編者按

　　即便隨手翻閱早報(bào)7月1日出版的《中國村支書》特刊,，也足以改變普通人對“村支書”這一群體的刻板印象——他們中的相當(dāng)部分已不是臉膛黝黑,、衣著土氣,、神情憨厚的莊稼漢，而是企業(yè)家,、特種養(yǎng)殖者等衣著時(shí)髦,、舉止得體大方的能人。這可以說是30年改革中變化最大的人文社會景觀之一,。

　　近代以來,，西風(fēng)東漸，靜態(tài)的鄉(xiāng)村社會開始風(fēng)雨飄搖,，值此之際,，黨通過一系列革命動(dòng)員,，原來的鄉(xiāng)村社會被組織起來，億萬農(nóng)民循此參與到波瀾壯闊的現(xiàn)代化進(jìn)程,。

　　這種現(xiàn)代化進(jìn)程,，并不是植根于鄉(xiāng)村內(nèi)部，而有很強(qiáng)的外部強(qiáng)制性——這在很多時(shí)候直接來自黨和國家的整體設(shè)計(jì)與安排,，而一項(xiàng)改革,、一項(xiàng)政策正確與否，可以在村支書那里找到明確答案,。比如涉農(nóng)稅費(fèi)的取消,，以及近年來很多地方的農(nóng)村，開始獲得中央和省地財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,，被視為千古德政,。過去那些因村支書強(qiáng)行征收稅費(fèi)造成的惡性事件也徹底被歷史埋葬。而如何用好這些資金,，無疑考驗(yàn)著現(xiàn)在的村支書們,。

　　此外，這些年來,，舉凡與城市有所粘連的農(nóng)村,，原來或被拋荒或轉(zhuǎn)租的土地，無不價(jià)格飛漲,，與之相應(yīng),，原來“含金量”不高的村支書，借地價(jià)之力,，身價(jià)飛漲,。一村之內(nèi)，利益格局發(fā)生質(zhì)變,。如何抵御利益和權(quán)力誘惑,，不僅是對村支書的考驗(yàn)，廣義而言,，也是對執(zhí)政黨的考驗(yàn),。

　　有很多能人，主動(dòng)放棄更大的利益,，造福桑梓,，他們與革命年代的那些拋頭顱灑熱血的革命志士，何其相似,！在和平時(shí)期,，同樣需要這樣的精神！

　　只要現(xiàn)代化尚未完成,，鄉(xiāng)村的一切,，就是整個(gè)國家的縮影,。而中國村支書，是窺探和研究中國發(fā)展和變革的絕佳視角之一,。研究方法可以是政治學(xué),、社會學(xué)的，也可以是經(jīng)濟(jì)學(xué),、文化學(xué)的……所幸,，我們在《中國村支書》里窺見了理想和良知，見證了聰明和能干,，體味了艱辛與努力……

　熊易寒

　　復(fù)旦大學(xué)

　　國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院講師

　　新農(nóng)村建設(shè)需要從“下鄉(xiāng)”模式轉(zhuǎn)向“自主發(fā)展”模式,，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、外部援助與自主發(fā)展,、要素引進(jìn)與制度創(chuàng)新“三結(jié)合”

　　盡管我生在農(nóng)村,，并且因?yàn)檠芯亢吐眯械年P(guān)系，走訪過不少地區(qū)的農(nóng)村,，可是,，當(dāng)我讀到《東方早報(bào)》關(guān)于全國100名村支書的專題報(bào)道時(shí)，仍然深受震撼,。透過這100名村支書的故事,，我們不僅看到了100個(gè)村莊，也看到了整個(gè)當(dāng)代中國鄉(xiāng)村社會的發(fā)展史,。

　　如果從長江口逆流而上,，那么，我們將看到一個(gè)非常不一樣的中國：有的村莊極其富庶,，有的依然貧窮,；有的村莊通過工商業(yè)或旅游業(yè)與全球社會連為一體、日新月異,，有的則在崇山峻嶺中重復(fù)著昨天的故事,；有的村莊繁華勝似城市，有的則人去樓空,，只剩孤老幼童,。改革開放以來，中國社會經(jīng)歷了一個(gè)非均衡發(fā)展進(jìn)程,，城鄉(xiāng)差距,、地區(qū)差距越來越大，不同地理區(qū)位的鄉(xiāng)村也在日益分化,。正因?yàn)槿绱耍麑W(xué)者胡鞍鋼將中國地區(qū)發(fā)展差距生動(dòng)地概括為“一個(gè)中國,，四個(gè)世界”,。

　　通過閱讀100名村支書的訪談?dòng)涗?，我欣喜地意識到，中國的鄉(xiāng)村發(fā)展模式正在悄然變化,，由城市化,、工業(yè)化所主導(dǎo)的單線發(fā)展模式，正在被一個(gè)多樣化的發(fā)展模式所取代,。

　　按照單線發(fā)展模式,，每個(gè)村莊都應(yīng)該招商引資、發(fā)展工業(yè),，或者都應(yīng)該種植高附加值的經(jīng)濟(jì)作物,，這樣才能脫貧致富。然而,，每一個(gè)村莊的資源稟賦是不一樣的,，如果只有一條發(fā)展道路，就好比只有一個(gè)競技項(xiàng)目,，大多數(shù)地區(qū)都注定會失敗,。高個(gè)子適合打籃球，矮個(gè)子適合練體操,，鄉(xiāng)村的發(fā)展同樣需要多樣化的模式：毗鄰城市,，就發(fā)展工業(yè)或物流；身處草原,，則游牧為生,；風(fēng)景優(yōu)美、交通便利,，大可發(fā)展農(nóng)家樂之類旅游項(xiàng)目,；革命老區(qū)，不妨開發(fā)紅色旅游……不是每一個(gè)村莊都適于工業(yè)化或城市化,，宜工則工,，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商,。要實(shí)現(xiàn)多樣化的發(fā)展,，就必須充分尊重農(nóng)民的發(fā)展自主權(quán)，讓農(nóng)民自主地決定本村的發(fā)展道路,。

