當(dāng)前,,我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段,,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民收入的增加,,走特色農(nóng)業(yè)之路是其必然的選擇,。
特色農(nóng)業(yè)是以區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè),,是全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)細(xì)分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的必然結(jié)果,。[/B]產(chǎn)品特色化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;瞧浠咎卣骱桶l(fā)展重點(diǎn)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,,需要有與之相適應(yīng)的機(jī)制,、體制、政策和技術(shù),、資本,、人力資源去推動(dòng)。 懷化作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)大市,,具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境條件與優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源特色,,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)前景廣闊,大有可為,。
1,、特色農(nóng)業(yè)的概念及內(nèi)涵[/B]
特色農(nóng)業(yè)[/B]是以追求最佳效益(即最大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會(huì)效益)和提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的,,依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn),,突出地域特色,圍繞市場(chǎng)需求,,堅(jiān)持科技先導(dǎo),,相對(duì)集中地高效配置各種生產(chǎn)要素,以某一特定生產(chǎn)對(duì)象或生產(chǎn)目的為目標(biāo),,形成適度規(guī)模,、突出特色、良好效益和產(chǎn)品具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)消費(fèi)需求,、世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)細(xì)分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的必然結(jié)果。
我們認(rèn)為,,特色農(nóng)業(yè)必須具有四個(gè)基本要素:即以特色農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),,特色農(nóng)業(yè)技術(shù)作支撐,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托,,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為核心,。特色農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)以“特色開發(fā)”為中心的系統(tǒng)工程。產(chǎn)品特色化和產(chǎn)業(yè)規(guī)?;翘厣r(nóng)業(yè)的兩個(gè)基本特征,。特色農(nóng)業(yè)主要包括特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工和特色服務(wù)等,,休閑觀光農(nóng)業(yè)即是新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)派生的一種服務(wù)產(chǎn)品,。
舉凡農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家或地區(qū),其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系無不具有鮮明的特色,。我國自進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段以來,,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整已成為整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。這種調(diào)整之所以突出強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性,,就是因?yàn)槠湔{(diào)整不是簡(jiǎn)單的截長(zhǎng)補(bǔ)短,、數(shù)量增減,而是要從國際國內(nèi)兩大市場(chǎng),、從一區(qū)一地農(nóng)業(yè)整體的高度,,所擁有的資源、技術(shù),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特征等各項(xiàng)主要因素的具體情況,,科學(xué)地從一個(gè)更高的層次實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使本地農(nóng)業(yè)以其自身的特色優(yōu)勢(shì),,去角逐市場(chǎng)細(xì)分優(yōu)勢(shì),,搶占在國內(nèi)國際大農(nóng)業(yè)總體格局中的一席之地。
在中國特色的戶營(yíng)農(nóng)業(yè)條件下,,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)務(wù)必突破行政區(qū)劃束縛,,活化土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn),走出“樣樣有一點(diǎn),、樣樣一點(diǎn)點(diǎn)”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式,。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為動(dòng)力,,以“特色+規(guī)模”為載體,,把農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)與區(qū)域化生產(chǎn)布局結(jié)合起來,突出特色,,擴(kuò)大規(guī)模,,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶(區(qū)),向特色求效益,,著力構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)的新優(yōu)勢(shì),。這是破解當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)效益低下、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢這一難題的突破性,、源頭性的措施,。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè),應(yīng)立足本地資源,,從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求實(shí)際出發(fā),,找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和特色;必須緊緊把握國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和社會(huì)消費(fèi)需求的變化,,充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)高效的特點(diǎn),,同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)與自身情況的變化而不斷作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
