物的治理是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。為解決這一難題,，我市農(nóng)牧、財(cái)政,、環(huán)保等部門(mén)積極配合,，一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物的綜合治理力度；另一方面積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物的資源化利用,。目前全市已先后完成了23個(gè)規(guī)模場(chǎng)的養(yǎng)殖排泄物治理,，受治理場(chǎng)的糞尿綜合利用率達(dá)90％以上，達(dá)標(biāo)率達(dá)95％以上,。對(duì)新建,、改擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)，則根據(jù)“減量化,、無(wú)害化和資源化利用”的原則,，采取干濕分離工藝和雨污分離設(shè)施，按照“三同時(shí)”要求（即：治理和防疫設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)使用），建沉淀池或沼氣池和干糞堆積發(fā)酵房,。干糞通過(guò)封閉的干糞堆積房發(fā)酵后還田或出售給當(dāng)?shù)氐姆N植農(nóng)戶,，污水則通過(guò)沉淀或沼氣凈化作為周邊農(nóng)作物或果園的有機(jī)肥，由農(nóng)戶按作物需肥量自行施灌還田,。另外,，沼氣作為豬場(chǎng)保溫和農(nóng)戶做飯的燃料。農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖,，有效地解決了養(yǎng)殖排泄物和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,，既實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖排泄物資源的綜合利用，又為生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品提供大量有機(jī)肥,，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧協(xié)調(diào)發(fā)展,。

四、合作帶動(dòng),，加快牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

由于養(yǎng)殖場(chǎng)戶單家獨(dú)戶的生產(chǎn)方式抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),，我市根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),，大力培育新型市場(chǎng)主體，扶強(qiáng)扶大一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè),，推出一批畜牧業(yè)專業(yè)合作組織典型,，創(chuàng)新和規(guī)范畜牧產(chǎn)業(yè)鏈利益連接機(jī)制。目前,，全市畜牧業(yè)龍頭企業(yè)有11家,、行業(yè)協(xié)會(huì)有3家、畜禽專業(yè)合作社已發(fā)展到40余家,。通過(guò)龍頭聯(lián)基地,、基地帶散戶的方式，充分發(fā)揮合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，組織養(yǎng)殖戶積極參與“百萬(wàn)農(nóng)民信箱工程”,， 逐步建立畜牧業(yè)信息發(fā)布和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析制度，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接,，有效提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,。

我市發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)只是邁出了第一步，與上級(jí)的要求還有較大的差距,。為此，我們將以這次會(huì)議為契機(jī),，在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，克服困難，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù),，努力促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展,。