什么是中國(guó)社保“最大的不公平”,？
近些年來(lái)屢有“性格官員”臨退敢言，直言不諱地說(shuō)某某事情搞得不成功,。輿論對(duì)這些“性格官員”持稱贊態(tài)度,，認(rèn)為即使是臨退敢言也彌足珍貴。現(xiàn)在,，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民不臨退也敢言,，他在8月23日第四屆中國(guó)社會(huì)保障論壇上第一次勇敢地地揭示出中國(guó)社保“最大的不公平”，此言一出,，足可震聾而發(fā)睽,，令人感佩。
尹蔚民的原話是這樣的：“應(yīng)當(dāng)把加快完善社會(huì)保障體系放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中更加突出的位置,，而在完善社會(huì)保障體系的諸多任務(wù)中,，要把盡快彌補(bǔ)制度缺失作為優(yōu)先目標(biāo)，因?yàn)橄鄬?duì)于其他矛盾,，一部分社會(huì)群體沒(méi)有基本保障的制度安排是最大的不公平,。”
這些“沒(méi)有基本保障的社會(huì)群體”指哪些人呢？根據(jù)尹蔚民后面所講,，應(yīng)該指的是農(nóng)民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民,。城鎮(zhèn)非就業(yè)居民有多少人，目前無(wú)權(quán)威的數(shù)據(jù),。所以本文主要講農(nóng)民的事,。大家公認(rèn)中國(guó)人口中約有80％以上是農(nóng)民,，不管中國(guó)人口是6億人還是13億人，總有好幾億人在幾十年里沒(méi)有養(yǎng)老金也沒(méi)有醫(yī)療待遇,，他們正是屬于尹部長(zhǎng)所說(shuō)“沒(méi)有基本保障的社會(huì)群體”,。新中國(guó)成立60年了，尹蔚民是第一個(gè)在正式場(chǎng)合鄭重提出這個(gè)問(wèn)題的在職高官,。如此勇氣,，如此膽量，不臨退也敢言,，而且劍指幾十年的痼疾,，劍指幾十年的“制度安排”，近乎是踩雷區(qū),，尹蔚民算得上是好樣的,。
此前，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義也曾在公眾面前說(shuō)過(guò)類似的話：“我們注意到公眾和不少媒體參與討論了有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性的問(wèn)題,，我們認(rèn)為,，要增進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度乃至整個(gè)社會(huì)保障體系的公平性，需要依次解決這樣四個(gè)問(wèn)題：從無(wú)到有,、從小到大,、從低到高、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。”—— 應(yīng)該說(shuō),，尹部長(zhǎng)和胡副部長(zhǎng)講話的精神是一致的，部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)的共同點(diǎn)是把養(yǎng)老公平問(wèn)題給予了前所未有的關(guān)注,，而尹部長(zhǎng)以“最大的不公平”把問(wèn)題尖銳化也典型化了,，因此給公眾的思想沖擊力度更厲害一些。
從無(wú)到有的問(wèn)題,，已經(jīng)開(kāi)始起步了,。2009年在某些省市試點(diǎn)，60歲農(nóng)民可以每月領(lǐng)取55元養(yǎng)老金,。我相信,，緊接著，包括農(nóng)民在內(nèi)的公眾馬上就會(huì)自然而然地注意到“從低到高”的問(wèn)題?，F(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況是,，政府官員退休后拿6000元、8000元退休金,，我相信,，尹部長(zhǎng)和胡副部長(zhǎng)退休以后，也應(yīng)該是這個(gè)水平的退休金。他們二位面對(duì)他們極其關(guān)注的農(nóng)民社保問(wèn)題,，又如何體現(xiàn)“從低到高”呢,？總不會(huì)因?yàn)閰⒓?#8220;試點(diǎn)”的農(nóng)民每個(gè)月只拿55元養(yǎng)老金、更多的多達(dá)8億的農(nóng)民連一分錢養(yǎng)老金也沒(méi)有,，尹,、胡二位首長(zhǎng)就自覺(jué)地先來(lái)個(gè)“從高到底”，把自己預(yù)期的退休金給降下來(lái)吧,？—— 開(kāi)個(gè)玩笑,，二位首長(zhǎng)別緊張，中國(guó)的事從來(lái)不會(huì)這么干的,。放心,。本文只想冷靜而平地討論一下“從低到高”的辦法和預(yù)期時(shí)間,。
為敘述方便,，我們以政府官員退休金8000元為目標(biāo)值，以農(nóng)民養(yǎng)老金55元和企退職工養(yǎng)老金1000元為“起步價(jià)”,，按照N年連調(diào)的思路,，以每年遞增10％為基數(shù)，我們來(lái)看一看將會(huì)在多少年內(nèi)解決這個(gè)“最大的不公平”之后的不公平,。且看以下兩個(gè)計(jì)算式：
55 ×1.1↑X = 8000
1000 × 1.1↑Y = 8000
其中“1.1↑X”和“1.1↑Y”表示1.1的X次方和Y次方,。這是兩個(gè)指數(shù)方程。解這兩個(gè)指數(shù)方程,，得：
X = 52.36
Y = 21.86
也就是說(shuō),，以農(nóng)民現(xiàn)階段每個(gè)月55元養(yǎng)老金，然后每年遞增10％,，需要53年才能趕上8000元的水平,；企退職工現(xiàn)階段每個(gè)月1000元養(yǎng)老金，按照N年連調(diào),，每年遞增10％,，需要22年才能趕上8000元的水平。而且,，在53年內(nèi),，或者在22年內(nèi)，政府官員的退休金要原地踏步,，不能增加,，否則,，此中差距永遠(yuǎn)消除不了。我們都明白,，政府官員的退休金不可能在22年甚至53年里原地踏步，所以這種思路行不通,。
有效的辦法是要有一個(gè)“階躍”,，比如,，農(nóng)民第一年領(lǐng)55元養(yǎng)老金，第二年領(lǐng)550元養(yǎng)老金,，第三年領(lǐng)1100元養(yǎng)老金,，第四年領(lǐng)2200元養(yǎng)老，第五年領(lǐng)4400元養(yǎng)老金,。對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，百姓會(huì)滿意的。事實(shí)上沒(méi)有哪個(gè)中國(guó)普通百姓會(huì)說(shuō)：你們部長(zhǎng)退休拿8000元退休金,，我也要拿8000元,。中國(guó)百姓沒(méi)有這么大的奢望，能拿到官員的一半,，4000元,，就很滿意了。同理,，企退職工也可比照辦理,，比如：目前養(yǎng)老金是1000元，明年“躍”為3000元,，后年增為4000元,。等等，等等,。
尹蔚民部長(zhǎng)不臨退也敢言,，首次提出了中國(guó)社保“最大的不公平”，值得稱贊,。但是他卻沒(méi)有考慮到解決了從無(wú)到有這個(gè)“最大的不公平”之后,，公眾必然還要對(duì)官員拿8000元退休金提出嚴(yán)重質(zhì)疑。當(dāng)所有農(nóng)民都可以領(lǐng)取每個(gè)月55元養(yǎng)老金之后,，政府官員退休后拿8000元甚至更多的退休金,，將成為下一輪的“最大的不公平”。也許,，身為在職官員,，身為官員群體的一員，尹蔚民部長(zhǎng)也有不便言,、不敢言的地方,。做為普通的企業(yè)退休職工，在此幫他把未盡的意思說(shuō)清楚,，不知是否符合部長(zhǎng)的本意,？
新聞鏈接：http://politics.people.com.cn/GB/1026/12520874.html
