案件審理報(bào)告

    一,、案件審理報(bào)告的概念
    案件審理報(bào)告，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門就移送審理或呈報(bào)審批案件的事實(shí),、證據(jù),、定性、處理及辦案程序等提出審理意見時(shí)制作并使用的文書,。
    二,、案件審理報(bào)告的特點(diǎn)
    案件審理報(bào)告是案件審核處理階段的重要審理文書,，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子審議案件的主要依據(jù)。案件審理報(bào)告體現(xiàn)了案件審理部門對(duì)案件的事實(shí),、證據(jù),、定性、處理等問題的說理,、論證過程,，是案件審理部門審理意見的綜合反映；案件審理報(bào)告是制作請(qǐng)示,、批復(fù),、處分決定等相關(guān)文書的基礎(chǔ)。
    三,、案件審理報(bào)告的制作依據(jù)
    中央紀(jì)委鄉(xiāng)《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》第二十三條規(guī)定,，案件審理部門對(duì)受理的案件要在承辦人審核的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集體審議,，然后根據(jù)集體審議意見寫出案件審理報(bào)告,。中央紀(jì)委《關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》第十六條、第十七條,、第十八條及監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》第十五條,、第十六條也就案件審理報(bào)告的制作做了相應(yīng)的規(guī)定。
    四,、案件審理報(bào)告的適用范圍
   紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門對(duì)下列案件應(yīng)以案件審理報(bào)告的形式提出審理意見：
    （一）本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查等部門調(diào)查終結(jié),，按規(guī)定移送審理的案件。
    （二）本監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定呈報(bào)本監(jiān)察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的案件
    （三）下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件,。這類案件又可分為三種：1,、下級(jí)黨委、紀(jì)檢機(jī)關(guān)擬給予黨紀(jì)處分,、按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限．須由本級(jí)黨委,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的案件；2,、按規(guī)定須報(bào)中央紀(jì)委或?。ú浚┘?jí)紀(jì)委批準(zhǔn)比照處理的違犯黨紀(jì)的案件；3,、下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出了重要的監(jiān)察決定,，根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，需報(bào)請(qǐng)本監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的案件,。
    （四）上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查后提出處理意見,，按處分權(quán)限，交由本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處分決定的案件。司法機(jī)關(guān)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的案件,。
    五,、案件審理報(bào)告的格式內(nèi)容及要求
    （一）標(biāo)題
    案件審理報(bào)告的標(biāo)題一般由被調(diào)查人姓名、違紀(jì)行為性質(zhì),、文種（審理報(bào)告）組成,。對(duì)于一人僅有一個(gè)違紀(jì)行為（如貪污行為）的案件，標(biāo)題可寫成《關(guān)于××貪污案的審理報(bào)告》,；對(duì)于一案有多人共同違紀(jì)的,，則在主要責(zé)任人的姓名之后加“等”字，如《關(guān)于××等人共同貪污案的審理報(bào)告》,；對(duì)于一人實(shí)施了兩種或兩種以上不同性質(zhì)的違紀(jì)行為或多人實(shí)施了多種違紀(jì)行為的以及對(duì)于違紀(jì)性質(zhì)不好概括的,，也可以籠統(tǒng)地寫成“違紀(jì)案”，如《關(guān)于××違紀(jì)案的審理報(bào)告》,、《關(guān)于××等人違紀(jì)案的審理報(bào)告》,。
除此之外，對(duì)于涉及人員眾多的案件,，案件審理報(bào)告的標(biāo)題也可以不寫被調(diào)查人員的姓名而寫案件名稱,，如《關(guān)于××股票案的審理報(bào)告》。
    （二）正文
    在標(biāo)題之后,，直接進(jìn)入正文,。正文是案件審理報(bào)告的主干部分，一般由導(dǎo)語,、被調(diào)查人的基本情況違紀(jì)事實(shí),、定性及處理意見、結(jié)束語五部分組成,。
    1.導(dǎo)語