特色農(nóng)業(yè)是以區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè),。其發(fā)展重點(diǎn)是要通過對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)化整合,通過對(duì)優(yōu)勢(shì)資源最為合理有效的開發(fā)利用,,開發(fā)出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,、較高附加值的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)建產(chǎn)品品牌,,形成集約經(jīng)營(yíng)、獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。要重點(diǎn)從種養(yǎng)品種,、種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)品加工和產(chǎn)銷季節(jié)等方面著力創(chuàng)新,,多角度多方位去創(chuàng)造特色,、凸現(xiàn)特色;要注重將現(xiàn)代高新技術(shù)全面應(yīng)用于特色種苗繁育,、特色種植,、特種養(yǎng)殖和特色食品等各種特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐。特色儀器要按綠色儀器標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),,并在形狀新奇,、色艷味美、營(yíng)養(yǎng)保健和野味自然上下功夫,。
2,、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重大意義[/B]
特色農(nóng)業(yè)是對(duì)生物資源更為合理有效的利用,對(duì)傳統(tǒng)技藝的進(jìn)一步發(fā)掘與提升,。我國有數(shù)千年的農(nóng)耕文明,,精致農(nóng)作與傳統(tǒng)技藝蘊(yùn)蓄濃厚,有占國土面積66,。4%的山區(qū),、丘陵和大量的沙漠、草原,、濕地,、內(nèi)陸水面和近海灘涂,生物資源,、生物多樣性極其豐富,,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有著巨大的潛力,。面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和已加入WTO的新形勢(shì),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)更有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義,。
2.1 特色農(nóng)業(yè)是應(yīng)對(duì) WTO和駕馭“買方市場(chǎng)”的基本方略,。就總的情況來說,我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源極為稀缺,,在世界上人均占有量更是偏少的國家,;而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平跟農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的水平差距還很大。時(shí)而出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”,,起因于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性相對(duì)過剩和經(jīng)濟(jì)緊縮期的市場(chǎng)需求疲軟,。資源的短缺性要求對(duì)資源進(jìn)行最合理的開發(fā)和利用。我國地大物博,,區(qū)域間差異性和互補(bǔ)性很強(qiáng),,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有巨大的空間。應(yīng)對(duì)WTO對(duì)我國農(nóng)業(yè)的沖擊和面對(duì)如此“買方市場(chǎng)”,,只要注重調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),盡力增強(qiáng)所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的不可替代的“差別優(yōu)勢(shì)”,,就可以在國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以“特”制勝,,避免農(nóng)產(chǎn)品賣難問題的出現(xiàn)。
2.2,、特色農(nóng)業(yè)是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略的基本前提,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種單外說就是“品牌經(jīng)濟(jì)”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,,要提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國際兩大市場(chǎng)的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)能力,,就必須著力于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌,爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌,。要做到這一點(diǎn),,就必須把立足點(diǎn)話在特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)上,依托特色,、突出特色是最基本的前提,。沒有特色,沒有在特色輝映下的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?;a(chǎn)和產(chǎn)品高質(zhì)量,就無從談品牌名牌,。
2.3,、特色農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本保證。促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)的比較效益,,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本,,提高農(nóng)民所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的商品率,、附加值和市場(chǎng)份額。實(shí)踐證明,,引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),、傳統(tǒng)工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì),并利用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升,,全力構(gòu)筑本地特色農(nóng)業(yè),,是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)最為有效的基本設(shè)計(jì)圖。換言之,,要保證農(nóng)民增收,,就必須注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
2.4,、特色農(nóng)業(yè)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本途徑,。謀求任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,注重從特色上下功夫,,總是一條最基本的途徑,。毋庸置疑,從名,、優(yōu)、新,、特,、稀上著手,圍繞供給的稀缺性做文章,,以發(fā)掘,、培植優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),努力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),,逐步形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),,是我國新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本途徑。應(yīng)通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和實(shí)施品牌戰(zhàn)略,,逐步構(gòu)建本地的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品系列,。新世紀(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須充分珍重品牌促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效,。
2.5,、特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要支柱。產(chǎn)業(yè)支撐是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基石,,是小城鎮(zhèn)快速穩(wěn)定發(fā)展的生命力之所在,。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化“熱浪”下催生的一些“空殼”小城,已經(jīng)能給我們足夠多可資借鑒的啟迪,。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),,從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā),,調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),依靠當(dāng)?shù)刭Y源比較優(yōu)勢(shì),,開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),,可以形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
