建福宮會(huì)所一事在故宮的最新聲明中告一段落,,但類(lèi)似的文物古跡商業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象在近年來(lái)卻并不罕見(jiàn)——太廟承辦活動(dòng)日租金數(shù)十萬(wàn),,飯莊開(kāi)進(jìn)頤和園......“商業(yè)化”現(xiàn)象頻發(fā),這樣做是否合理,?商業(yè)開(kāi)發(fā)又有怎樣的標(biāo)準(zhǔn)和原則,?從海外案例中,或許能夠找到部分答案,。[ 詳細(xì)]
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商業(yè)化運(yùn)作旨在緩解文物保護(hù)資金匱乏,,減輕納稅人負(fù)擔(dān)
文物古建所需的維修保護(hù),往往需要大量的資金投入,,單純依靠自身的門(mén)票收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。無(wú)論是國(guó)內(nèi)國(guó)外,,目前主要依靠的還是政府撥款。商業(yè)化開(kāi)發(fā)的方式,,將市場(chǎng)的手段引入文物保護(hù)領(lǐng)域,,通過(guò)私人承租等渠道,一方面可以減輕納稅人的負(fù)擔(dān),,另一方面也能有效緩解文物保護(hù)普遍存在的資金匱乏問(wèn)題,。[詳細(xì)]
盧浮宮租場(chǎng)地拍電影,入賬253萬(wàn)美元
巴黎盧浮宮的財(cái)政預(yù)算中政府補(bǔ)貼比例一度高達(dá)75%,,隨著金融危機(jī)后財(cái)政預(yù)算的削減,,盧浮宮一度因?yàn)閱T工罷工抗議裁員而關(guān)門(mén)。但目前,,通過(guò)海外授權(quán),,會(huì)員募款等多種渠道,運(yùn)營(yíng)維修所需的預(yù)算盧浮宮已經(jīng)能自給自足50%,。單是出租出場(chǎng)地拍攝《達(dá)芬奇密碼》,,盧浮宮就入賬253萬(wàn)美元。同處法國(guó)的凡爾賽宮也曾將一座附屬建筑出租給比利時(shí)公司作為豪華酒店,,將所得資金用于宮殿的修繕,。值得一提的是,上述的商業(yè)開(kāi)發(fā)都是公開(kāi)透明,,有報(bào)道可循的,。[詳細(xì)]
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文物古跡頻頻搞商業(yè)開(kāi)發(fā)“副業(yè)”,說(shuō)到底還是因?yàn)樨?cái)政投入和門(mén)票收入難以“兜底”的普遍現(xiàn)狀
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商業(yè)化運(yùn)作有規(guī)矩可循,,古建筑改建需審議通過(guò)
將一部分有居住價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的歷史建筑進(jìn)行市場(chǎng)化和商業(yè)化運(yùn)營(yíng),,以彌補(bǔ)文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)方面補(bǔ)財(cái)政投入的不足,是國(guó)際慣例,,但是各國(guó)對(duì)此都有嚴(yán)格的規(guī)定,。通過(guò)制定文物保護(hù)名錄,簽訂開(kāi)發(fā)契約等方式,,商業(yè)化運(yùn)營(yíng),,市場(chǎng)化交易的文物范圍做詳細(xì)的界定,對(duì)具體的開(kāi)發(fā)方式也有原則的限制,,一般都不能改變建筑本身的用途,。
在英國(guó),“英格蘭遺產(chǎn)”組織將有保護(hù)價(jià)值的建筑列入一張清單,,目前全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)的古建筑和歷史遺跡共計(jì)50萬(wàn)處,。按照價(jià)值大小,這些古建筑可以分為三個(gè)等級(jí),屬于第一等級(jí)保護(hù)的建筑約有2萬(wàn)處,。列入清單的古建筑如果提出改建,,都需要在古建筑保護(hù)組織“喬治亞集團(tuán)”每月一次的會(huì)議上進(jìn)行審議。 [詳細(xì)]
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凡爾賽宮曾因維修費(fèi)用短缺而出租部分宮殿
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商業(yè)化是為更好的保護(hù),,無(wú)原則反而破壞文物
故宮建福宮事件只是國(guó)內(nèi)文物古建商業(yè)化亂象的一角,,無(wú)論是故宮,天壇,,還是北海,,頤和園,商業(yè)經(jīng)營(yíng)幾乎無(wú)處不在,。南京的“美齡宮”曾被私人用作婚禮舉辦地,,杭州的胡雪巖故居開(kāi)設(shè)了高級(jí)餐館,西湖景區(qū)不少名人故居一度被改為餐廳,,高檔會(huì)所,,實(shí)行“會(huì)員制”。 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)部教授高國(guó)希認(rèn)為,,中國(guó)文物保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,,尤其是出于商業(yè)目的改造文物或釀成文物損毀、丟失的現(xiàn)象在中國(guó)文物界并不鮮見(jiàn),。
文物古建的開(kāi)發(fā),,雖然具有商業(yè)性,但通過(guò)修繕的私有化等途徑實(shí)現(xiàn)文物的保護(hù)才是最終目的,。通過(guò)私人租賃或購(gòu)買(mǎi),,文物單位轉(zhuǎn)讓了使用權(quán),但對(duì)其使用的監(jiān)督權(quán)并沒(méi)有丟,,獲得文物單位的個(gè)人并沒(méi)有任意處置的權(quán)利,,相反,反而常常都受到嚴(yán)格的政策,、法律乃至道德約束,。 [詳細(xì)]