    導(dǎo)語部分包含的主要內(nèi)容有：立案時(shí)間,、案件審理部門受理案件的批準(zhǔn)手續(xù)、受理案件的時(shí)間,、移送或報(bào)送案件的部門（單位）,、案由、個(gè)別復(fù)雜的案件可在此部分寫清楚本案前期的辦理情況,。
    2.被調(diào)查人的基本情況
    被調(diào)查人的基本情況部分主要內(nèi)容有：被調(diào)查人的姓名,、性別、出生年月,、民族,、籍貫、文化程度,、政治面貌（中共黨員應(yīng)寫明入黨時(shí)間）,、參加工作時(shí)間、任職情況,。對(duì)于下列特殊情況,，需分別加以說明：
    第一，以前受過處分的,，需寫明何時(shí)因何原因,，由何單位決定或批準(zhǔn)給予何種處分；
    第二,，任職情況應(yīng)主要寫明任現(xiàn)職情況,，如果被調(diào)查人的違紀(jì)行為不是發(fā)生在現(xiàn)任職務(wù)期間，需寫明被調(diào)查人違紀(jì)時(shí)所擔(dān)任的職務(wù)及任職時(shí)間,；
    第三,，由于職務(wù)關(guān)系到處分的批準(zhǔn)權(quán)限、處分的具體內(nèi)容及是否建議撤銷黨外職務(wù)等,，因此在寫被調(diào)查人的現(xiàn)任職務(wù)時(shí),，一定要將其所任的黨內(nèi)外職務(wù)寫全，包括黨委委員或黨組成員等職務(wù),；
    第四,，如果是一案多人的，可按被調(diào)查人員違紀(jì)行為的輕重程度從重到輕,，或按被調(diào)查人員的職務(wù)高低依次寫明,；
    第五，對(duì)于被調(diào)查人員有停職檢查,、被免職,、離退休以及被拘留、逮捕,、判刑等情況的也應(yīng)寫明,。
被調(diào)查人的基本情況，可視不同的案件需要而有詳有略,，對(duì)于擬給予被調(diào)查人降級(jí)以上處分的案件,，必要時(shí)還可以在基本情況部分注明被調(diào)查人的工資級(jí)別等。
    此外,，對(duì)于一些需要將被調(diào)查人的基本情況詳盡說明的案件,，可將被調(diào)查人的基本情況作為案件審理報(bào)告的一個(gè)附件，附在案件審理報(bào)告之后,，案件審理報(bào)告的這一部分則可以簡寫,。
    3.違紀(jì)事實(shí)
違紀(jì)事實(shí)部分應(yīng)能體現(xiàn)出下列內(nèi)容：調(diào)查報(bào)告認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)；案件審理部門認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)及對(duì)證據(jù)狀況的評(píng)價(jià),；不同意調(diào)查報(bào)告對(duì)違紀(jì)事實(shí)認(rèn)定的理由,；被調(diào)查人的態(tài)度,。在具體制作案件審理報(bào)告時(shí)，并不要求將上述內(nèi)容完全分開表述,。這要視每個(gè)案件的具體情況而定,，以能準(zhǔn)確明晰地反映案情為原則。
    雖然案件審理報(bào)告因其涉及復(fù)雜多樣的案情,，使每個(gè)報(bào)告違紀(jì)事實(shí)部分的具體內(nèi)容和制作要求各有所異,，但仍有一些規(guī)范性的要求：
    (1）在敘述事實(shí)時(shí)要分別寫明：經(jīng)審理哪些違紀(jì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,，可以作為處分依據(jù),；哪些違紀(jì)事實(shí)證據(jù)不足，或者證據(jù)之間有矛盾不能認(rèn)定,；哪些事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿，但不構(gòu)成違紀(jì),，或者情節(jié)顯著輕微,，可不作為處分依據(jù)。
    案件審理部門與調(diào)查部門對(duì)于違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定若沒有分歧,，案件審理報(bào)告應(yīng)在調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上對(duì)事實(shí)作較詳細(xì)的敘述,，之后可以另起一行，寫明“以上事實(shí)的認(rèn)定,，我室與××××（移送案件的單位或部門）認(rèn)定意見基本一致,。”需要注意的是，雖然審理后認(rèn)定的事實(shí)與調(diào)查報(bào)告所定的事實(shí)一致,，但制作案件審理報(bào)告時(shí)不宜照抄調(diào)查報(bào)告,，仍需根據(jù)審理認(rèn)定的事實(shí)、情節(jié),，力求表述準(zhǔn)確,。
    案件審理部門與調(diào)查部門對(duì)于事實(shí)的認(rèn)定若有分歧，案件審理報(bào)告一般應(yīng)先對(duì)調(diào)查報(bào)告所認(rèn)定的事實(shí)加以敘述,，著重寫清經(jīng)審理有分歧的部分,，然后運(yùn)用經(jīng)審理查明的事實(shí)和證據(jù)有針對(duì)性地說明與調(diào)查報(bào)告不一致的理由。
    在撰寫案件審理報(bào)告違紀(jì)事實(shí)部分時(shí),，有些情況可隨之交待清楚,，但對(duì)有些不宜寫到具體事實(shí)過程中的情況，可在具體事實(shí)敘述之后．以“需要說明的問題”為題,，另予說明,。
    (2)對(duì)于一人一錯(cuò)、一人多錯(cuò),、多人一錯(cuò),、多人多錯(cuò)的案件,，要針對(duì)不同案件類型，采取不同的敘述方法,。
對(duì)于一人一錯(cuò),、多人一錯(cuò)和一人多次犯同一性質(zhì)錯(cuò)誤的案件，需按照被調(diào)查人違紀(jì)時(shí)間的先后順序來敘述,。對(duì)于多人一錯(cuò)的案件,，還要按照責(zé)任的輕重,，把每一個(gè)責(zé)任人在違紀(jì)過程中的地位,、作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任敘述清楚。
