各村（居）黨支部、村（居）委會,，鎮(zhèn)屬各部門：
《2011年鰲頭鎮(zhèn)村級黨風廉政建設工作實施方案》業(yè)經鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
中共從化市鰲頭鎮(zhèn)委辦公室
從化市鰲頭鎮(zhèn)人民政府辦公室
2011年5月27日
2011年鰲頭鎮(zhèn)村級黨風廉政建設
工作實施方案
2011年，鰲頭鎮(zhèn)村級黨風廉政建設工作以黨的十七大和十七屆三中,、四中,、五中全會精神為指導，認真貫徹從化市第十一屆紀律檢查委員會第六次全體會議精神,，以推進農村基層黨風廉政建設責任制為統(tǒng)領,，以繼續(xù)鞏固深化《從化市加強基層黨風廉政建設完善村級管理若干制度》（從發(fā)〔2009〕1號）的貫徹落實工作為重點，以抓好換屆后村“兩委”班子的黨風廉政建設為關鍵,，不斷強化村級黨風廉政建設工作,，為全鎮(zhèn)農村經濟社會改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。
一,、加大反腐倡廉宣傳教育力度
1.認真落實“日滲透月提醒季教育”反腐倡廉教育制度,。結合當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以增強農村基層黨員干部的群眾觀念,、法律觀念,、紀律觀念和廉政意識為目標，以新一屆村“兩委”干部為重點,，以思想教育、正面教育和自我教育為主,，切實抓好村“兩委”干部反腐倡廉教育,，筑牢服務群眾、廉潔治村的思想基礎。
2.深入推進廉政文化進農村活動,。拓展廉政文化宣傳教育陣地,，完善廉政文化宣傳欄、廉政書柜等村級廉政文化宣傳陣地建設,；積極搞活農村廉政文化宣傳教育活動,，組織形式多樣的廉政文化活動，營造“以廉為榮,、以貪為恥”的濃厚社會風尚,。
3.抓好村“兩委”干部和新一屆村務監(jiān)督小組和村民主理財小組等機構成員和村級廉政監(jiān)督員的業(yè)務培訓，提高履行職責和能力,，尤其要認真組織開展《從化市加強基層黨風廉政建設完善村級管理若干制度》（從發(fā)〔2009〕1號,，以下所提及的制度、規(guī)則,、辦法,，除特別說明外均出自此文）和《〈從化市加強基層黨風廉政建設完善村級管理若干制度〉操作簡明流程圖》的培訓學習工作，使之熟悉制度規(guī)定和工作流程,，規(guī)范操作,，提高村級事務管理規(guī)范化水平。
4.抓好農村黨員干部的學習培訓工作,。以村黨支部為單位組織黨員干部至少每個季度學習一次,，切實加強農村黨員干部思想政治、政策法規(guī),、業(yè)務知識等教育,，引導農村黨員、干部嚴格執(zhí)行政策,、依法辦事,。
二、進一步完善和落實反腐倡廉制度
5.完善村級黨風廉政建設責任制,。按照《從化市村“兩委”干部黨風廉政建設責任制》規(guī)定,，及時對新一屆村“兩委”班子及其成員的黨風廉政建設責任制進行調整和完善，并開展黨性,、黨風,、黨紀教育，組織黨員干部學習黨風廉政建設有關文件和法規(guī),，提高黨員干部遵紀守法的意識,。
6.進一步加強和規(guī)范農村集體“三資”管理。認真貫徹落實《從化市村集體資金,、資產,、資源管理制度》和《從化市村集體資產,、資源處置公開招投標暫行辦法》規(guī)定，嚴格按程序處置集體資金,、資產,、資源，防止和糾正擅自處置集體資產資源,、侵占集體利益等問題,。各村財務人員有變動的，應嚴格按照有關規(guī)定進行財務交接,。財務人員對其原管理的資金,、銀行賬戶及密碼、財務專用章,、票據,、賬簿、憑證,、報表,、合同等開列移交清單，經監(jiān)交人,、接管人核對無誤簽名（蓋章）交接后才能離職,。積極推行民主理財工作，落實村民主理財小組完成每月的會計資料審核工作,。進一步完善民主理財制度和規(guī)范村級會計代理工作,，繼續(xù)加強村帳鎮(zhèn)記、社帳村代記工作,，加強農村財務監(jiān)管,。
7.建立和完善村“兩委”干部廉政談話制度。建立村級干部廉政談話檔案,，對新一屆村“兩委”干部要開展一次集體廉政談話活動,，對換屆后村黨支部書記和村委會主任開展個性化的一對一廉政談話活動，對有群眾反映或信訪舉報,、工作不盡職等干部開展廉政誡勉談話活動,，認真貫徹落實《從化市村“兩委”干部廉潔自律行為規(guī)范》，對違反相關規(guī)定的,，鎮(zhèn)紀委將及時進行廉政提醒,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
8.繼續(xù)強化民主議事決策制度的貫徹落實,。增強村“兩委”班子決策的民主化,、科學化、制度化,。按照《從化市村“兩委”班子議事規(guī)則》的規(guī)定,，各村應及時調整完善村“兩委”班子議事制度,，落實重大事項集體決策制度,。根據《村民會議》,、《村民代表會議》制度規(guī)定，結合村實際進一步完善以村民會議,、村民代表會議為主要形式的民主決策制度,，規(guī)范民主議事決策行為。