在著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特色化,、高值化和產(chǎn)業(yè)規(guī)?;倪M(jìn)程中,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)逐步變成農(nóng)業(yè)工人,、農(nóng)業(yè)商人和企業(yè)股民,,使企業(yè)、市場(chǎng)以及伴隨而行的技術(shù),、資本,、物質(zhì)和人流等逐步形成區(qū)域集聚,于是小城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展便會(huì)水到渠成,。
同時(shí),,當(dāng)前在實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中,其調(diào)整的趨同性問題已經(jīng)逐漸顯露出來,。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),,也是解決“趨同性”這一新問題的有效對(duì)策。
3,、特色農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式[/B]
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,,主要取決于區(qū)域自然資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與商貿(mào)傳統(tǒng)以及當(dāng)?shù)卣姓屏Φ膶?dǎo)向,。發(fā)展模式是多向性的,。一區(qū)一地特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,可以注重于某一模式,,也可以是復(fù)合的,。但是,在某一時(shí)段的適當(dāng)穩(wěn)定,,以及在推進(jìn)過程中隨機(jī)適度調(diào)整,,顯然都是必要的。目前推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要發(fā)展模式,,大體可以歸納為如下5種類型,。
3.1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,。龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開拓能力,,能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素向特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力集聚,。實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),,通過外聯(lián)國內(nèi)國際市場(chǎng),內(nèi)聯(lián)基地農(nóng)戶,,產(chǎn)品精深加工增值,,提供產(chǎn)加代銷一體化服務(wù),開發(fā),、帶動(dòng),、提升呈個(gè)或幾個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),組建“航空母艦”,,進(jìn)軍全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng),。它們的帶動(dòng)作用可以影響一縣或數(shù)縣乃至數(shù)省。
3.2,、專業(yè)大戶帶動(dòng)型,。在當(dāng)前農(nóng)村戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)條件下,專業(yè)大戶,、科技示范戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)有力的示范帶動(dòng)作用,是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的不可忽視的一支重要力量,。他們的行動(dòng)與示范,,更能為農(nóng)民所接受、模仿和學(xué)習(xí),,極具1戶帶動(dòng)10戶,、10戶帶100戶的“擴(kuò)散效應(yīng)”。各地已初步形成的一些特色農(nóng)業(yè)村,、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大多是因?yàn)樗麄兊膸?dòng)而形成的,。當(dāng)前,,應(yīng)通過引導(dǎo)他們發(fā)展專協(xié)會(huì),組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等方式,,進(jìn)一步集聚,、激發(fā)和增強(qiáng)他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的凝聚力和牽強(qiáng)力。
3.3,、科技園區(qū)孵化型,。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)正成蓬勃發(fā)展之勢(shì),。它們級(jí)別檔次不一,,規(guī)模大小不等、重點(diǎn)特色各異,,已成為各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技示范國徽和農(nóng)業(yè)技術(shù)普及服務(wù)的一道高麗的風(fēng)景,。充分利用科技園區(qū)在資金投入,、技術(shù)投入、智力資源,、樣板示范和優(yōu)惠政策等各個(gè)方面的特殊優(yōu)勢(shì),,注重挖掘、研發(fā),、提升,、孵化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。幾年來的實(shí)踐也證明,,無論是何種級(jí)別,缺乏特色沒有產(chǎn)業(yè)孵化功能的農(nóng)業(yè)科技園區(qū),,就會(huì)是沒有生命力的,、不成功的農(nóng)業(yè)科技園。
3.4,、基地資源引發(fā)型,。在市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的作用下,特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,、獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源,,必然會(huì)吸引資本、技術(shù),、人力等經(jīng)濟(jì)要素的擠入,,從而引發(fā)培植出獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)。主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)這類基地資源的調(diào)查發(fā)掘和規(guī)劃開發(fā),,是當(dāng)前推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,。關(guān)鍵是要優(yōu)化建設(shè)一干二凈加大引智引資四季度公私合營(yíng)外力與激發(fā)內(nèi)力并重,使基地,、資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3.5,、政府行政推動(dòng)型,。對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀中觀層的調(diào)控,對(duì)各英生產(chǎn)要素的配置,,當(dāng)前我國的各級(jí)黨委政府依然具有不可撼動(dòng)的權(quán)威,。科學(xué),、合理,、有限地行使這種權(quán)威,是全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保證和前提。
4,、懷化特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)[/B]
我市具有良好的生態(tài)環(huán)境條件和交通區(qū)們優(yōu)勢(shì),,具有豐富的生物多樣性農(nóng)業(yè)特色資源,清新的自然生態(tài)環(huán)境和眾多的生物特色品種,,為民展特色農(nóng)業(yè)提供了大量可資利用的資源和環(huán)境優(yōu)良的生產(chǎn)基地,。在今后一段時(shí)期內(nèi),我市特色農(nóng)業(yè)可以主攻如下幾個(gè)方面:
特色山珍食品,。包括森林蔬菜(山野菜)如竹筍,、蕨菜、香椿,、魔芋,、地衣、菌類和茯苓,、烏葛等可食用山珍,。它們生長(zhǎng)玩完全不用農(nóng)藥、化肥的自然環(huán)境,,完全具有開發(fā)成綠色食品甚至有機(jī)食品,、主攻國際市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件。懷化山地面積占區(qū)域總面積的70%,,森林覆蓋率達(dá)64.1%,,資源極其豐富,關(guān)鍵在于要加強(qiáng)開發(fā)整合,,提高加工技術(shù)水平,,提升產(chǎn)品檔次,做大規(guī)模,,做響品牌,,做活流通,形成產(chǎn)業(yè),;同時(shí),,要注重對(duì)資源的開發(fā)性保護(hù)利用。