    對(duì)于一人多錯(cuò)且違紀(jì)性質(zhì)不同的案件,，需按照被調(diào)查人行為性質(zhì)的輕重程度來敘述,，先寫重錯(cuò)，后寫輕錯(cuò),。在具體敘述中,，對(duì)不同性質(zhì)的違紀(jì)問題可列出小標(biāo)題；對(duì)同一性質(zhì)的違紀(jì)問題,，仍按時(shí)間順序來敘述,。
對(duì)于多人多錯(cuò)的案件，可針對(duì)被調(diào)查人在違紀(jì)過程中的地位,、行為,、情節(jié)、責(zé)任不同等情況,，將共同違紀(jì)的主要事實(shí)（也可以性質(zhì),、時(shí)間、案情發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系等為序）敘述清楚,，其中注意分清各自責(zé)任,；有的被調(diào)查人除了參與共同違紀(jì)外，還單獨(dú)實(shí)施了其他違紀(jì)行為,，對(duì)此,，可在敘述其參與共同違紀(jì)事實(shí)后，再寫單獨(dú)違紀(jì)的事實(shí),。
    (3)案件審理報(bào)告對(duì)違紀(jì)事實(shí)的敘述,，要全面、準(zhǔn)確,。其內(nèi)容要能準(zhǔn)確明晰地反映出案情的來龍去脈,、發(fā)展過程、因果聯(lián)系以及被調(diào)查人的違紀(jì)責(zé)任并突出主要違紀(jì)事實(shí),、違紀(jì)事實(shí)的主要情節(jié),。要圍繞違紀(jì)構(gòu)成的要件展開敘述,，寫明被調(diào)查人違紀(jì)的時(shí)間、地點(diǎn),、手段,、后果以及是否有從輕、從重,、減輕,、加重處分的情節(jié)等。有些案件還要寫明違紀(jì)的背景情況,，供處理時(shí)考慮,。
    4.定性及處理意見
    定性及處理意見部分主要包括以下內(nèi)容：
    (1）案件移送或呈報(bào)單位或部門的意見（在這一部分中，必要時(shí)還可寫明被調(diào)查人所在黨組織的意見）,。這些組織,、單位、部門對(duì)案件情況的了解比較具體,，他們的意見有助于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全面了解與案件有關(guān)的情況,，所以對(duì)這些意見的表述應(yīng)清楚、準(zhǔn)確,。
    (2)有關(guān)單位或部門的意見,。有些案件由于涉及到專業(yè)性問題，在確定違紀(jì)性質(zhì)時(shí),，應(yīng)征求相關(guān)權(quán)威機(jī)關(guān)或部門的意見,。如有關(guān)走私案件，征求海關(guān)部門的意見,；有關(guān)稅收方面的案件,，征求稅務(wù)部門的意見；可能構(gòu)成犯罪的,，征求司法部門的意見等,。如有以上情況，在定性及處理意見部分應(yīng)反映出以上相關(guān)單位,、部門的意見,。
    (3)案件審理部門對(duì)違紀(jì)性質(zhì)的認(rèn)定和處理意見。這一部分主要是根據(jù)審理后認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí),、情節(jié),，圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件，對(duì)被調(diào)查人行為的性質(zhì)作出評(píng)斷,。應(yīng)寫明被調(diào)查人的行為是否構(gòu)成違紀(jì),，屬于何種違紀(jì)性質(zhì)，是否同意案件移送或呈報(bào)單位或部門的定性,、處理意見,，應(yīng)對(duì)被調(diào)查人作何處理及依照的法律法規(guī)等,。
在具體制作過程中，可先對(duì)被調(diào)查人的違紀(jì)行為進(jìn)行高度概括,、歸納,；在確定事實(shí)根據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),，針對(duì)案件移送或呈報(bào)單位或部門的定性,、處理意見，寫明審理后的定性,、處理意見及其理由,。對(duì)需按黨紀(jì)處分審批權(quán)限和干部管理權(quán)限報(bào)批的案件，還可寫明擬報(bào)哪一機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
    需注意：
    處理意見既包括是否需給予被調(diào)查人黨政紀(jì)處分,、相應(yīng)的處分檔次及處理建議等內(nèi)容,，也包括諸如責(zé)令退賠,、收繳、登報(bào),、通報(bào)等內(nèi)容,；對(duì)于共同違紀(jì)的案件，要依次分別寫出對(duì)每個(gè)被調(diào)查人員的處1理意見,；提出撤職處分意見的,，要寫明撤銷的具體職務(wù)，其中給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的,，應(yīng)寫明是撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù),。
引用法律法規(guī)依據(jù)時(shí)，要完整引用法律法規(guī)的名稱及具體條款,。
案件審理部門內(nèi)部對(duì)定性處理意見有較大分歧的,，可同時(shí)寫明不同意見，并分別說明理由,。
    5.結(jié)束語
    結(jié)束語一般內(nèi)容為“以上意見（妥否）,，提請(qǐng)常委會(huì)議或部（廳、局）長辦公會(huì)議審定,。”
    （三）附件
    如果有附件,，在正文之后，順序列出附件名稱,。
    （四）署名
    一般署制作案件審理報(bào)告的案件審理部門全稱或規(guī)范化簡稱,，標(biāo)注于正文的右下方。