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鼓勵(lì)個(gè)人低價(jià)買(mǎi)古堡,但要先通過(guò)“文化測(cè)試”
歐洲的古堡具有很高的文物價(jià)值,。近年來(lái),,古堡買(mǎi)賣(mài)在法國(guó)日漸火熱,每年都有上百座在市場(chǎng)上流動(dòng),。但買(mǎi)下一座古堡并不需要太多錢(qián),主人為了省下高昂的維護(hù)費(fèi)用往往賤價(jià)甩賣(mài),,而法國(guó)政府則鼓勵(lì)人們把廢棄古建筑改造成正常的有基本設(shè)施的居所,,因此很多時(shí)候只需要一歐元就足夠買(mǎi)下一座古堡。[詳細(xì)]
但古堡主人并不是想當(dāng)就能當(dāng)。購(gòu)買(mǎi)古堡的時(shí)候,,往往還要接受前任主人的“文化測(cè)試”,,來(lái)考察是否有足夠的能力傳承古堡文化。維萊特古堡的女主人通過(guò)展現(xiàn)在法國(guó)古典文化藝術(shù)方面的知識(shí)才說(shuō)服原主人,,巴黎競(jìng)賽電視臺(tái)的總裁讓·路易·海米盧購(gòu)買(mǎi)庫(kù)賽堡時(shí)也是先打敗了其他幾個(gè)競(jìng)買(mǎi)者后成功的,。[詳細(xì)]
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購(gòu)買(mǎi)古堡并不是件浪漫的事情,購(gòu)買(mǎi)了使用權(quán)的同時(shí)也意味著購(gòu)買(mǎi)了責(zé)任
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廣納私人投資管理古跡,,但不得任意改變外觀和結(jié)構(gòu)
文物保護(hù)在意大利被列為一項(xiàng)重要國(guó)策寫(xiě)入憲法,,主要由公共部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù),私人和企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理和利用,。意大利政府設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)文化事務(wù)行政管理的“文化遺產(chǎn)及文化活動(dòng)部”,,負(fù)責(zé)保護(hù)和管理國(guó)家的文化遺產(chǎn)。自1994年起,,文化保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)始廣泛吸納私人投資,,一些博物館,古跡,,遺址等逐步從國(guó)家交由私人資本管理,,主要形式包括了社會(huì)各方參與的基金會(huì)和私營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合體。
對(duì)于私人介入文物保護(hù),,意大利法律明文規(guī)定:無(wú)論所有權(quán)和使用權(quán)是誰(shuí),,不經(jīng)中央政府批準(zhǔn)不得任意改變建筑的外觀和結(jié)構(gòu)(包括電路、下水道的改建),;未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得出售,,如出售必須優(yōu)先賣(mài)給政府;修繕時(shí)可以向政府申請(qǐng)補(bǔ)貼,,最高可以補(bǔ)貼100%,。如果修繕或改造未經(jīng)中央政府批準(zhǔn),當(dāng)事者將面臨嚴(yán)重處罰:一是由中央政府派專(zhuān)家按照遺產(chǎn)原樣予以修復(fù),,所修復(fù)花費(fèi)的資金全部由破壞遺產(chǎn)者支付,;二是還要承擔(dān)相應(yīng)的民事、刑事責(zé)任,。[詳細(xì)]
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1966年至今吸納民間投資250億美元進(jìn)行建筑物保護(hù)性修繕
美國(guó)的遺產(chǎn)保護(hù)曾經(jīng)歷了曲折,,二戰(zhàn)后在大規(guī)模的城市更新運(yùn)動(dòng)中,政府的土地開(kāi)發(fā)和房屋改造破壞了很多古建筑,。吸取教訓(xùn)后,,美國(guó)國(guó)會(huì)于1966年通過(guò)了《國(guó)家歷史文物保護(hù)法》,1976年成立了“保護(hù)歷史文物基金會(huì)”,。自1966年起,,美國(guó)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行登記,由國(guó)家公園管理局進(jìn)行管理。
為了鼓勵(lì)各界和個(gè)人參與保護(hù)文化遺產(chǎn),,政府實(shí)施了稅收減免政策,,企業(yè),開(kāi)發(fā)商及個(gè)人,,只要登記修繕歷史遺址,,都可以享受免除國(guó)家20%的優(yōu)惠政策。自1966年至今,,總共已吸引民眾投入250億美元進(jìn)行建筑物保護(hù)性修繕,。民間組織“拯救美國(guó)”過(guò)去8年里向美國(guó)38個(gè)州的133個(gè)項(xiàng)目共提供了2460萬(wàn)美元的資助。[詳細(xì)]
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不搞商業(yè)開(kāi)發(fā)的古跡,,如史密森尼博物館,,碰到美國(guó)政府缺錢(qián)時(shí),將是首先“被停業(yè)”的機(jī)構(gòu)
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商業(yè)化并不是文物保護(hù)的天敵,,但契約化管理和公開(kāi)透明的機(jī)制的缺失,,讓建福宮開(kāi)發(fā)“畫(huà)虎不成反類(lèi)犬”。
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