江蘇省人民政府令第26號《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經(jīng)省政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年9月1日起施行,。 省長 梁保華 二00五年七月三十一日

　　江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

　　第一條 為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活,，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和基本生活保障安置工作的管理,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,、《江蘇省土地管理條例》,、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國家將農(nóng)民集體所有土地征收后,，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償,，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為,。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本辦法,。征收城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障;征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的,，可以依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障,。大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法,，國務(wù)院另行規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　征收采煤塌陷地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定,。

　　在市,、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組,，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷后,，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系,，不適用本辦法,。

　　第四條　征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé),。土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳;勞動和社會保障部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理,，具體工作由各級勞動和社會保障部門的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理;財政部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理;審計部門依法加強(qiáng)對征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計監(jiān)督;監(jiān)察、公安等部門按照各自職責(zé),，共同做好相關(guān)工作,。

　　第五條 根據(jù)土地價值和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，全省劃分為四類地區(qū),，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償和基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),。基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時調(diào)整,。

　　第六條 各市,、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地數(shù)量變化臺帳;勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民基本生活保障的個人賬戶記載;公安部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)戶籍管理工作,。

　　第七條 依法征收農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補(bǔ)償,。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　　第八條 征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍,。 前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(一)一類地區(qū)每畝1800元;

　　(二)二類地區(qū)每畝1600元;

　　(三)三類地區(qū)每畝1400元;

　　(四)四類地區(qū)每畝1200元。

　　征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理條例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高,。

　　第十條 市,、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，將未進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和16周歲以下人員的生活補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定足額支付;將進(jìn)入基本生活保障被征地農(nóng)民的不低于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶,，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者;將剩余的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,。 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地;征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的,，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地,。

　　第十一條　支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積金管理,，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題,，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用,。

　　第十二條 逐步建立征地補(bǔ)償安置區(qū)片價格體系,，市,、縣人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補(bǔ)償安置區(qū)片價格，按照區(qū)片價格確定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,。區(qū)片價格由省土地行政主管部門會同省價格,、財政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后公布,。

　　第十三條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源包括：

　　(一)不低于70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi);

　　(二)政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分;

　　(三)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入;

　　(四)其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金,。

　　各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中,，提取一定數(shù)額的資金進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶,。一、二,、三,、四類地區(qū)提取的數(shù)額按照新征收土地面積計算，每畝不低于13000元,、10000元,、9000元、8000元,?；旧畋Ｕ腺Y金不足支付的，由同級財政部門負(fù)責(zé)解決,。

　　第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成,。安置補(bǔ)助費(fèi)和不低于70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)入個人賬戶。實(shí)行基本生活保障的人員死亡的,，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承,。市、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi),，根據(jù)土地行政主管部門提供的新征收土地面積,，將政府出資足額轉(zhuǎn)入社會統(tǒng)籌賬戶。

　　第十五條 市,、縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)用款計劃,，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入勞動和社會保障部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時,、足額發(fā)放,。

　　第十六條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列四個年齡段：

　　(一)第一年齡段為16周歲以下;

　　(二)第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲,，男性16周歲以上至50周歲;

　　(三)第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲,，男性為50周歲以上至60周歲;

　　(四)第四年齡段(養(yǎng)老年齡)為女性55周歲以上，男性60周歲以上,。

　　前款所稱“以上”均包含本數(shù),。各地可根據(jù)有利基本生活保障實(shí)施的原則,，對年齡段劃分與年齡跨度作合理調(diào)整。

　　第十七條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán),，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生,，原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由各市,、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定,。被征地農(nóng)民每個年齡段人員的比例，應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同,。

　　被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后,，由縣級人民政府確定,。確定后，應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示,。

　　第十八條 第一年齡段人員按照一,、二、三,、四類地區(qū),，分別一次性領(lǐng)取不低于6000元、5000元,、4000元,、3000元的生活補(bǔ)助費(fèi);該年齡段人員領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)后，不再納入本辦法規(guī)定的基本生活保障,。

　　第十九條 第二,、三、四年齡段人員,，可以選擇是否參加基本生活保障,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，鼓勵和支持被征地農(nóng)民參加基本生活保障,。實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民根據(jù)不同地區(qū),、不同年齡段，實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)第二年齡段人員,，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起,，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，期限2年,，到達(dá)養(yǎng)老年齡時,，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　(二)第三年齡段人員,，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起,，至到達(dá)養(yǎng)老年齡時止,，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi);到達(dá)養(yǎng)老年齡時，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。

　　(三)第四年齡段人員,，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。

　　各市,、縣被征地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 有條件的地區(qū),，可以按照自愿原則,，將被征地農(nóng)民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會保障體系。具體辦法由各市人民政府制定,。

　　第二十一條 符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的被征地農(nóng)民,，可以享受農(nóng)村最低生活保障;未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。

　　第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn),，為被征地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第二十三條　基本生活保障資金未能足額到位,、及時發(fā)放的,，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

　　第二十四條 國家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　被征地單位或者有關(guān)部門弄虛作假，冒領(lǐng),、截留,、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正,，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　阻撓和破壞征地工作,，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十五條　各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定實(shí)施細(xì)則,，并報省人民政府備案。

　　第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行,。