    （五）成文日期
    案件審理報(bào)告的成文日期一般署案件審理部門主要負(fù)責(zé)人簽報(bào)的日期,，應(yīng)寫明年,、月,、日。標(biāo)注于案件審理部門署名的右下方,。
    六,、注意事項(xiàng)
    （一）案件審理報(bào)告，是以案件審理部門名義作出的,，只代表案件審理部門的意見,。因此經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察部（廳、局）長辦公會(huì)議討論,，不同意案件審理報(bào)告的意見的,，案件審理部門應(yīng)根據(jù)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察部（廳、局）長辦公會(huì)議的審定結(jié)果,，制作批復(fù),、處分決定或呈報(bào)上級(jí)的請(qǐng)示。原案件審理報(bào)告歸檔備查,，不再修改,。經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察部代廳、局）長辦公會(huì)議審議,，責(zé)成案件審理部門重新審理的,，案件審理部門在第二次審理結(jié)束后，應(yīng)制作再次案件審理報(bào)告,。再次案件審理報(bào)告中,，要明確回答紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在前次審議時(shí)提出的問題。結(jié)案后,，再次案件審理報(bào)告與第一次案件審理報(bào)告一并歸入案件檔案,。
    （二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后，案件審理部門同時(shí)肩負(fù)著兩項(xiàng)職能,，所以案件審理部門在制作案件審理報(bào)告時(shí),，即使同時(shí)給予被調(diào)查人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分,，也只需制作一個(gè)案件審理報(bào)告,。對(duì)于需給予被調(diào)查人員黨紀(jì)、政紀(jì)雙重處分的案件,，案件審理部門在制作案件審理報(bào)告時(shí),，應(yīng)在報(bào)告上分別寫明給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的具體處分意見及法律法規(guī),、黨紀(jì)條規(guī)依據(jù),。
    （三）案件審理報(bào)告的制作要規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。我們審理的案件是千差萬別的，每個(gè)案件都有各自的特點(diǎn),，應(yīng)在遵循案件審理報(bào)告所應(yīng)具備的格式,、基本內(nèi)容及要求的基礎(chǔ)上，做到具體問題具體分析,。既不脫離規(guī)范性的要求,，又不拘泥于規(guī)定的模式。比如,，對(duì)于違紀(jì)問題較多,、情節(jié)較復(fù)雜的案件，制作案件審理報(bào)告時(shí)不一定在所有事實(shí)都寫完后再分別寫出定性意見,，可采取將違紀(jì)問題分類后列小標(biāo)題的方法,，將違紀(jì)事實(shí)與該事實(shí)的定性意見合為一部分，一事一議一定,。
    （四）根據(jù)黨和國家有關(guān)保密工作的規(guī)定,，需注明密級(jí)的案件審理報(bào)告，密級(jí)標(biāo)注于報(bào)告首頁的左上角,。
對(duì)于不屬于國家秘密范疇案件的案件審理報(bào)告,，因其內(nèi)容涉及案件的來龍去脈及相關(guān)證人等，內(nèi)容也不宜公開,，要嚴(yán)格把握發(fā)送范圍,。
    （五）案件審理報(bào)告在標(biāo)題之后直接進(jìn)入正文,，不必在抬頭位置寫諸如常委會(huì),、部（廳、局）長辦公會(huì)或XX同志（領(lǐng)導(dǎo)）之類的稱謂,。在報(bào)告結(jié)尾部分要寫“以上意見（妥否）,，提請(qǐng)常委會(huì)議審定”或“以上意見（妥否），提請(qǐng)部（廳,、局）長辦公會(huì)議審定”等結(jié)束語,，用以表示報(bào)告的意圖。
    （六）對(duì)子按規(guī)定須報(bào)本級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)比照處理的違犯黨紀(jì)的案件,，雖然也要采用案件審理報(bào)告這一文書形式來表明案件審理部門的審理意見,，但并否需要在事實(shí)、證據(jù),、定性,、處理及辦案手續(xù)等各個(gè)方面加以全面論述，其具體格式,、內(nèi)容及要求可參考“案件審理意見書”部分,。
    （七）我們對(duì)案件審理報(bào)告的規(guī)范是把案件審理部門作為制作主體來考慮的，但同樣適用于專、兼職案件審理人員對(duì)案件審理報(bào)告的制作,。對(duì)于案件審理部門的承辦人員起草的案件審理報(bào)告草稿以及專,、兼職案件審理人員制作的案件審理報(bào)告，應(yīng)署該人員的姓名并歸檔存查,。
    （八）案件審理報(bào)告是只限于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的文書,，署制作該案件審理報(bào)告的案件審理部門名稱，因此,，該報(bào)告不能直接向本機(jī)關(guān)以外的機(jī)關(guān)或部門發(fā)送,。如確有必要，應(yīng)經(jīng)過一定程序,，將案件審理報(bào)告的內(nèi)容用其他文種,，如請(qǐng)示、批復(fù),、函,、意見、建議,、查處結(jié)論等形式反映出來,，以本機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)辦公廳（室）的名義對(duì)外發(fā)送。