9.按照《從化市村務,、財務,、黨務公開制度》的規(guī)定，從規(guī)范公開程序,、內容,、方式、監(jiān)督考核等方面抓好村務,、黨務,、財務公開工作。要在進一步完善以村務,、財務,、黨務公開欄為主的傳統(tǒng)公開形式的基礎上，認真抓好網絡公開工作,，各村要及時準確地將本村情況按鎮(zhèn)規(guī)定的時間以電子版形式上報各部門信息員,，以便部門信息員按照廣州市農村黨風廉政信息公開平臺公開規(guī)范和時限要求公開農村黨廉信息。同時,，進一步完善和推進社務公開工作,。
10.貫徹落實民主評議制度。按照《從化市村民評議村委會和村干部述職述廉制度》規(guī)定,，2011年11月底開展對村“兩委”干部的述職述廉工作,。主要是對村“兩委”成員圍繞“德、能,、勤,、績、廉”五個方面進行述職述廉,，接受評議,。評議結果將作為個人評先評優(yōu)的重要依據，并與當年的年終獎相掛鉤,。
11.完善村級民主監(jiān)督機構,。加強對村務公開監(jiān)督小組、村民主理財小組和村級黨風廉政建設監(jiān)督員等村級監(jiān)督組織人員的學習培訓工作,，以提高三支隊伍人員的政治素質和業(yè)務水平,，著力提升監(jiān)督實效,。進一步貫徹落實《關于設立村級黨風廉政建設監(jiān)督員的意見》（從紀發(fā)〔2009〕14號），完善村級黨風廉政監(jiān)督員隊伍,。定期或不定期召開黨風廉政建設監(jiān)督員座談會,，收集、反饋群眾意見和建議,，督促落實整改,。
三、加強監(jiān)督檢查,，切實維護群眾利益
12.加強對各項強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查,，加強涉農資金監(jiān)管，嚴格決策程序,，規(guī)范審批,，切實維護農民群眾利益。
13.把解決盲目亂占耕地,、糾正農村土地承包和土地征收征用過程中損害農民利益的問題作為一項重點工作,，加強土地承包經營權流轉的管理，重點糾正違法調整和收回承包地,、違背農民意愿強迫流轉承包地,、以租代征侵占截留農民流轉收益等突出問題，依法保障農民對承包土地的占有,、使用,、收益等權利。
14.加強對農民直接補貼政策落實情況的監(jiān)督檢查,，規(guī)范補貼對象評議,、審核程序，加強對補貼發(fā)放過程的跟蹤監(jiān)督,，完善各種補貼及資金的管理,，確保糧食直補、良種補貼,、農機農具購置補貼,、農資綜合直補等資金足額、及時發(fā)放到農民手中,。對資金投入多的項目,、容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。
15.加強對抗災救災,、救濟等資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查,，堅決查處貪污、挪用,、截留,、騙取抗災救災,、救濟等資金物資的行為。
16.切實做好減輕農民負擔監(jiān)督工作,，落實減輕農民負擔責任制,，堅決糾正和制止在修橋造路亂集資、農民建房,、計劃生育,、殯葬,、用電用水和務工經商等方面存在的亂收費,、亂罰款和各種攤派行為。
17.建立健全農村建設和公共事業(yè)項目,、資金的管理使用科學規(guī)范的申報程序和立項機制,，認真落實項目招標投標、政府采購等制度,，做好跟蹤監(jiān)督工作,。
四、嚴肅查處涉農違紀違法案件
18.重點查處在村級財務管理,、宅基地審批,、土地礦產資源開發(fā)承包等過程中發(fā)生的以權謀私案件；截留,、挪用,、侵占、貪污強農惠農資金和征地補償款案件,；侵占農村集體資金,、資產、資源案件,；涉及加重農民負擔惡性案件,；利用職權謀取非法利益，為黑惡勢力充當“保護傘”案件,；村級組織換屆選舉賄選案件,；參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財案件,。
19.認真受理群眾來信,、來訪、來電等涉農違紀違法行為的投訴和舉報,，加大案件查處力度,；拓寬農村社情民意表達渠道，建立健全涉農信訪問題排解機制,，確保農民合理訴求得到及時有效解決,。
五,、強化監(jiān)督檢查與年終考核工作
20.強化監(jiān)督檢查工作。拓寬監(jiān)督檢查方式方法,，引入暗訪工作機制,，以隨機抽查和定期檢查相結合的方式加強監(jiān)督檢查指導工作，促進村級黨風廉政建設的深入開展,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，涉及村“兩委”班子成員的要提出書面整改措施，并限期進行改正,。
21.年終考核工作,。年底組織開展檢查驗收工作，并將檢查情況納入黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容,，作為年度目標責任制考核,、評先評優(yōu)、獎勵懲罰的重要依據,。
主題詞：農村黨風廉政建設 實施方案 通知
抄送：鎮(zhèn)領導班子成員
中共從化市鰲頭鎮(zhèn)委辦公室
從化市鰲頭鎮(zhèn)人民政府辦公室 2011年5月27日印發(fā)
（共印120份）
