官員：按定額包括，知縣一人,、縣丞一人,、主薄一人、典史一人,；這其中知縣和典史大致上每縣都有,，縣丞和主薄則不一定，有的縣有縣丞無主薄,，有的縣有主薄無縣丞,，有的縣則兩者均無，還有極個別的有兩個縣丞或主薄,。此外還有雜職官數人,，包括巡檢、驛丞,、稅課司大使,、倉大使、閘官,、河泊所官等,，這些雜職官根據需要設定。

    需要指出的是,，清朝是實行知縣負責制,，這些官員往往有職無權。他們主要完成知縣交辦的工作,。如典史的工作是緝賊捕盜,，有的說典史相當于現在的縣***局長,，但實際上典史連捕快也領導不了，因為捕快是知縣直管的,。所以除知縣以外的官員又被稱為閑曹,、冗官。

    除以上這些官員外,，縣里還有屬省直轄,，不在知縣領導之下的學官、教諭,，主管一縣的教育工作,。

    書吏：書吏負責一個縣的日常行政事務，分吏,、戶,、禮、兵,、刑,、工六房，他們是有國家正式編制的公務員,。據1899年《清會典事例》記載,，絕大多數的縣書吏定額為10-14名，有的縣定額在16名以上,，多的如甘肅中衛(wèi)縣定額25名,。而且《清會典事例》還規(guī)定，不得超額配備書吏,，超額書吏要解散，超額雇用書吏的官員要受到降一級的處分,。

    但這種規(guī)定從未嚴格執(zhí)行過,。實際上，一個縣雇請的書吏遠遠超過定額,。侯方域《壯悔堂文集遺稿》估計一個縣衙雇用的書吏可能超過一千人,。洪亮吉《卷施閣文甲集》估計大縣約一千人，中縣約七八百人,，小縣一兩百人,。清人游百川是1862年進士，他在《經世文續(xù)編》中估計大縣二三千人,，小縣三四百人,。

     衙役：衙役既包括相當于現在***的捕快、仵作,，也包括相當于現在工勤人員的馬夫,、轎夫、伙夫等等。衙役的定額由各省確定,。根據《湖南賦役全書》記載,，湖南茶陵縣、衡陽縣衙役定額99人,。估計其他縣也大致也是這個數,。

    但實際上一個縣雇請的衙役也遠遠超過定額。額外多雇請的衙役稱“白役”或“幫役”,，可能相當于現在的城管或者協(xié)警之類的,。

    據清人《牧令書》記載，一名定額的衙役手下通常有三四名白役,。又據《培遠堂偶存稿》記載,，湖南省一個縣的衙役，包括正式的和額外的一般是數百人,?！肚鍖嶄浫首凇酚涊d，包括正式的和額外的,，浙江仁和縣和錢塘縣衙役達一千五六百人,。《清會典事例》記載,，山東大縣衙役在千人以上,，小縣也有數百人。巴縣知縣劉衡在《蜀僚問答》說,，他任職的巴縣縣衙的衙役最多時達七千人,。

    師爺：師爺是知縣雇用的行政管理專家，協(xié)助知縣管刑名（政法）,、管錢谷（財政）,、管征比（收稅）等等，放在現在也是公務員從事的工作,。師爺沒有定額,，由知縣私人支付薪水，所以知縣一般不會超過實際需要多雇,。一般行政事務繁重的縣需要十多個師爺,，行政事務不多的縣也有兩三個師爺。

    長隨：長隨也是知縣雇用的私人性質的仆役,，但知縣委派給他們的工作相當于現在縣委和縣政府辦公室的工作,，如掌管知縣印信的“用印”，負責文書簽送的“簽押”,，負責縣衙安全和文件保密的“門丁”等等,。所以也將其算入公務員之列,。

    據《牧令書》載，擔任過知縣的何士祁說,，一個知縣至少有十個長隨,，大的縣有二十個，在江南漕糧征收任務大的地區(qū)往往會雇用二十到三十名長隨,。當然也有少的,，汪輝祖在《學治臆說》中載，他任湖南寧遠知縣時只雇用五個長隨,。