處分決定書

    處分決定書是具有紀(jì)律處分權(quán)限的黨組織,、行政機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，依據(jù)法律、法規(guī),，對(duì)違犯紀(jì)律的對(duì)象作出處分決定時(shí)使用的文書,。我們?cè)诖藘H規(guī)范由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門代本機(jī)關(guān)制作的黨紀(jì)處分決定書和行政處分決定書。

黨紀(jì)處分決定書

      一,、黨紀(jì)處分決定書的概念
    本文所規(guī)范的黨紀(jì)處分決定書,，特指黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨組織或黨員作出黨紀(jì)處分決定時(shí)所使用的文書。
    二,、黨紀(jì)處分決定書的特點(diǎn)
    黨紀(jì)處分決定書,，是按照特定的程序制作的，具有黨紀(jì)的約束力,。黨紀(jì)處分決定書一經(jīng)批準(zhǔn)即發(fā)生效力,，有關(guān)黨組織和黨員必須無條件地執(zhí)行，其效力不受被處分的黨組織或黨員申訴的影響,。
    三,、制作黨紀(jì)處分決定書的依據(jù)
    （一）《中國共產(chǎn)黨章程》第三十八條規(guī)定：“黨組織對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后,、治病救人的精神,，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。”
    （二）《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第四十二條規(guī)定：“案件經(jīng)審理并報(bào)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)討論后,，應(yīng)將調(diào)查報(bào)告,、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料以及調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說明材料的復(fù)制件，送交被調(diào)查人所在單位黨組織作出處理決定,。被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出處理決定,，并按照處分黨員的批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。”
    （三）《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》第十八條規(guī)定：黨組織作出的處分決定（或結(jié)論）,，需由本人簽字,，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，……給本人一份,，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布,。
    四、黨紀(jì)處分決定書的適用范圍
    凡經(jīng)有決定或批準(zhǔn)權(quán)限的紀(jì)律檢查委員會(huì)決定給予黨員警告,、嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看,、開除黨籍,，給予黨組織改組、解散處分的,，均需制作處分決定書,。

    五、黨紀(jì)處分決定書的格式內(nèi)容及要求
    （一）版頭
    黨紀(jì)處分決定書的版頭,，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加括號(hào)標(biāo)明文種（即決定）組成,，用套紅大字居中印在決定書首頁上部，如：“中共××省紀(jì)律檢查委員會(huì)（決定）,。”
在民族自治地方,，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印制。
    （二）發(fā)文字號(hào)
    黨紀(jì)處分決定書發(fā)文字號(hào),，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成,，標(biāo)注于版頭下方居中位置,。如：晉紀(jì)〔2000〕23號(hào)。
    （三）標(biāo)題
黨紀(jì)處分決定書的標(biāo)題,，一般由受處分人的姓名,、處分種類及文種組成。如：“關(guān)于給予王××開除黨籍處分的決定”,。
    （四）正文
    黨紀(jì)處分決定書的正文,，主要由以下幾部分組成：
    1、被處分人的基本情況
    主要包括被處分人的姓名、性別,、出生年月,、民族、籍貫,、文化程度,、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間,、主要任職情況,，如果處理時(shí)需要，還應(yīng)寫明職稱,、職級(jí),。被處分人所任職務(wù)一項(xiàng)，主要應(yīng)寫明被處分人現(xiàn)任的職務(wù),。被處分人的違紀(jì)行為不是在任現(xiàn)職期間發(fā)生的,，應(yīng)寫明違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)所擔(dān)任的職務(wù)及擔(dān)任上述職務(wù)的時(shí)間。已經(jīng)離退休的,，應(yīng)寫明離退休的時(shí)間及當(dāng)時(shí)所任的職務(wù),。被處分人是現(xiàn)任人民代表大會(huì)代表、政治協(xié)商會(huì)議委員等,，也應(yīng)寫明,。
被處分人曾經(jīng)受過處分或刑罰處罰的，應(yīng)寫明被處分人何時(shí)因何原因,，受到何種處分或刑罰處罰,。
    2、違紀(jì)事實(shí)