優(yōu)質(zhì)特色水果,。懷化水果種植面積達(dá)130萬畝,,本地黑珍珠葡萄,、木洞楊梅,、本地板栗、冰糖橙,、雞蛋棗等地方特色品種品質(zhì)優(yōu)良,,大多數(shù)品種對(duì)病蟲害有良好的抗性,作為特色農(nóng)業(yè)開發(fā)市場(chǎng)前景廣闊,有巨大的發(fā)展?jié)摿?。關(guān)鍵是產(chǎn)品的深層次加工開發(fā),、創(chuàng)造品牌和形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
優(yōu)質(zhì)特色畜禽,。懷化具有一大批特色地方品種,,如雪峰烏骨雞、溆浦白鵝,、辰州麻鴨,、會(huì)同扁角羊、芷江馬頭羊,、湘西黃牛,、沅陵大合坪黑豬、新晃涼傘豬,、溆浦龍?zhí)敦i等,,如果按照綠色食品、有機(jī)食品的校準(zhǔn)養(yǎng)殖,,其肉品加工開發(fā)為具有懷化特色的食品,、有機(jī)食品,具有巨大的市場(chǎng)拓展空間和增收增值潛力,。
中藥材產(chǎn)業(yè),。懷化有藥用植物1900余種,其中茯苓,、天麻產(chǎn)量居全國第一,。黃姜、天麻,、紫珠,、杜仲、白術(shù)等中藥材在我市栽培廣泛,,是山區(qū)農(nóng)民收的一個(gè)重要方面,。中藥材栽培環(huán)境一般很少受到污染,其本身對(duì)農(nóng)藥,、化肥依賴性少,,制藥業(yè)又是我市的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè),,是懷化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面,。
其它如茶葉、茶油,、菜籽油,、蔬菜,、山區(qū)稻米、小雜糧等,,只要有技術(shù),、醬和現(xiàn)代管理作支撐,做專做強(qiáng),,都有可能成為懷化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力軍,。
5、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策[/B]
特色農(nóng)業(yè)在我國還是一個(gè)剛剛脫胎于“以保障供給為目標(biāo)的自給性傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”的嬰兒,。扶植,、發(fā)展、壯大我國特色農(nóng)業(yè),,需要有相應(yīng)的機(jī)制,、體制和政策作基礎(chǔ),需要有相應(yīng)的技術(shù),、資金和相應(yīng)的人力資源作支撐,。
5.1、穩(wěn)定承包責(zé)任制,,建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,。要長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,,認(rèn)真落實(shí)延包三十年不變的農(nóng)村土地承包政策,,建立生產(chǎn)者加大對(duì)土地投入和提高對(duì)土地收入預(yù)期的政策支撐。在此基礎(chǔ)上,,建立土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制,,做活做好土地流轉(zhuǎn)文章,進(jìn)一步推進(jìn)土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)的分離,,實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的商品化和市場(chǎng)配置,,讓土地成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的資本、股本,,為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)所需要進(jìn)行的農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和集約經(jīng)營(yíng),、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
5.2,、全力推進(jìn)以農(nóng)業(yè)合作制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,。農(nóng)業(yè)合作制是以家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為維護(hù)和改善各自的生產(chǎn)乃至生活條件,在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上,,聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所組成的共營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,。農(nóng)戶間建立合作制組織,有助于提高神采飛揚(yáng) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,、保護(hù)自身利益和提高農(nóng)業(yè)比較效益,,有助于降低農(nóng)戶市場(chǎng)交易費(fèi)用和農(nóng)戶參與市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重要,,是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ),。
5.3、制定優(yōu)惠政策,,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展,。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展,與政策的引導(dǎo),、激勵(lì)和扶持是分不開的,。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),政府及有關(guān)部門在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化宏觀調(diào)控的同時(shí),,應(yīng)充分利用在WTO框架下的“黃箱”政策,用足用好“綠箱”政策,,加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)引進(jìn)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等方面的投入和扶持,,并在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、行政規(guī)費(fèi)等方面給予美名或優(yōu)惠,實(shí)行放水養(yǎng)魚,,晝讓利于農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè),,從而吸引和鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位以及民營(yíng)資本,、社會(huì)閑散資金積極投入特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展之中,,培育增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的成長(zhǎng)活力。
5.4,、加大科技投入和科技培訓(xùn)力度,,培養(yǎng)造就新一代知識(shí)型農(nóng)民??萍际翘岣咿r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的根本要素,,而特色農(nóng)業(yè)更是高科技含量、高市場(chǎng)依附性的農(nóng)業(yè),。困此,,一方面要在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體與參與者加大科技投入的同時(shí),政府也要不斷加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)的科技投入,,要盡快制定與國際接軌的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)校準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),;另一方面,要堅(jiān)定不移地走農(nóng)科教結(jié)合之路,,積極有效地啟動(dòng)各種教育和培訓(xùn)手段,,逐步建立起相對(duì)完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),,努力提高農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和整體素質(zhì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,,人力資本是第一資源,,只有造就了一代新型的知識(shí)農(nóng)民,才會(huì)有特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的真正的全面崛起,。 |