　　這種自主發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)呢,？需要借助以下三個(gè)機(jī)制：

　　一是黨的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)驗(yàn)表明,，在我國一些農(nóng)村地區(qū)，之所以干群關(guān)系緊張,、社會矛盾激化,、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，與當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織渙散、部分基層干部工作態(tài)度不佳,、方法失當(dāng)有很大關(guān)系,。反之，那些民風(fēng)純樸,、社會和諧,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治理良好的村莊,，往往有一個(gè)強(qiáng)有力的黨組織在發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用,。可見,，農(nóng)村社會的全面發(fā)展,，首先必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè),。有了強(qiáng)健有力,、銳意革新的基層黨組織，農(nóng)村發(fā)展與基層治理機(jī)制創(chuàng)新就有了主心骨和發(fā)動(dòng)機(jī),。

　　二是村民自治,。農(nóng)村的治理、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，離不開農(nóng)民的參與,。村民自治就是要讓農(nóng)民成為農(nóng)村社會的主人。村民自治不僅局限于村委會的選舉,，更重要的是要讓農(nóng)民參與村莊的決策過程和治理過程,。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，單純的選舉對于村治的改善作用相當(dāng)有限,，村莊民主的重心應(yīng)該由“選舉事件”向“治理過程”轉(zhuǎn)移,，提升村莊治理結(jié)構(gòu)的包容性與參與性。

　　三是經(jīng)濟(jì)合作,。在一個(gè)全球化的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體系面前,，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無疑是脆弱的，農(nóng)民常常成為市場體系當(dāng)中最容易受傷的人,。政府必須鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來,，在自愿的基礎(chǔ)上建立經(jīng)濟(jì)合作組織和社會組織，通過協(xié)作降低生產(chǎn)銷售成本,，拓展信息渠道和營銷網(wǎng)絡(luò),，提高談判能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　與此同時(shí)，我們必須承認(rèn),，不是每一個(gè)村莊都可以在經(jīng)濟(jì)上獲得成功,，我們在大力推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，也要允許有的鄉(xiāng)村“不發(fā)展”,，不要“逼民致富”。但每一個(gè)村民都有資格享受現(xiàn)代文明的成果,，都應(yīng)該過上有尊嚴(yán)的生活,。這就需要在農(nóng)村自主發(fā)展的條件下，加大政府的轉(zhuǎn)移支付力度和再分配職能,，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化,。

　　更為根本的是，新農(nóng)村建設(shè)需要從“下鄉(xiāng)”模式轉(zhuǎn)向“自主發(fā)展”模式,，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治,、外部援助與自主發(fā)展、要素引進(jìn)與制度創(chuàng)新“三結(jié)合”,。

　　改革開放是以農(nóng)村為起點(diǎn)的,，農(nóng)民曾經(jīng)是體制改革和制度創(chuàng)新的急先鋒，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,、村民自治都是源于農(nóng)民的自主創(chuàng)新,。然而，之后很長一段時(shí)間,，在農(nóng)村的發(fā)展過程中,，農(nóng)民一直處在一個(gè)被動(dòng)的位置上，更多是作為社會發(fā)展的對象而不是主體,。農(nóng)村和農(nóng)民往往成為落后,、需要被改造的對象，各級政府在不觸動(dòng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的前提下,，向農(nóng)村輸出“法律”,、資金、技術(shù),、人才和產(chǎn)品,。

　　不可否認(rèn)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、扶貧項(xiàng)目、對口支援,、送法下鄉(xiāng),，這些舉措對于農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的振興、農(nóng)民的致富都發(fā)揮了重要的作用,。但是,，這樣一種類似于“輸血”的下鄉(xiāng)模式也存在著一定的弊端：首先，它沒有將農(nóng)民視為新農(nóng)村建設(shè)的主體,，片面強(qiáng)調(diào)外部援助,，而忽視了對農(nóng)村自身造血能力、創(chuàng)造能力的發(fā)掘,；其次,，它沒有觸動(dòng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而城鄉(xiāng)分割的體制恰恰是造成“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要原因,。

　　我國農(nóng)村內(nèi)部蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。只要有科學(xué)、民主,、符合國情的治理機(jī)制,，我國農(nóng)民完全有能力依靠自身力量推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)必須超越“下鄉(xiāng)”模式,，不能停留在法律,、資金、人才,、技術(shù),、產(chǎn)品的下鄉(xiāng)，而應(yīng)當(dāng)走向以農(nóng)村為本位,、以農(nóng)民為主體的“自主發(fā)展”模式,，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、外部援助與自主發(fā)展,、要素引進(jìn)與制度創(chuàng)新相結(jié)合,。

　　有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，村民自治就有了正確的方向,；有了自主發(fā)展,，外部援助就可以產(chǎn)生更大的社會效益；有了制度創(chuàng)新,，生產(chǎn)要素可以得到優(yōu)化組合和最大限度的利用,。如此一來，中國鄉(xiāng)村便可以逐步告別非均衡的發(fā)展格局,，通過多樣化的發(fā)展道路,，邁向更加繁榮、和諧的明天,。