    黨紀(jì)處分決定書中的違紀(jì)事實(shí),，是指經(jīng)過紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)審定的,、作為處分依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)。敘述違紀(jì)事實(shí)時(shí),，應(yīng)根據(jù)違紀(jì)構(gòu)成要件,，完整表述違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、情節(jié),、后果等內(nèi)容。如果被處分人具有從輕,、減輕或從重,、加重處分的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)寫明,。
違紀(jì)事實(shí)中如果有涉及黨和國家秘密或其他不宜公開的內(nèi)容,，不要詳加描述,，應(yīng)主要圍繞被處分人的違紀(jì)行為概述事實(shí)經(jīng)過。在敘述中應(yīng)盡量避免涉及他人,，如果必須出現(xiàn)相關(guān)人員的姓名時(shí),，可保留其姓氏隱去人名,，如用張××,、楊××,。
違紀(jì)事實(shí)作為處分決定的依據(jù),，是黨紀(jì)處分決定書的重要組成部分,，表述要求用詞準(zhǔn)確,、邏輯嚴(yán)謹(jǐn),、詳略得當(dāng),、符合法規(guī)要求,，切忌渲染夸張,。
    3、處理決定及法律法規(guī)依據(jù)
    應(yīng)寫明處理決定的具體內(nèi)容及法律法規(guī)依據(jù),。應(yīng)用概括,、規(guī)范的用語寫明違紀(jì)行為的性質(zhì)、決定給予的處分種類及定性量紀(jì)的法規(guī)依據(jù),，引用法律法規(guī)時(shí)要完整引用題目,。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，要寫明是撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù),。給于留黨察看處分的,，要寫明留黨察看期限（一年或二年）。對(duì)經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效的處分決定,，應(yīng)寫明批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)及時(shí)間,。如果有責(zé)令退賠或收繳等處理事項(xiàng)的，應(yīng)一并寫明,。
    4．結(jié)束語
    由于處分決定的生效時(shí)間涉及黨紀(jì)處分的影響期限問題,，因此，黨紀(jì)處分決定書的結(jié)束語應(yīng)寫明處分決定生效的時(shí)間（一般是有最終決定權(quán)或批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)決定或批準(zhǔn)的時(shí)間）,。如“本決定自1999年5月15日起生效”,。
    （五）署名
    黨紀(jì)處分決定書應(yīng)署發(fā)文的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱，標(biāo)注于正文的右下方,。
    （六）成文日期
    黨紀(jì)處分決定書的成文日期應(yīng)署紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批的日期,，應(yīng)寫明年、月,、日，標(biāo)注于發(fā)文機(jī)關(guān)署名的下方,。
    （七）印章
    應(yīng)在署名和成文日期位置上,，加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章,。
    （八）主題詞
    黨紀(jì)處分決定書的主題詞，由黨紀(jì)處分,、具體的處分種類和被處分人的姓名,、文種即決定四個(gè)部分組成。如：黨紀(jì)處分  開除黨籍  李×  決定,。
    （九）主,、抄送機(jī)關(guān)及人員
    紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的黨紀(jì)處分決定書，應(yīng)主送被處分人及其所在單位或主管單位,，同時(shí)抄送對(duì)被處分對(duì)象有管理權(quán)的黨組織,、人事部門。應(yīng)使用主送,、抄送機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱,，標(biāo)注于主題詞下方。
    （十）印制版記
    一般由黨紀(jì)處分決定書印制機(jī)關(guān)及部門名稱,、印制日期,、印制份數(shù)組成，標(biāo)注于抄送機(jī)關(guān)的下方,。黨紀(jì)處分決定書的印制份數(shù)根據(jù)實(shí)際需要確定,。
    六、注意事項(xiàng)
    （一）黨紀(jì)處分決定書,，是黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)處理違紀(jì)黨組織或黨員時(shí)制作并使用的文書,，也是被處分人所在的黨組織或單位執(zhí)行紀(jì)律的依據(jù)。因此,，對(duì)于需要呈報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的案件,，應(yīng)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的內(nèi)容制作或修改黨紀(jì)處分決定書，不能用批復(fù)代替黨紀(jì)處分決定書,。
    （二）如果對(duì)同一違紀(jì)人員,，既要給予黨紀(jì)處分又要給予行政處分，要分別制作黨紀(jì)處分決定書和行政處分決定書,。
    （三）對(duì)共同違紀(jì)案件,，應(yīng)對(duì)每一個(gè)違紀(jì)人員分別制作黨紀(jì)處分決定書。
    （四）委托有關(guān)單位代為宣布執(zhí)行黨紀(jì)處分決定及辦理其他有關(guān)事項(xiàng)的,，還應(yīng)同時(shí)制作處分決定通知書
    （五）給予開除黨籍處分的人員姓書后面不得再加“同志”稱謂,。

行政處分決定書

      一、行政處分決定書的概念
    本文所規(guī)范的行政處分決定書,，是指各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違犯行政紀(jì)律的行政監(jiān)察對(duì)象作出行政處分決定時(shí)使用的文書,。
    二、行政處分決定書的特點(diǎn)
    行政處分決定書,，是按照特定的程序制作的,，具有行政紀(jì)律的約束力,。行政處分決定書，一經(jīng)批準(zhǔn)送達(dá),，即發(fā)生效力,，被處分對(duì)象及所在的單位必須執(zhí)行，其效力不受被處分對(duì)象申訴的影響,。
    三,、制作行政處分決定書的依據(jù)
    （一）《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二十四條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,，遇有‘違反行政紀(jì)律,，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過,、記大過,、降級(jí)、撤職,、開除行政處分的’可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議,。”
    （二）《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十五條規(guī)定：“監(jiān)察決定、監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)單位或者有關(guān)人員,。”
    四,、行政處分決定書的適用范圍
凡經(jīng)有決定或批準(zhǔn)權(quán)限的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定給予行政監(jiān)察對(duì)象警告、記過,、記大過,、降級(jí)、撤職,、開除行政處分的,，均需制作行政處分決定書。  

    五,、行政處分決定書的格式內(nèi)容及要求
    （一）版頭
    行政處分決定書,，是監(jiān)察決定書的一種，應(yīng)根據(jù)《監(jiān)察部關(guān)于實(shí)行監(jiān)察文書格式標(biāo)準(zhǔn)文本的通知》（監(jiān)發(fā)[1999]3號(hào)）的規(guī)定,，使用監(jiān)察決定書的版頭,。行政處分決定書的版頭由發(fā)文的監(jiān)察機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加監(jiān)察決定書字樣組成，分兩行居中印在行政處分決定書首頁上部,。
在民族自治地方,，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印制。
    （二）發(fā)文字號(hào)
行政處分決定書的發(fā)文字號(hào),，由發(fā)文年度,、發(fā)文監(jiān)察機(jī)關(guān)代字、文種代字和發(fā)文順序號(hào)組成,，標(biāo)注于版頭右下方,。如(1999)京監(jiān)決字第12號(hào),。
    （三）標(biāo)題
行政處分決定書的標(biāo)題,，一般由被處分人的姓名,、所給的處分種類和公文種類（即決定）組成。如：《關(guān)于給予王××行政撤職處分的決定》,。
    （四）正文
    行政處分決定書的正文,，主要由以下幾部分組成：
    1、被處分人的基本情況
    主要包括被處分人的姓名,、性別,、出生年月、民族,、籍貫,、文化程度、政治面貌,、參加工作時(shí)間,、所任職務(wù)等。
被處分人所任職務(wù)一項(xiàng),，主要應(yīng)寫明現(xiàn)任的職務(wù),；已經(jīng)離退休的，要寫明離退休的時(shí)間及當(dāng)時(shí)所擔(dān)任的職務(wù),。被處分人的違紀(jì)行為不是在現(xiàn)任職務(wù)期間發(fā)生的,，還要寫明其違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)所任職務(wù)及任職時(shí)間。被處分人如果現(xiàn)任人民代表大會(huì)代表,、政治協(xié)商會(huì)議委員等,，也應(yīng)寫明。
如果被處分人曾經(jīng)受過處分,，或者在行政處分決定書下達(dá)時(shí),，已被判處刑罰的，應(yīng)寫明被處分人何時(shí)因何原因,，受到何種處分或刑罰處罰,。
    2、違紀(jì)事實(shí)
    行政處分決定書中的違紀(jì)事實(shí),，是指經(jīng)過監(jiān)察機(jī)關(guān)審定,，作為處分依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)。敘述違紀(jì)事實(shí)時(shí),，應(yīng)根據(jù)違紀(jì)構(gòu)成要件,，完整表述違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、情節(jié),、后果等內(nèi)容,。如果被處分人具有從輕、減輕或從重加重處分的情節(jié),，應(yīng)當(dāng)寫明,。
違紀(jì)事實(shí)中如果涉及黨和國家秘密或其他不宜公開的內(nèi)容，不要詳加描述,，應(yīng)主要圍繞被處分人的違紀(jì)行為概述事實(shí)經(jīng)過,。在敘述中應(yīng)盡量避免涉及他人，如果必須出現(xiàn)相關(guān)人員姓名時(shí),，可保留其姓氏,，隱去人名，如張××,、周××,。
    違紀(jì)事實(shí)作為處分決定的依據(jù)，是行政處分決定書的重要組成部分,。表述要求用詞準(zhǔn)確,、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，詳略得當(dāng),、符合法律,、法規(guī)要求，切忌渲染夸張,。
    3,、處理決定及法律法規(guī)依據(jù)
    應(yīng)寫明處分決定的具體內(nèi)容及法律法規(guī)依據(jù)。應(yīng)用概括,、規(guī)范的用語寫明違紀(jì)行為的性質(zhì),、決定給予的處分種類及定性量紀(jì)的法律法規(guī)依據(jù)。引用法律法規(guī)時(shí)要完整引用法規(guī)題目,。給予行政撤職處分的,，要寫明所撤銷的具體職務(wù)。對(duì)經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效的處分決定,，應(yīng)寫明批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)及時(shí)間,。如果有沒收，追繳或責(zé)令退賠等行政處罰事項(xiàng)的,，應(yīng)一并寫明,。
    4、結(jié)束語
    由于行政處分決定的生效時(shí)間涉及處分的影響期限問題,，因此行政處分決定書的結(jié)束語,，應(yīng)寫明處分決定的生效時(shí)間（一般是有最終決定權(quán)或批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)決定或批準(zhǔn)的時(shí)間）。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十九條的規(guī)定寫明：“若對(duì)本監(jiān)察決定不服，可以自收到本監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審,。”
    （五）署名
    行政處分決定書應(yīng)署發(fā)文的監(jiān)察機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱,，標(biāo)注于正文右下方。
    （六）成文日期
    行政處分決定書的成文日期應(yīng)署監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批的日期,，應(yīng)寫明年,、月、日,，標(biāo)注于發(fā)文的監(jiān)察機(jī)關(guān)署名的下方,。
    （七）印章
    應(yīng)在行政處分決定書的署名和成文日期位置上，加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章,。
    （八）主題詞
    行政處分決定書的主題詞，一般由監(jiān)察,、處分種類,、被處分人的姓名和文種即決定組成。標(biāo)注于抄送機(jī)關(guān)的上方,。如：監(jiān)察  行政撤職  馬××  決定,。
    （九）主、抄送機(jī)關(guān)及人員
    行政處分決定書應(yīng)主送被處分人所在單位或主管單位及被處分人,，同時(shí)抄送對(duì)被處分人有管理權(quán)限的組織人事部門,，要用主送、抄送機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱,。
    （十）印制版記
    一般由印制行政處分決定書的機(jī)關(guān)及部門名稱,、印制日期、印制份數(shù)組成,。標(biāo)注于抄送機(jī)關(guān)的下方,。行政處分決定書的印制份數(shù)根據(jù)實(shí)際需要確定。
    六,、注意事項(xiàng)
    （一）對(duì)同一違紀(jì)人員既要給予行政處分又要給予黨紀(jì)處分的,，要分別制作行政處分決定書和黨紀(jì)處分決定書。
    （二）對(duì)共同違紀(jì)案件,，應(yīng)對(duì)每一個(gè)違紀(jì)人員分別制作行政處分決定書,。
    （三）委托有關(guān)單位代為宣布執(zhí)行行政處分決定及辦理其他有關(guān)事項(xiàng)的，還應(yīng)同時(shí)制作處分決定通知書,。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直）報(bào)送審理室材料的
要求及格式

    一,、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報(bào)違反計(jì)劃生育政策案的基本材料
    1、初步核實(shí)違紀(jì)線索登記表
    2,、初步核實(shí)呈批表
    3,、立案呈批表
    4、證據(jù)材料
    （1）當(dāng)事人及相關(guān)證人的調(diào)查筆錄（一人一證，一事一證）
    （2）錯(cuò)誤事實(shí)見面材料,。（犯錯(cuò)誤人的基本情況,、身份，錯(cuò)誤事實(shí),，
調(diào)查組落款,，犯錯(cuò)誤人的簽名。）
    （3）被調(diào)查人的檢討書（須由被調(diào)查人書寫,，不得代寫,，確實(shí)沒有書
寫能力的由被調(diào)查人口述，形成書面材料,，被調(diào)查人鑒名按手?。?br>    （4）計(jì)生部門認(rèn)定的事實(shí)，并出具的育齡婦女基礎(chǔ)信息卡
    （5）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)的復(fù)印件
    （6）出生醫(yī)學(xué)證明復(fù)印件
    （7）組織部門出具的入黨時(shí)間證明
    （8）公安機(jī)關(guān)出具的當(dāng)事人的戶籍證明
    （9）其他相關(guān)證據(jù)材料
    5,、調(diào)查報(bào)告（必須有調(diào)查組明確的黨紀(jì)處理意見,，調(diào)查組成員簽名。）
    6,、召開支部黨員大會(huì),，形成黨支部意見
    7、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審理小組名義形成的初步審理報(bào)告
    8,、黨委處理意見（涉及開除黨籍的以黨委文件頭正式行文形成請(qǐng)示,，
其他處分形成黨委意見）（一式2份）
    9、處分決定底稿（按處分權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的要報(bào)底稿）

    二,、縣紀(jì)委下達(dá)處分決定后的有關(guān)事宜
    1,、由鎮(zhèn)黨委處理的縣紀(jì)委審理批復(fù)后一周內(nèi)下達(dá)處分決定。并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)談話宣布處分,。
    2,、由縣紀(jì)委處理的縣紀(jì)委審理室負(fù)責(zé)談話送達(dá)處分決定。同違紀(jì)人進(jìn)
行談話,，讓其在處分決定上簽署意見,。（一式4份，本人1份,，縣紀(jì)委審理室1份,，黨委和村支部各1份。）
    3,、召開支部黨員大會(huì),，宣布處分決定。
    4,、填寫處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表,。（一式2份,，案卷存1份，報(bào)縣紀(jì)委
審理室1份,。）
    5,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的要報(bào)處分決定一式2份，審理室1份（本人簽署意見的）,，檢查室1份,。
    6、整理裝卷,。

    三,、關(guān)于法院判刑類案件應(yīng)報(bào)送的材料
    1、刑事判決書,。（由縣法院移交）
    2,、犯罪人所在單位的基本情況證明。逮捕前是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或公家公務(wù)員身份的,，要由組織,、人事部門出具基本情況證明。
    3,、公安部門提供罪犯關(guān)押或居住的具體地點(diǎn)。

    四,、關(guān)于鄉(xiāng)案縣審類案件鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)報(bào)送的材料
    1,、立案依據(jù)（初步核實(shí)登記表、立案呈批表）,。
    2,、調(diào)查報(bào)告。
    3,、全部證據(jù)材料,。
    4、與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料,。
    5,、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料見面的意見（如被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)有不同意見，要由調(diào)查組對(duì)不同意見的說明）,。
    6,、本人檢討材料。
    7,、被調(diào)查人所在單位的處理意見,。
    8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（紀(jì)委）的初步處理意見,。
    9,、案件呈報(bào)審理登記表。
    有關(guān)鄉(xiāng)案縣審工作的具體要求參見“平紀(jì)辦發(fā)（2005）1號(hào)文”。

    五,、關(guān)于備案類案件需報(bào)送的材料
    按照備案案件的范圍,，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直應(yīng)報(bào)縣紀(jì)委備案的案件，要報(bào)送如下材料：
    1,、調(diào)查報(bào)告,，主要證據(jù)材料。
    2,、黨組織或行政機(jī)關(guān)的審查意見,。
    3、犯錯(cuò)誤黨員,、監(jiān)察對(duì)象的檢查和對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料的意見,。
    4、黨組織,、行政機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)犯錯(cuò)誤黨員,、監(jiān)察對(duì)象所提意見的說明。
    5,、犯錯(cuò)誤黨員,、監(jiān)察對(duì)象的書面檢查。
    6,、黨組織或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的處分決定,。

    六、關(guān)于恢復(fù)黨員權(quán)利應(yīng)報(bào)送的材料
    1,、個(gè)人書面申請(qǐng)書,。
    2、所在單位（村）的意見,。
    3,、所在黨委的意見。要重點(diǎn)寫清犯錯(cuò)誤人在留黨察看期間的政治,、思想,、工作表現(xiàn)，對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)及改正情況,，有沒有再犯新的錯(cuò)誤等情況,。
    4、上述材料齊全后報(bào)原處理機(jī)關(guān)或黨委,，研究是否按期恢復(fù)黨員權(quán)利,，并將有關(guān)材料整理歸檔。

    七,、關(guān)于解除行政處分應(yīng)報(bào)送的材料
    1,、個(gè)人書面申請(qǐng)書,。
    2、由受行政處分所在單位,，根據(jù)受行政處分者改正錯(cuò)誤的表現(xiàn),，向做出行政處分決定的國家行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
    3,、做出行政處分決定的機(jī)關(guān)研究解除行政處分決定,。并以書面形式通知本人，組織人事部門還要按干部管理權(quán)限將有關(guān)材料歸入本人檔案,。